WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 100 | 101 || 103 | 104 |   ...   | 117 |

В ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства арбитражный управляющий не ранее чем через 1 месяц и не позднее чем через 2 месяца с даты его утверждения обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищностроительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

Передача участникам строительства объекта незавершенного строительства может быть осуществлена при одновременном соблюдении следующих условий:

1) стоимость прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок не превышает более чем на 5% совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, либо тремя четвертями голосов кредиторов четвертой очереди, за исключением юридических лиц – участников строительства, принято решение о согласии на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с п. 4 ст. 201.Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

2) имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, достаточно для погашения текущих платежей, требований кредиторов первой и второй очередей или на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с п. 5 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

Раздел Институциональные проблемы 3) в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, либо указанные кредиторы согласились на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с п. 6 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

4) после завершения строительства конкретного объекта незавершенного строительства жилых помещений в нем достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства в отношении конкретного объекта строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, исходя из условий договоров, предусматривающих передачу жилых помещений (в том числе отсутствуют требования нескольких участников строительства о передаче одних и тех же жилых помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

С согласия участника строительства возможна передача ему жилого помещения, отличающегося по площади, планировке, расположению от жилого помещения, соответствующего условиям договора, предусматривающего передачу жилого помещения;

5) объект незавершенного строительства принадлежит застройщику на праве собственности;

6) земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, принадлежит застройщику на праве собственности или на ином имущественном праве;

7) участниками строительства принято решение о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, соответствующего требованиям п. 8 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае наличия у застройщика многоквартирного дома, строительство которого завершено, арбитражный управляющий не ранее чем через 1 месяц и не позднее чем через 2 месяца с даты его утверждения (при завершении строительства в ходе конкурсного производства – не позднее чем через 2 месяца со дня его завершения) обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений в этом многоквартирном доме.

Передача участникам строительства жилых помещений может быть осуществлена при одновременном соблюдении следующих условий:

1) наличие полученного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, строительство которого завершено;

2) застройщиком и участниками строительства не подписаны передаточные акты или иные документы о передаче участникам строительства жилых помещений;

3) стоимость передаваемых жилых помещений не превышает более чем на 5% совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, или тремя четвертями голосов кредиторов четвертой очереди, за исключением юридических лиц – участников строительства, принято решение о согласии на передачу участникам строительства жилых помещений, или на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные сред РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы ства в соответствии с п. 4 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

4) имущества, которое остается у должника после передачи участникам строительства жилых помещений, достаточно для погашения текущих платежей, требований кредиторов первой и второй очередей или на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с п. 5 ст. 201.10 настоящего Федерального закона;

5) в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на многоквартирный дом, строительство которого завершено, земельный участок, передаваемые жилые помещения, либо указанные кредиторы согласились на передачу участникам строительства жилых помещений, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с п. 6 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

6) всем участникам строительства передаются жилые помещения в соответствии с условиями договоров, предусматривающих передачу жилых помещений, и передаваемых жилых помещений достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений (в том числе отсутствуют требования нескольких участников строительства о передаче одних и тех же жилых помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). С согласия участника строительства возможна передача ему жилого помещения, отличающегося по площади, планировке, расположению от жилого помещения, соответствующего условиям договора, предусматривающего передачу жилого помещения.

* * * В целом, оценивая ситуацию в сфере банкротств в 2009–2011 гг., впервые начиная с 2004 г. мы можем говорить о системном развитии законодательства о банкротстве. Импульсом для таких изменений стали события внешнего характера – кризисные явления в мировой и российской экономике и, как следствие, рост числа банкротств в России за 2009–2010 гг. более чем на 15%.

Реализация государством ключевых идей по выходу из кризиса – поддержка банковского сектора и защита финансовых организаций, как кредиторов, путем снижения уровня «плохих» долгов – обусловила принятие ряда необходимых мер, направленных в первую очередь на усиление позиции кредитора и общее повышение прозрачности при реализации процедур банкротства.

Однако мотивация, положенная в основу законодательных инициатив, оставила вне фокуса государственных интересов ряд важнейших вопросов:

- участие налоговых органов в процедурах банкротства (в целях устранения конфликта интересов между основной задачей по сбору налогов и ликвидацией потенциально перспективных предприятий, а также устранения «торможения» органами ФНС применения механизмов финансового оздоровления, заключения мировых соглашений);

- развитие механизмов, направленных на предотвращение банкротств (предотвращение банкротств, заключение мировых соглашений, финансовое оздоровление), восРаздел Институциональные проблемы становление платежеспособности и сохранение предприятий (особенно выпускающих конкурентоспособную экспортоориентированную продукцию) в случае экономической и/или социальной целесообразности;

- надзор за деятельностью СРО арбитражных управляющих и СРО оценщиков, пока не выполняющих эффективно возложенные на них функции и не обеспечивающих высокого уровня оказываемых услуг;

- мониторинг и анализ практики применения законодательства, выявление проблем в сферах применения новых правовых норм (принятых с декабря 2008 г. по январь 2011 г.), касающихся деятельности арбитражных управляющих и их СРО (в том числе по вопросам применения мер ответственности СРО в отношении арбитражных управляющих и в отношении СРО контролирующими органами, аккредитации СРО организаций оценщиков, организаций, осуществляющих ведение реестров ценных бумаг), эффективности применения правовых норм о привлечении к ответственности контролирующих компании лиц, об эффективности применения правовых норм об оспаривании «подозрительных сделок» и «сделок, влекущих за собой предпочтение одному из кредиторов».

6.5. Саморегулируемые организации: эволюция законодательства (2007–2011 гг.) Развитие законодательства о саморегулируемых организациях1 (далее – СРО) весьма условно можно разделить на два этапа:

• I – апрель1994 г. – июль 2007 г.;

• II – август 2007 г. – н./вр.

Рассмотрим их основные особенности.

Для I этапа, начавшегося в апреле 1994 г. с введения «саморегулируемых ассоциаций», ставших прообразом СРО в сфере деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, вплоть до июля 2007 г. было характерно то, что создание саморегулируемых организаций носило сегментированный, ограниченный характер. Формирование СРО в этот период регламентировало главным образом определенные виды профессиональной деятельности, предусматривалось в основном в изолированных сферах, не затрагивало отраслей промышленности и крупных рынков, как, например, оценочная деятельность, деятельность управляющих инвестиционных фондов, арбитражных управляющих и др.

Основными элементами и механизмами регулирования деятельности СРО в этот период стали:

1) определение понятия саморегулируемого объединения как организации, создающейся для координации своей деятельности, представительства своих членов и не имеющей целью извлечение прибыли;

2) определение контролирующих саморегулируемые организации государственных органов;

3) право и порядок разработки стандартов деятельности СРО и контроля организации за деятельностью ее членов.

На 1 ноября 2010 г. в России было зарегистрировано 634 саморегулируемые организации. (См.: Внесудебное урегулирование споров в СРО // Арбитражный управляющий. 2010. № 6.) РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы В этот период обязательное создание СРО было распространено незначительно. За 13 лет оно было предусмотрено лишь для 3 сфер: оценочной деятельности (в мае 1998 г.), деятельности арбитражных управляющих (в октябре 2002 г.) и деятельности ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (в ноябре 2006 г.).

Начиная с 2001 г. процесс введения саморегулирования интенсифицировался – каждый год правовые нормы о создании СРО появлялись в новых Федеральных законах:

«Об инвестиционных фондах» (2001 г.), «О несостоятельности (банкротстве)» (2002 г.), «О связи» (2003 г.), «О жилищных строительных кооперативах» (2004 г.), «Об организации страхового дела» (2005 г.), «О рекламе» и «О сельскохозяйственной кооперации» (2006 г.).

С принятием Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в июле 2007 г. начался II этап развития законодательства о саморегулировании. Значительно выросли активность по введению института саморегулирования и доля организаций, в которых саморегулирование является обязательным.

При этом законодательство о СРО развивалось в двух направлениях: в рамках принятия и изменения общего федерального закона и в рамках специальных законов во всех сферах деятельности, в которых введено саморегулирование.

6.5.1. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ « О саморегулируемых организациях» Согласно новому закону саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности по одному из следующих признаков:

- единство отрасли производства товаров (работ, услуг) – например, строительство, связь;

- единство рынка произведенных товаров (работ, услуг) – например, рынок услуг по оценке имущества, кадастровых услуг;

- объединение субъектов профессиональной деятельности определенного вида – например, медиаторы, патентные поверенные, аудиторы.

Однако такое деление представляется весьма условным, поскольку субъекты определенной профессиональной деятельности оказывают услуги на одном рынке и соответственно могут удовлетворять двум признакам одновременно (например, обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии – Совета рынка).

Содержанием «самостоятельной и инициативной» деятельности таких объединений являются:

- разработка и установление стандартов и правил деятельности СРО;

- контроль за соблюдением таких стандартов и правил.

Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (Федеральный закон «О СРО») (в совокупности со специальными нормами о СРО) разделил все саморегулируемые организации на 3 категории:

1) СРО, на которые не распространяется действие общих норм закона, а существуют специальные нормы (см. подробнее раздел 6.5.3).

Раздел Институциональные проблемы К этой группе относятся в основном1 СРО, созданные до 2001 г., имеющие достаточно развитую законодательную базу регулирования и практику применения правовых норм, относящиеся к финансовому сегменту рынка. Это и профессиональные участники рынка ценных бумаг, и паевые инвестиционные фонды, и негосударственные пенсионные фонды, и др.2;

2) СРО, в отношении которых приняты специальные нормы по ряду вопросов, определенных общим законом, однако в целом подчиняющиеся действию общих норм Федерального закона «О СРО»;

3) СРО, в отношении которых специальные нормы не приняты и действует исключительно ФЗ «О СРО», однако принятие специальных норм не исключено.

Членами СРО могут быть 2 категории лиц:

Pages:     | 1 |   ...   | 100 | 101 || 103 | 104 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.