WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 112 | 113 || 115 | 116 |   ...   | 117 |
командира 25 000 25 000 Офицер в управлении ОСК, ВО Подполковник полка 19 24 500 24 500 Офицер в управлении общевойсковой Подполковник армии 18 Командир баталь- 24 000 24 000 Командир: мотострелкового (танково- Майор 11500 она го) батальона, ракетного (артиллерийского) дивизиона 17 23 500 Майор 11500 16 Зам. командира 23 000 Майор 11500 батальона 15 22 500 Капитан 14 Командир роты 22 000 22 000 Командир: мотострелковой (танковой) Капитан роты, зенитно-ракетной батареи 13 21 500 Ст. лейтенант 12 Зам. командира 21 000 Ст. лейтенант роты 11 20 500 Лейтенант 10 Командир взвода 20 000 20 000 Командир мотострелкового (танкового) Лейтенант*** 10 000 взвода 9 17 000 Ст. прапорщик 8 16 500 Ст. прапорщик 7 Зам. командира 16 000 Прапорщик взвода 6 15 000 Старшина 5 Командир отде- 14 500 15 000 Командир отделения в мотострелковом Старший сер- ления (танковом) взводе жант 4 12 500 Сержант 6500 3 11 500 Младший сер- жант 2 10 500 Ефрейтор 1 Стрелок 10 000 10 000 Первичные воинские должности солдат Рядовой 5000 и матросов, проходящих военную службу по контракту * Наименования званий, должностей, тарифные разряды по должности и размеры окладов по должности и по званию см.: Государство определило цену ратного труда // Военно-промышленный курьер. 2011.

13 апреля (№ 14).

** Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

*** Звание «младший лейтенант» в таблице отсутствует. Оно редко встречается и присваивается лишь в исключительных случаях (например, сержантам, окончившим краткосрочные курсы повышения квалификации, либо лейтенантам, которых за совершенные ими проступки понижают в звании).

Раздел Институциональные проблемы Отметим, что ДД высокопоставленных военачальников и военных чиновников было поднято даже сверх того уровня, который обсуждался при рассмотрении законопроектов о ДД. А вот нижние уровни войсковой иерархии остались в проигрыше. Например, как понять то, что шаг по ОВЗ от полковника до генерал-майора составил 7000 руб. – такую же величину, какая соответствует разнице в ОВЗ между младшим сержантом и полковником Еще хуже ситуация с обещаниями, которые давались солдату-контрактнику. На старте службы ему в 2012 г. предложат отнюдь не обещанные 28 000 руб., а меньше: от 15 000 до 20 000 руб./мес. Обещанного придется дожидаться пару-тройку лет, да и то многое будет зависеть от благосклонности начальников. Напомним, что средняя зарплата в РФ выросла к концу 2011 г. до 22 тыс. руб. Так что на рынке труда привлекательность добровольной военной службы повысилась мало.

А российские военачальники с оптимизмом заявляют о планах набора (и даже конкурсного отбора) контрактников по 50 тыс. человек ежегодно (на самом деле при учете восполнения уходящих нужно будет набирать до 70 тыс.), не учитывая ситуацию на рынке труда и демографические реалии.

6.7.6. Военно- финансовая политика Последовательным сторонником сокращения военных расходов выступило в 2011 г.

Министерство финансов. На майском совещании в Правительстве РФ, посвященном плану работы над бюджетом РФ на 2012–2014 гг., министр финансов высказал1 предложения по сокращению ключевых дополнительных расходов, возникших из предвыборных обязательств Кремля и Белого дома в части госрасходов на военную организацию государства. Самым весомым предложением был отказ от увеличения численности офицеров и контрактников Минобороны, что сулило экономию около 160 млрд руб.

ежегодно до 2014 г. включительно. Кроме того, Минфин предлагал не только не увеличивать армию, но и продолжить сокращение ее на 15% за три года. Также в ближайшую трехлетку Минфин предложил сократить расходы бюджета на ГОЗ – по 100 млрд руб. ежегодно. Предложено было отказаться и от увеличения финансового обеспечения накопительно-ипотечной системы для военных, что дало бы 78,2 млрд руб. экономии в 2012 г. Кроме того, Минфин предлагал урезать расходы также и МВД – на 97 млрд руб.

в 2012 г. и по 99,1 млрд руб. в последующие два. Тогда инициативы Минфина не нашли понимания у военно-политического руководства страны.

В отношении уже принятого к тому моменту федерального бюджета можно было бы утверждать, что практика его исполнения в 2011 г. вернулась к докризисной схеме с двумя внутригодовыми корректировками первоначальной версии2 – летом3 и осенью4, если бы не было дополнительной июльской корректировки5, при которой изменения Нетреба П. Бюджет избавляется от расходных подразделений // Коммерсант. 2011. 25 мая (№ 92).

Федеральный закон от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Федеральный закон от 1 июня 2011 года № 105-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"».

Федеральный закон от 6 ноября 2011 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"».

Федеральный закон от 20 июля 2011 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы затронули в основном секретные и совершенно секретные приложения, связанные с ГОЗ, без изменения общего объема расходов федерального бюджета. Сам факт июльской корректировки можно считать еще одним проявлением необычайного ажиотажа, царившего в российской военно-технической политике на протяжении всего 2011 г.

В результате всех указанных изменений к концу года ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» возросли на 1,3% – с 1 трлн 517 млрд 91 млн в 2010 г. до 1 трлн 537 млрд 444 млн руб. в 2011 г. при приросте общего объема расходов бюджета на 4,3%. По сравнению с 2010 г. ассигнования по этому разделу в реальном выражении увеличились на 4,2% (номинальный прирост – 20,3%) при сохранении их размера относительно ВВП неизменным на уровне 2,8%.

Следует напомнить, что указанные выше показатели военных расходов невозможно определить непосредственно из публикуемого закона о бюджете, т.к. резкое снижение прозрачности российского федерального бюджета после 2007 г. допускает его болееменее удовлетворительный анализ лишь с использованием дополнительных источников, в качестве которых при подготовке обзора использованы материалы правительственного проекта федерального бюджета, ежемесячный отчет Федерального казначейства об исполнении бюджета в январе 2011 г. и материалы Госдумы1. Подобный вынужденный подход, безусловно, влияет на точность получаемых оценок.

Уровень секретности расходов федерального бюджета в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом возрос на 1,4 п.п. (см. табл. 35), и его секретные ассигнования достигли 1 трлн 302 млрд 839 млн руб. Секретные ассигнования вернулись в подраздел расходов «Среднее профессиональное образование» и в раздел межбюджетных трансфертов. Уровень секретности выделенных с 2011 г. в самостоятельные разделы «Физическая культура и спорт» и «Средства массовой информации» остался прежним, причем доля секретных расходов на физическую культуру превысила половину (53,31% по нашей оценке), обойдя по этому показателю раздел «Национальная оборона» и приближаясь к показателям, характерным для органов безопасности. Традиционно секретны часть ассигнований по подразделам «Дошкольное образование» и «Культура». Продолжился рост долей секретных ассигнований по разделу «Национальная экономика», приближаясь к 2%, и по подразделу «Жилищное хозяйство», превысив 25,03%.

Таблица Доля секретных ассигнований в расходах федеральных бюджетов 2005–2011 гг., % Код и наименование раздела (подраздела), 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

содержащего секретные расходы 1 2 3 4 5 6 7 Расходы федерального бюджета в целом 11,33 11,80 10,33 11,92 10,01 10,46 11,0100 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 3,67 6,28 5,52 8,66 5,05 4,75 8,0108 Международные отношения и международное сотруд- – 0,01 < 0,01 3,66 – – – ничество 0109 Государственный материальный резерв 82,86 89,23 92,18 90,17 85,01 85,08 88,0110 Фундаментальные исследования 2,13 1,22 1,12 0,97 0,78 0,32 0,0114 Другие общегосударственные вопросы 0,05 0,72 0,28 4,42 1,56 1,05 0,0200 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 42,06 42,77 45,33 46,14 48,09 46,42 47,0201 Вооруженные силы Российской Федерации 33,07 35,59 37,11 39,04 40,21 39,03 41,Решение Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности Российской Федерации, в проекте Федерального закона № 607158-5 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2014 и годов». М., 19 октября 2011.

Раздел Институциональные проблемы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 0204 Мобилизационная подготовка экономики 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной 100,0 100,0 100,0 – – – – безопасности и миротворческой деятельности 0206 Ядерно-оружейный комплекс 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0207 Реализация международных обязательств в сфере воен- 45,22 46,90 50,65 100,0 100,0 100,0 100,но-технического сотрудничества 0208 Прикладные научные исследования в области нацио- 98,37 93,94 93,69 93,20 92,85 91,32 92,нальной обороны 0209 Другие вопросы в области национальной обороны 2,49 8,79 24,38 29,21 34,64 42,03 37,0300 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХ- 28,52 31,64 31,07 31,84 30,82 32,12 31,РАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0302 Органы внутренних дел 4,76 6,31 5,16 4,97 3,70 4,30 3,0303 Внутренние войска 11,76 10,31 9,80 10,25 8,19 8,28 5,0306 Органы безопасности 97,80 95,49 97,31 99,05 99,61 97,05 99,0307 Органы пограничной службы 100,00 98,97 97,62 100,00 99,47 98,61 99,0309 Защита населения и территории от чрезвычайных си- 59,02 62,39 50,65 51,39 51,00 51,28 49,туаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0313 Прикладные научные исследования в области нацио- 73,95 66,41 64,43 75,49 79,35 92,09 87,нальной безопасности и правоохранительной деятельности 0314 Другие вопросы в области национальной безопасности 8,26 50,71 39,95 56,32 68,37 67,94 88,и правоохранительной деятельности 0400 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 0,05 0,02 0,44 0,64 0,55 1,56 1,0411 Прикладные научные исследования в области нацио- – – 5,23 5,84 4,49 5,61 12,нальной экономики 0412 Другие вопросы в области национальной экономики 0,12 0,06 < 0,01 0,31 0,72 4,47 2,0500 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО – 3,42 0,85 6,96 10,09 19,26 17,0501 Жилищное хозяйство – 4,22 5,69 15,97 12,91 20,79 25,0700 ОБРАЗОВАНИЕ 2,76 2,69 2,39 2,55 3,06 3,59 4,0701 Дошкольное образование 2,03 2,17 2,44 2,48 2,45 3,91 5,0702 Общее образование 1,51 1,91 2,14 2,00 2,75 3,45 0,0704 Среднее профессиональное образование 1,06 1,03 1,02 0,86 0,99 – 0,0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и по- 16,85 15,78 17,22 1,80 2,54 9,40 18,вышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское профессиональное образова- 3,15 2,93 2,53 3,08 3,64 4,08 5,ние 0709 Другие вопросы в области образования 0,30 0,33 0,28 0,29 0,48 0,61 0,0800 КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАС- 0,17 0,17 0,21 0,17 0,18 0,17 – СОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 0800 КУЛЬТУРА И КИНЕМАТОГРАФИЯ – – – – – – 0,0801 Культура 0,14 0,10 0,16 0,10 0,14 0,09 0,0804 Периодическая печать и издательства 13,46 7,45 2,57 2,62 3,14 3,59 – 0806 Другие вопросы в области культуры, кинематографии, 0,02 0,15 – – – – – средств массовой информации 0900 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И 4,30 3,99 2,57 4,14 3,54 3,01 – СПОРТ 0900 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ – – – – – – 8,0901 Стационарная медицинская помощь 5,61 4,66 2,94 3,24 2,77 2,41 2,0902 Амбулаторная помощь н/п1 н/п н/п 13,94 4,34 3,75 21,0905 Санаторно-оздоровительная помощь н/п н/п н/п 14,07 15,88 10,73 11,0907 Санаторно-эпидемиологическое благополучие н/п н/п н/п 2,09 0,63 0,64 0,0908 Физическая культура и спорт 0,28 0,26 0,24 0,42 0,32 0,62 – 0910 Другие вопросы в области здравоохранения, физической – – – 1,74 1,07 1,01 – культуры и спорта 0910 Другие вопросы в области здравоохранения – – – – – – 0,1000 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – – – 0,01 0,01 – – 1003 Социальное обеспечение населения – – – 0,02 0,02 – – 1100 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ – – – – – – 0,1101 Физическая культура – – – – – – 53, Неприменимо вследствие изменения бюджетной классификации.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 1200 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ – – – – – – 0,1202 Периодическая печать и издательства – – – – – – 3,1400 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТАМ – – 0,16 – – – 0,СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА 1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – – 0,50 – – – – субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1403 Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъек- – – – – – – 1,тов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара по данным федеральных бюджетов 2005–2011 гг. (данные 2003–2007 гг. приведены к соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации, вступившей в силу с января 2008 г.). Курсивом выделены недействующая с 2011 г. классификация и предварительные оценки.

Абсолютные и относительные значения основных компонентов прямых военных ассигнований РФ в федеральном бюджете и их изменение относительно 2010 г. в соответствии с окончательным, ноябрьским, вариантом федерального закона о бюджете на 2011 г. показаны в табл. 36. Пересчет в цены 2010 г. выполнен с использованием первой оценки1 Росстатом индекса-дефлятора ВВП за 2011 г. (115,4%).

Таблица Прямые военные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» 2011 г., млн Изменение в 2011 г. Доля ассигнований, % / изменение по Наименование раздела руб. / то же по сравнению сравнению с 2010 г., п.п.

и подразделов в ценах с 2010 г., млн руб. / в федеральном в ВВП 2010 г. прирост, % бюджете 2011 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 1 537 444 54 247 13,82 2,1 332 274 4,24 1,36 – Вооруженные силы Российской Фе- 1 140 915 29 098 10,26 2,дерации 988 661 3,03 0,90 –0,Мобилизационная и вневойсковая 6 700 3199 0,06 0,подготовка 5 806 122,73 0,03 0,Мобилизационная подготовка эконо- 4 895 –653 0,04 0,мики 4 242 –13,34 – – Подготовка и участие в обеспечении 421 –10 722 <0,01 <0,коллективной безопасности и миро- 365 –96,71 –0,10 –0,творческой деятельности Ядерно-оружейный комплекс 29 968 4614 0,24 0,23 369 24,60 0,06 0,Реализация международных обяза- 4 447 –357 0,04 0,тельств в сфере военно-технического 3 854 –8,47 – – сотрудничества Прикладные научные исследования в 161 346 –8866 1,45 0,области национальной обороны 139 815 –5,96 – –0,Другие вопросы в области нацио- 191 752 37 934 1,72 0,нальной обороны 166 163 29,58 0,47 0,Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Pages:     | 1 |   ...   | 112 | 113 || 115 | 116 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.