WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 80 |

2. Авторитарный режим начинает утрачивать свою легитимность, становится безответственным с фискальной точки зрения, так как ему приходится компенсировать недостаточную легитим ность «подкупом» населения.

3. У режима нет другого выхода кроме как прибегнуть к политике шоковой терапии. Она приносит краткосрочные успехи в сфере макроэкономики, одновременно размывая базу поддержки и утрачивая власть.

4. К власти приходит новое легитимное правительство, и вопрос заключается в том, что оно делает.

Эти четыре этапа до некоторой степени совпадают с теми, ко торые пережила советская система. Однако между ними есть и Основатель журнала Demokratizatsiya: The Journal of Post Soviet Democratization (г. Вашингтон).

Zlobin N.V. The Command Administrative System in Russia // Demokratizatsiya. 1:1.

Summer 1992. P. 82–97.

принципиальное различие: в Мексике режим сам провел макро экономические реформы, а в России это произошло после паде ния режима.

Многие исследователи уже отмечали «мексиканизацию» рос сийской политики. Я обычно говорю, что Россия представляет со бой «Мексику в квадрате», поскольку интенсивность проявления тех же самых компонентов и аномалий, что и в Мексике, здесь зна чительно выше. Так, сравнивая режим в Мексике с современной Россией, Н. Гвоздев отмечает их сходство с точки зрения «управ ляемой» демократии3.

Поскольку в России опять появляются признаки авторитарного однопартийного режима, возможно, указанные этапы помогут про лить свет на будущее страны.

Этап 1: 1929–1971 гг. Легитимный однопартийный режим осу ществляет ответственную политику в сфере управления PRI, известная как Институционально революционная партия, была создана (правда, под другим именем) в 1929 г., спустя 19 лет после начала Мексиканской революции. Одним из мифов, связан ных с ее происхождением, стало утверждение, что она – дитя ре волюции. Это не так, поскольку революция была освободительным движением масс против тиранического режима4. Революция нико гда не предполагала коллективизации и президентской власти и тем более однопартийной диктатуры. Вожди революции – такие, как Р. Флорес Магон, Ф. Мадеро, Э. Сапата, Ф. Вилла и В. Карранца, – были убиты до того, как менее значительные поли тические деятели (например, президент П. Каллес) решили сфор мировать единую партию, чтобы усмирить различные фракции и течения, выросшие на почве, удобренной вооруженным конфлик том.

Все изменилось, когда активист марксистского толка и лидер конфедерации профсоюзов В. Ломбардо Толедано, вдохновлен ный сталинским экспериментом в СССР, в начале 1930 х гг. заду Gvosdev N. Mexico and Russia, Mirror Images // Demokratizatsiya. 10:4. Fall 2002. P.

488–508.

О проблеме «отклонения» от изначальных целей революции см.: Fredo Arias King.

La Revolucin liberal mexicana: De Flores Magon a Cardenas // Diego Abad de Santillan, Historia de la Revolucin Mexicana. Mexico City: Frente de Afirmacin Hispanista, 1992. P.

589–616.

мал привить своей организации «советское» чувство, придав ей статус «ведущей силы» в обществе и создав соответствующие орг структуры. Это случилось во времена правления легендарного пре зидента Л. Карденаса, который национализировал нефтяной сектор и в целом придерживался «государственно националистического» под хода, в частности, по отношению к частному сектору и особенно к иностранным инвесторам5.

Каковы же были элементы этой «управляемой демократии», или, как ее называл перуанский писатель М. Варгас Льоса, «иде альной диктатуры», а Л. Пасос, известный мексиканский публицист и давний критик режима, «коктейлем из фашистского корпоратиз ма и меркантилизма» Однопартийная диктаторская система в Мексике по своим параметрам подпадает под описание социали стической системы, данное Я. Корнаи, которое включает и такие более мягкие ее проявления, как «кадаризм» в Венгрии или юго славский «титоизм», правда, за исключением такого принципиаль ного различия между ними, как слабая идеологическая направлен ность, централизованное планирование и всеобъемлющие ре прессии6.

Приверженцы PRI обычно говорили о своей партии как об «об ществе в движении». Во время выборов общество якобы спонтанно мобилизовывалось, чтобы проголосовать за PRI. На самом деле это была лишенная идеологии партия власти, правящие кадры ко торой были главным образом движимы личными интересами и об ладали менталитетом определенного типа, который не отличался от менталитета их коллег в посткоммунистических странах и был целиком направлен на то, чтобы быть как можно ближе к президен ту.

Вторя М. Восленскому и М. Джиласу, мексиканский интеллекту ал Л. Майер дал следующее определение номенклатуре PRI: «при вилегированный класс, воспользовавшийся для своего блага по литической монополией, которую он добыл с помощью революции.

О критическом анализе периода правления Карденаса и его последствий для Мек сики см.: De Anda Gustavo. El Cardenismo: Desviacion totalitaria de la Revolucion Mexicana. Mexico City: Gustavo de Anda, editor, 1974.

Kornai J. The Socialist System: The Political Economy of Communism. Princeton, NJ:

Princeton University Press, 1992.

Он эволюционировал в класс, дистанцированный от остального общества, который создает паразитическую и безнадежную пре граду развитию нации и социальному прогрессу»7.

Однопартийная система доминировала во всех общественных институтах, включая законодательную и судебную власть. Права собственности, особенно в аграрном секторе, оставались наме ренно размытыми, что представляло собой одно из проявлений всеобъемлющего контроля партии над страной. Один из партий ных функционеров однажды обронил знаменитое высказывание о том, что «наши коллективные хозяйства предназначены для произ водства голосов, а не еды». Газеты жили за счет не того, о чем они сообщали, а того, что они не сообщали. Телевидение же, которым владели две семьи партийных функционеров, стало в буквальном смысле «министерством правды». PRI оправдывало свое моно польное положение в обществе его нестабильностью и присваива ло себе мантию символа национального единства (ее значки и знамена были тех же цветов, что и мексиканский флаг, что было официально запрещено другим партиям). Кроме того, в отличие от других партий с диктаторскими замашками, она предпочитала не подвергать своих политических оппонентов репрессиям, а коопти ровать их в свои ряды. Она прибегала к насилию только в самых крайних случаях. Первый эпизод случился только в конце 1960 х – начале 1970 х гг., а второй – в начале 1990 х гг. Политическая по лиция режима никогда не была столь могущественна или всепро никающа, как КГБ или Секуритат, но оставалась важным инстру ментом политического контроля. PRI использовала стратегию ма ятника, то «левея», то «правея» каждые 6 лет, с каждым последую щим президентом. Тем самым она давала стимул различным кор поратистским и идеологическим группам оставаться под одной крышей8. Однако главным фактором, который позволял PRI оста ваться у власти, стал ее практически ничем не ограниченный дос туп к госбюджету.

Коренное отличие мексиканской политической системы 20 в. от других авторитарных режимов кроется в смене президентов. Не Meyer L. La nomenklatura // Reforma. 26 October 2000. P. 15A.

См., например: Rivanuva R.G. Que es el PRI El gran mito mexicano. Mexico City:

Editorial Tradicion, 1974.

смотря на то что PRI – это партия, выстроенная вокруг президента, сами президенты менялись каждые шесть лет согласно Конститу ции страны. Однако президент обладал влиянием, достаточным, чтобы обеспечить выбор своего преемника, и различными средст вами обеспечивал сохранение своего влияния, как это было, на пример, в случае с президентом Карденасом, вплоть до смерти.

PRI не стремилась экспортировать свою модель правления в дру гие страны, но известно, что в таких столь разных государствах, как, в частности, Доминиканская Республика, Панама, Малайзия, Индонезия и Заир, президенты с разной степенью успеха действи тельно пытались копировать опыт PRI.

Кроме того, успеху PRI способствовало и «добровольное рабст во»9. На первом этапе своего существования в глазах населения партия обрела определенную степень легитимности. В то время традиционная оппозиция PRI сгруппировалась вокруг праволибе ральной Partido Accion Nacional (PAN), основанной в 1939 г. интел лигенцией и католиками, предпринимателями и другими общест венными группами, которых PRI не удалось приручить и которыми она оказалась не в состоянии манипулировать. PAN была основана в ответ на государственность и коллективизм, проповедуемые Карденасом. Она декларировала приверженность идеям экономи ческой свободы, демократии и децентрализации властных полно мочий10. Однако PAN довольствовалась ролью пассивной и перма нентной оппозиции, ее главным достижением стало то, что она до жила до 1980 х гг.

Экономическую политику страны на первом этапе после рево люции отличали две важные особенности: вплоть до 1971 г. режим проводил взвешенную макроэкономическую политику, схожую с той, что реализовывало правительство Г. Гусака в Чехословакии того времени. В отличие от других латиноамериканских стран, Мексика практически не сталкивалась с проблемой инфляции, внешнего долга и дефицита, и ее экономика росла быстрыми тем Автором этого термина стала Изабель Туррент. См.: Turrent I. Libertad y servidumbre voluntaria // Reforma. 4 June 2000. 24A.

О PAN см.: Shirk D. Democratization and Party Building: The Growing Pains of Mexico’s National Action Party. Ph.D. dissertation. University of California at San Diego, 2000.

пами на фоне политической стабильности. Однако на микроэконо мическом уровне страна представляла собой классический образ чик «диктаторской экономики», где важнейшие финансовые и де ловые интересы должны были быть использованы для поддержки правящей партии. Права собственности были по прежнему размы ты, экономика оставалась автаркической, а рядовой гражданин должен был платить по счетам возникших к тому времени олигар хов.

Вслед за Т. Заславской уместнее всего назвать такую форму организации общества «пирамидой», где диктатор зависит от глав корпоратистских структур, а не напрямую от избирателей и, сле довательно, должен подпитывать эти интересы и секторы из обще ственных фондов. Следовательно, возможности реформировать существовавшую структуру у президента были ограничены, а пар тия не могла справиться с коррупцией, поскольку в этом случае она бы пожрала самое себя. Единственное, что функционеры PRI могли делать, – это тщательно фиксировать коррупцию в своих ря дах, чтобы использовать ее как средство шантажа и гарантий пре данности ее членов. Так, например, когда бывший председатель PRI П. М. Ледо в 1998 г. порвал с партией, в газетах появился длин ный список его преступлений (интересно, что эта кампания не на несла существенного вреда его репутации).

Этап 2: 1971 – середина 1980 х гг. Режим вынужден покупать свою легитимность Этот этап начался с правления президента Л. Эчеверрия (1970– 1976), бывшего шефа политической полиции при прежнем режиме и ярого сторонника государственности и популизма. Он усилил репрессии против оппонентов его режима, а экономика страны тем временем вошла в период длительной депрессии. В этих усло виях режиму пришлось начать покупать легитимность. Политику Эчеверрия продолжил им самим выбранный преемник – весьма противоречивая фигура – бывший министр финансов страны Х. Л. Портильо (1976–1982)11.

Не имея должного финансового образования, Лопес Портильо по сути использо вал Министерство финансов для финансирования государственной политики Эче веррии. См: Hornedo E. Lopez Portillo en Hacienda: Critica de su actuacion. Mexico City: G. de Anda, editor, 1976.

Почему страна перешла от первого этапа ко второму Возмож но, в соответствии с теорией, которую М. Левин и другие исследо ватели предложили в отношении СССР12. В стране появился новый средний класс, запросы и ожидания которого выходили за рамки возможностей существующего режима, созданного, в сущности, для управления другой страной. Ранее пассивное, население стало проявлять недовольство, во главе его встали тысячи безработных выпускников университетов, студенты увлеклись коммунистиче скими идеями, появились независимые профсоюзы и т. д.

Кульминацией этих процессов стали кровавые репрессии 1968 г.

(осуществленные Эчеверрией, в ту пору министром внутренних дел), после которых PRI под его руководством активно попыталась кооптировать риторику левого толка и заложила основы дирижист ской стратегии развития страны со всеми сопутствующими расто чительными расходами13.

Этот период стал эпохой стагнации страны, и она не оправилась от нее до сих пор. Вслед за Н. Злобиным отметим типичный фено мен эры «брежневизма»: природа собственно самого однопартий ного режима совсем необязательно стала причиной экономиче ских неурядиц. Проблемы возникли тогда, когда режим начал те рять легитимность и оказался вынужден покупать ее. Вот лишь не сколько примеров из области экономической политики правитель ства Мексики той поры:

• количество госпредприятий выросло с 200 в 1970 г. до 1200 в 1982 г.;

• их доля в ВВП страны в 1983 г. превысила 17 %;

• в период правления Эчеверрии «в целях ускорения экономиче ского роста» государственные расходы выросли с 25 до 38 % ВВП, что вызвало серьезный дефицит бюджета;

• объем трансфертов и субсидий составил 8,4 % ВВП, или 24 % общего объема государственных расходов;

Lewin M. The Gorbachev Phenomenon: A Historical Interpretation. Berkeley: University of California Press, 1991.

О последствиях правления Эчеверрии см.: De Anda Gustavo. Hacia donde lleva Echeverria a Mexico. Mexico City: G. de Anda, editor, 1973; De Anda G. La herencia de Echeverria. Mexico City: G. de Anda, editor, 1976; Fredo Arias de la Canal. La deuda exterior, Hemos sido vendidos. Mexico City: G. de Anda, editor, 1977.

• в период 1970–1975 гг. внешний долг страны утроился;

• в 1982 г. президент Лопес Портильо вопреки Конституции страны национализировал банковский сектор14.

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 80 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.