WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 111 | 112 || 114 | 115 |   ...   | 117 |

С другой стороны, усилия Минобороны на протяжении 2011 г. по реализации решения президента РФ от 25 ноября 2010 г. № Пр-3443 к концу года дали вполне ощутимые результаты. Так, по данным начальника Генштаба генерала армии Н. Макарова2, Минобороны удалось сократить контрактные цены дизельной подводной лодки на 34%, корвета – на 15% и фрегата – на 26%.

Во многом аналогичная ситуация, к сожалению, складывается и с вооружением ВВС:

- закупленный еще в 2008 г. бомбардировщик Су-34 лишь в сентябре 2011 г. официально принят на вооружение государственной комиссией;

- уже закупленный истребитель Су-35М еще испытывается;

- зенитно-ракетный комплекс С-400 «Триумф», принятый на вооружение в 2007 г., до сих пор не имеет ракеты с дальностью 400 км, по которой, собственно, и получил свой индекс, – разработку ее только планируется завершить в текущем году, но тем не менее ассигнования на строительство двух новых заводов для серийного производства комплексов С-400 в федеральном бюджете выделяются уже с 2010 г.

Всего за 2011 г. ВВС не получили новые бомбардировщик Су-34, истребитель Су35М, три Су-27СМ, два вертолета «Ансат-У». Кроме того, из ремонта не получены стратегический бомбардировщик Ту-95МС и перехватчик МиГ-31Б.

В отсутствие готовых к производству перспективных образцов руководители Сухопутных и Воздушно-десантных войск практически прекратили закупки бронетанковой техники, сосредоточившись на глубокой ее модернизации. Закупки ракетноартиллерийских систем также незначительны по той же причине.

В целом за 2011 г. российская оборонная промышленность не выполнила ГОЗ по 84 контрактам на сумму в 42 млрд руб.Результат многолетней политики наращивания расходов бюджета на ГОЗ Минобороны в условиях тотальной их секретности показан на рис. 36 (использован дефлятор расходов на конечное потребление коллективных услуг государственного правления).

Флот: приоритеты и перспективы // Красная звезда. 2012. 15–21 февраля (№ 26).

Военная реформа как она есть. Выступление начальника российского Генштаба Н. Макарова в Общественной палате. М., 17 ноября 2011. http://www.oprf.ru/files/Prezentaciya_mioboroni.ppt.

Литовкин В. Узкое место гособоронзаказа // Независимое военное обозрение. 2012. 3–10 февраля (№ 3).

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы 721,– в текущих ценах 626,580,– в постоянных ценах 2000 года 389,302,236,186,147,110,107,108,71,971,9 82,3 120,0 62,9 66,0 67,8 69,6 76,0 79,47,3 52,63,2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Годы Источники: Новый оборонный заказ. Стратегии. 2008. № 2; Военно-промышленный курьер. 2009. 22– 28 апреля (№ 15); ТС ВПК URL: http://www.vpk.ru/cgi-bin/uis/w3.cgi/CMS/Item/2540032. Дата обращения:

01.06.2010 г.; Красная звезда. 2012. 25 января (№ 11); Росстат.

Рис. 36. Государственный оборонный заказ Минобороны России в 2000–2011 гг.

Уверенность российского руководства в том, что гарантирование государством минимальной рентабельности производства в оборонно-промышленном комплексе на уровне 20% обеспечит переход к его инновационному развитию и необходимому росту выпуска продукции1, ни на чем не основана и является результатом пропаганды со стороны российского военно-промышленного лобби, заинтересованного в перераспределении нефтяной ренты. По данным PwC (бывшего «ПрайсуотерхаусКуперс»)2, средняя рентабельность в 100 ведущих западных аэрокосмических и оборонных фирмах составила 7,8% и 9,0% в 2010 и 2011 гг. соответственно, что не мешало им инновационно развиваться, наращивать выпуск и выплачивать дивиденды акционерам.

6.7.3. Совершенствование нормативно- правовой базы функционирования ВС На данном этапе преобразований ВС РФ потребовалось совершенствование нормативно-правовой базы. Во-первых, пришлось пересмотреть совокупность программноуставных документов, определяющих систему взглядов на порядок и правила ведения современных военных действий с учетом их межвидового характера, управления войсками и силами.

Во-вторых, потребовалась значительная деятельность по переработке документов, необходимых для функционирования ВС РФ в мирное время. В их числе уставы (внутренней службы, дисциплинарный, строевой), различные наставления. Но особенно важным направлением деятельности стало участие специалистов Минобороны в разра «Мы исходим из того, что минимум 13–15%, а то и больше должна быть рентабельность предприятий, 20% пускай будет» (В. Путин) // Стенограмма начала совещания в Комсомольске-на-Амуре 20 февраля 2012 г. на http://premier.gov.ru/events/news/18194/.

Aerospace & Defence 2010 year in review and 2011 forecast. PwC, 2011.

http://www.pwc.com/aerospaceanddefence/.

Млрд руб.

Раздел Институциональные проблемы ботке законопроектов по денежному довольствию (ДД) военнослужащих и военным пенсиям (ВП) граждан, уволенных с военной службы.

Основные замечания к законопроекту о ДД, разработанному в Минфине и Минобороны, состояли в том, что новая система ДД углубляет раскол между государственными служащими: военными и гражданскими; между военными, принадлежащими к различным ведомствам внутри силового блока. Не введена привязка ДД к средней зарплате по стране и к бюджетному процессу, что могло бы упорядочить индексацию ДД. Использованы коррупциогенные формулировки отдельных законоположений.

Главное же – не установлен должный уровень ДД для военнослужащих нижних уровней войсковой иерархии, что затруднит добровольное комплектование армии.

Еще больше замечаний к тем положениям законов, которые определили уровни ВП.

Они явно несправедливы по отношению к пенсионерам старших возрастов. Это может вызвать вал обращений с жалобами сразу же после начала выплат новых пенсий.

К сожалению, на вполне обоснованные замечания не последовало никакой реакции, и недостатки законопроектов перекочевали в законы.

6.7.4. Изменения в военно- кадровой политике В начале 2011 г. прошла первая ведомственная научно-практическая конференция Минобороны по теме «Формирование инновационного образовательного пространства в системе образовательных учреждений МО РФ». По давней традиции, речь шла только о подготовке офицерских кадров при одновременном сокращении количества академий и училищ, что вызывало резкое недовольство военнослужащих. Тем не менее преобразования осуществлены. Сейчас в ВС РФ имеются 3 военных учебно-научных центра, 11 военных академий, возглавляемых академией Генштаба, и два университета (Военный и Военный авиационный инженерный). Академии охватили потребности подготовки кадров для таких родов войск, как РВСН, войска связи, сухопутные, радиационной, химической и биологической защиты, инженерные, артиллерии, войсковой ПВО, военно-космические, тыла и транспорта, ВКО. Акцентировано внимание также на обучении войск в перспективных центрах боевой подготовки, где кроме индивидуального обучения будет осуществляться подготовка подразделений.

Однако должного внимания к подготовке рядового и младшего командного состава не было. Основная часть личного состава ВС РФ комплектовалась и продолжает комплектоваться по призыву. Признание руководством ВС, в частности Сухопутных войск, что сохранившаяся система пятимесячной подготовки специалистов, служащих по призыву, не соответствует современным требованиям, запоздало. Напомним, что сокращение срока службы до 1 года было записано в постановлении Правительства РФ, принятом еще в 2003 г., и соответствующие поправки в законодательную базу внесены в 2007 г. Но только в 2011 г. начались «испытания новой программы подготовки младших специалистов», рассчитанной на 3 месяца «в связи с переходом на 1 год службы»1.

Необходимость отказа от комплектования ВС РФ преимущественно по призыву (еще осенью 2010 г. начальником Генштаба заявлялось о 700 тыс. призывников) в начале года замалчивалась, хотя невозможность набора такой численности была очевидной. Пограничная служба и Служба исполнения наказаний отказались от комплектования по призыву давно. А в последнее время, осознав трудности комплектования по призыву, и Герасимов А. Спецкурсы младших специалистов // Красная звезда. 2011. 3 февраля (№ 17).

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Внутренние войска МВД взяли курс на ускоренное комплектование по контракту с повышением привлекательности такой службы1.

Понимание истинной ситуации с комплектованием в Минобороны сформировалось к марту 2011 г. Об этом можно судить по материалам доклада на заседании Академии военных наук РФ2. В докладе было сказано, что количество воинов, проходящих службу по призыву, следует сократить до 10–15% от общей численности. И конечно же добавлены слова о повышении привлекательности добровольной службы по контракту. В качестве примера были названы некоторые страны НАТО, в частности Польша. И оказалось, что уже к 2017 г. численность военнослужащих РМКС по контракту должна достигнуть 425 тыс. человек вместо нынешних 184 тыс.

В войсках была развернута деятельность по «гуманизации» военной службы: введены новый распорядок дня военнослужащих (с послеобеденным отдыхом) и пятидневная рабочая неделя с возможностями увольнения на выходные дни; ограничено или даже исключено привлечение солдат к хозяйственным работам; улучшены рацион и качество питания; разрешено пользование мобильными телефонами. По возможности реализуется принцип «служба рядом с домом». Но тем не менее конкурса на службу по призыву в военкоматах нет, а уклонистов много.

Новыми для войск остаются вводимые в последние годы институты священнослужителей и военной полиции, в 2011 г. так и оставшиеся по большей части обещаниями.

Неизбежность отказа от призыва вроде бы очевидна, но признать это военачальники не решаются, хотя президент Д. Медведев признал, но только для очень далекой перспективы.

6.7.5. Проблемы социального обеспечения военнослужащих и членов их семей Наглядный пример решения социально-экономических проблем ВС – обеспечение военнослужащих жильем. В этой сфере ранее скопился столь большой груз проблем, что в течение многих лет руководители государства отодвигали осуществление реальных мероприятий «на потом». Была безуспешная попытка переложить эту функцию федеральной власти на плечи регионов. Военно-политическое руководство страны наконец отказалось от политики отодвигания проблемы. После перерегистрации всех потребностей и задолженностей по жилью в 2009 г. выяснилось: для решения проблемы надо заселить 175 600 семей военнослужащих и отставников.

В начале 2011 г. руководство Минобороны, говоря о планах обеспечения военнослужащих жильем, заявило о грандиозной цели, «чтобы в 2012 году очереди на жилье в армии не осталось»3. Заметим, что это высказывание было очень смелым, поскольку в наступившем году еще не было отлажено функционирование Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилья, доступного через Интернет для каждого, т.е. система учета и контроля только выстраивалась. Но все же к октябрю 2011 г. очередь сократилась до 63 800 семей, а к концу года, по докладу начальника Генштаба в Общественной палате, она сократится до 41 600.

Внутренние войска приглашают // Красная звезда. 2011. 4 февраля (№ 18).

Макаров Н. В ногу со временем // Красная звезда. 2011. 29 марта (№ 51).

Семенов Д., Мохов В. Очередей остаться не должно // Красная звезда. 2011. 14 января (№ 2).

Раздел Институциональные проблемы Тем не менее проблемы остаются: это и квартирные мошенники, и коррупционеры, пропал архив документов очередников, автоматизированная система учета и контроля барахлит, а квартиры куплены там, где люди не желают жить.

Второе важнейшее направление решения социальных проблем военнослужащих – увеличение их денежного довольствия с января 2012 г. Остановимся на конкретных размерах нового ДД. Основные составляющие ДД, а именно оклады по воинской должности (ОВД) и воинскому званию (ОВЗ), приведены в табл. 34.

Таблица Сравнение званий, должностей и размеров денежного довольствия военнослужащих ВС РФ после 1 января 2012 г.

Про- Ориентиро- ПроТариф. Проектная долж- Утвержд. Типовая воинская должность (по Утвержд.

ект вочные воин- ект разряд ность* ОВД** Пост. 922)** ОВЗ** ОВД* ские звания ОВЗ* 1 2 3 4 5 6 7 50 Первый замести- 45 000 45 000 Первый заместитель министра оборо- Генерал армии тель министра ны РФ 49 Заместитель ми- 44 000 44 000 Заместитель министра обороны РФ Генерал армии нистра 48 42 000 42 000 Главнокомандующий видом ВС РФ Генерал- 20 000 полковник 47 Командующий 40 000 40 000 Начальник Главного управления (ГУ), Генерал- 20 000 военным округом руководитель (директор) департамен- полковник (ВО) та, командующий родом войск ВС РФ;

командующий войсками военного округа 46 38 000 Генерал- 17 000 лейтенант 45 Зам. командующе- 37 500 Генерал- 17 000 го ВО лейтенант 44 Командующий 37 000 37 000 Заместитель: начальника ГУ, руково- Генерал- 17 000 армией дителя (директора) департамента, ко- лейтенант мандующего общевойсковой армией 43 36 500 Генерал- 17000 лейтенант 42 36 000 36 000 Начальник: ГУ, департамента Мин- Генерал- 17 000 обороны лейтенант 41 35 500 Генерал- 17 000 лейтенант 40 35 000 Генерал- 17 000 лейтенант 39 34 500 Генерал- 17 000 лейтенант 38 34 000 34 000 Зам. начальника управления: Главного Генерал- 17 000 управления, департамента лейтенант 37 Зам. командующе- 33 500 Генерал- 17 000 го армией лейтенант 36 33 000 Генерал- 17 000 лейтенант 35 Командир корпуса 32 500 32 500 Командир мотострелкового (танково- Генерал- 17 000 го) корпуса, начальник управления в лейтенант управлении ОСК, ВО 34 32 000 Генерал-майор 33 31 500 Генерал-майор 32 Зам. командира 31 500 31 500 Начальник отдела: в ГУ, департаменте Генерал-майор корпуса 31 Командир диви- 30 500 30 500 Командир мотострелковой (танковой) Генерал-майор зии дивизии 30 30 000 30 000 Зам. начальника отдела: в ГУ, депар- Полковник 13 000 таменте 29 Зам. командира 29 500 29 500 Начальник отдела в управлении ОСК, Полковник 13 000 дивизии ВО РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 28 Командир бригады 29 000 29 000 Командир мотострелковой (танковой) Полковник 13 000 бригады, начальник отдела в управлении общ. армии 27 28 500 29 000 Начальник группы в управлении (отде- Полковник 13 000 ле главного управления, департамента) Минобороны РФ 26 28 000 28 000 Ст. офицер в управлении (отделе ГУ, Полковник 13 000 департамента) 25 Зам. командира 27 500 Полковник 13 000 бригады 24 27000 26 500 Офицер в управлении (отделе ГУ, де- Полковник 13000 партамента) 23 Командир полка 26 500 26 500 Командир мотострелкового (танкового) Полковник 13 000 полка 22 26 000 26 000 Старший офицер в управлении ОСК, Подполковник ВО 21 25 500 25 500 Ст. офицер в управлении общевойско- Подполковник вой армии 20 Зам.

Pages:     | 1 |   ...   | 111 | 112 || 114 | 115 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.