WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 80 |

№ 185 «О программе разгосударствления и приватизации пред приятий на 2003–2004 годы» утвержден перечень, который вклю чает 3728 предприятий и объектов, подлежащих разгосударствле нию и приватизации, а также реализации целиком в частную соб ственность.

Эти предприятия можно разделить на четыре основные группы по направлениям и масштабам дальнейшего разгосударствления и приватизации. В первую, наиболее обширную группу включено 1391 ликвидное предприятие, по которым в течение 2003–2004 гг.

предусматривается полностью реализовать на биржевом и вне биржевом рынках принадлежащую государству долю в уставных фондах в размере 25 % и менее, а также их не размещенные акти вы. Вторая группа – 645 предприятий, которые до настоящего времени находились в государственной собственности и которые предусматривается полностью реализовать на фондовом рынке, в первую очередь целиком в частную собственность. Третью группу составляют 365 предприятий, которые на протяжении ряда лет на ходятся в состоянии устойчивой стагнации, по ним предусматри вается принять более жесткие меры по разгосударствлению. И четвертая группа ограниченный круг, как правило, крупных, стра тегически значимых предприятий (1327 предприятий), по которым признано целесообразным сохранить государственную долю в ус тавных фондах в размере 25 % и более.

Привлечение иностранного капитала в процесс приватизации государственных предприятий В целях широкого привлечения иностранных инвесторов к при ватизации кабинет министров Республики Узбекистан принял по становление от 9 марта 2001 г. № 119 «О дальнейших мерах по разгосударствлению и приватизации предприятий с привлечением иностранных инвесторов в 2001–2002 гг.».

Законодательством Узбекистана предусмотрены существенные гарантии для иностранных инвесторов, в частности:

– национальный режим, т. е. иностранные инвесторы вправе пользоваться условиями не менее благоприятными, чем отечественные инвесторы;

– гарантии от изменений законодательства и политической си туации;

– гарантии от экспроприации, незаконных действий государст венных органов и должностных лиц;

– компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам;

– гарантии самостоятельного использования доходов и собст венных валютных средств.

Введены значительные льготы для иностранных инвесторов, в частности: защита от негативного влияния вследствие изменения текущего законодательства на период до 10 лет с момента регист рации, освобождение от налогообложения на 7 лет в случае инве стирования в проекты, включенные в Государственную инвестици онную программу, либо снижение налогообложения на прибыль до 25 %; освобождение от налога на собственность в случае, если ус тавный капитал предприятия составляет не менее 500 тыс. долл.;

освобождение от налога на землю в течение первых двух лет суще ствования предприятия.

Инвестиционная, финансовая, фискальная политика правитель ства республики, значительные льготы и преференции делают Уз бекистан привлекательным и надежным партнером для иностран ных инвесторов. Как свидетельство растущего доверия можно расценивать тот факт, что доля иностранных инвестиций, в первую очередь прямых, в экономике Узбекистана постоянно увеличива ется.

В соответствии с Государственной инвестиционной програм мой Республики Узбекистан объем привлеченных иностранных ин вестиций в республику на настоящий момент превышает 8 млрд долл. Таким образом, зарубежные инвестиции и займы составляют около 20 % общего объема инвестиций в республике. В общем объеме иностранных инвестиций преобладают такие страны, как США, Великобритания, Турция, Германия, Южная Корея.

Это особенно касается программы индивидуальной приватиза ции, по которой Узбекистан получает поддержку от Мирового бан ка для создания финансовой и институциональной базы.

Правительство Узбекистана и Мировой банк открыли два круп ных проекта.

1. На приватизацию и реструктуризацию банковского сектора направлено 25 млн долл. Этот проект призван помочь крупнейшим узбекским банкам внедрить международные стандарты оценки рисков, ведения бухгалтерского учета, управления активами. Та ким образом, банки должны стать более эффективными в финан сировании местных инвестиций и реструктуризации предприятий.

2. 28 млн долл. направляется на поддержку приватизации и раз витие фондового рынка. Этот проект имеет три компонента:

а) 3 млн долл. выделено на развитие рынка капиталов, что зна чительно осовременит депозитарную и клиринговую систему, а также фондовую биржу, и приведет эти системы в соответствие с мировыми стандартами;

б) 15 млн долл. выделено на программу постприватизационной поддержки предприятий, в задачи которой входит предоставление консультаций по реструктуризации и привлечению иностранных инвесторов для средних предприятий;

в) 10 млн долл. направляется на программу по индивидуальной приватизации, в задачи которой входит продажа долей 30 крупнейших предприятий Узбекистана иностранным инвесто рам.

В целях эффективного использования заемных средств созда ны Бюро по индивидуальной приватизации предприятий (БИПП) и Бюро по постприватизационной поддержке предприятий (БППП).

Процесс приватизации крупнейших предприятий осуществля ется Бюро по индивидуальной приватизации предприятий и состо ит из трех фаз: оценки предприятия, подготовки плана приватиза ции, заключения сделки купли продажи. Во всех трех фазах участ вует один и тот же инвестиционный банк, который большую часть вознаграждения получает в виде комиссионных от продажи. Инве стиционные банки отбираются путем открытого тендера в соответ ствии с рекомендациями Всемирного банка.

Продолжительность процесса – от 6 до 18 месяцев в зависимо сти от сложности сделки. Процедуры проведения тендеров строго соблюдаются на каждом этапе принятия решений, а квалифициро ванные специалисты из Всемирного банка осуществляют контроль за соблюдением данных процедур.

Для решения многочисленных вопросов, возникающих в про цессе индивидуальной приватизации, и для окончательного отбора инвесторов правительством Узбекистана созданы государствен ная комиссия по проведению тендерных торгов, возглавляемая заместителем премьер министра, и межведомственные рабочие группы кабинета министров. Процедуры приватизации и принятия решений, проводимые этими двумя органами, представляют со бой прозрачную и гибкую систему.

Оплата услуг иностранных оценочных компаний, аудиторов, консультантов и финансовых агентов осуществляется Госкомиму ществом Республики Узбекистан за счет средств, поступающих по займу Всемирного банка на осуществление институциональных преобразований, а также общих средств, поступающих от привати зации государственного имущества, с последующей компенсаци ей расходов из выручки от продажи объектов (акций).

В настоящее время осуществляются проекты индивидуальной приватизации 19 крупных предприятий. Для приватизации данных предприятий и обеспечения объективности при отборе стратеги ческих инвесторов на тендерной основе привлекаются авторитет ные международные финансовые консультанты, в числе которых инвестиционные банки BNP Paribas (Франция) – по проекту прива тизации НХК «Узбекнефтегаз», Commerzbank AG (Германия) – по проекту АК «Узбектелеком», Maxwell Stamp (Великобритания) – по проекту ГАК «Узкимёсаноат», Emerging Markets Financial Corporation (США) – по проекту ГАО «ТАПОиЧ», Creditanstaltbank (Австрия) – по АПО «Узметкомбинат», EPIC (Австрия) – по ОАО «Охангаронцемент» и «Кызылкумцемент» и др.

Предприятия, включенные в список объектов индивидуальной приватизации, являются уникальными, они имеют мощный произ водственный потенциал. Высококвалифицированный персонал этих предприятий, геополитическое расположение республики, богатые природные ресурсы (более 100 наименований минераль ного сырья) делают их высоколиквидными и привлекательными объектами инвестирования.

В то же время большинство из них нуждаются в реструктуриза ции – финансовой, управленческой, организационной и др. В свя зи с этим Госкомимущество совместно с руководителями отрас лей подготовило Программы первоочередных мер по привлечению иностранных инвестиций в объекты индивидуальной приватиза ции.

Благодаря тому что начиная с 1999 г. госактивы реализуются инвесторам с учетом инвестиционных обязательств, в экономику республики поступают значительные валютные средства, каждое конкретное предприятие обретает реальный шанс на «вторую жизнь». Приобретая пакет акций или объект, иностранный инве стор не только вкладывает средства, но и осуществляет меры по техническому перевооружению и реконструкции объектов, обуче нию персонала приватизируемого предприятия.

Особо хотелось бы отметить принятие 25 мая 2004 г. Распоря жения Президента Республики Узбекистан № Р 1962 «О мерах по расширению инвестиционного и торгово экономического сотруд ничества с Российской Федерацией», которым одобрен подготов ленный Министерством экономики и Госкомимуществом перечень 23 крупных приватизируемых предприятий, предлагаемых для российских инвесторов. В перечне присутствуют предприятия же лезнодорожного транспорта, машиностроения, химической, элек тротехнической промышленности, нефтегазовой отрасли, метал лургии, энергетики. При этом российским инвесторам предлага ются пакеты акций этих предприятий, составляющих от 25,5 до 100 % уставного фонда. В их числе АО «Электрохимпром» (с долей для реализации, равной 49 %), АО «Навоиазот» (49 %), Ферганский завод химического волокна (74 %), АПО «Узметкомбинат» (33 %), АО «Ташкентский завод компрессор» (65,9 %), ГАО «Ташкентское авиационное производственное объединение им. Чкалова» (25,5 %), АО «Сырдарьинская ТЭС» (48 %), ДП «Новоангренская ТЭС» (49 %), АО «Уголь» (49 %), АО «Самаркандский лифтострои тельный завод» (75 %), АО «Фотон» (51 %), АК «Узнефтепродукт» (44 %), АК «Узнефтегазмаш» (39 %), АК «Узгеобурнефтедобыча» (44 %), АК «Автогаз» (70 %) и др.

Все изложенное выше достаточно убедительно свидетельствует о том, что в Узбекистане благодаря приватизации идут процессы становления класса реальных собственников.

Увеличение числа собственников во многом зависит от успеш ной адаптации населения к происходящим изменениям, формиро вания продуктивных моделей социально экономического поведе ния, адекватных сложившейся хозяйственной ситуации. Стало оче видным, что на смену доминировавшим ранее в умах людей наде ждам на государство как на «всеобщего благодетеля» приходит существенно укрепившаяся ориентация населения на собственные силы и возможности.

Экономические и социальные перемены, происходящие сего дня в республике, существенно меняют мотивацию деятельности.

Преобразование форм собственности, формирование многоук ладной экономики сопровождаются постепенным изменением сознания людей, ценностных ориентиров и установок в сфере тру да. В настоящее время более активными становятся те слои насе ления, которые стремятся стать владельцами или совладельцами собственности, получить дивиденды от прибыли, лично участво вать в управлении производством, получить возможность по сво ему усмотрению использовать накопленный капитал. Основу моти вации их труда составляет чувство хозяина.

В результате приватизации, развития и поддержки предприни мательства в Узбекистане возникли следующие типы хозяйств, присущие соответствующим экономическим укладам:

– индивидуальное предпринимательство (включая дехканские хозяйства);

– частные предприятия;

– фермерские хозяйства;

– хозяйственные товарищества (полные, коммандитные);

– хозяйственные общества (АО, ООО, ОДО);

– кооперативы (включая сельскохозяйственные);

– государственные в виде унитарных предприятий.

Эта классификация по типам экономических укладов, форми руемых в Узбекистане, соответствует формам собственности и ор ганизационно правовым формам хозяйствующих субъектов, пре дусмотренных Гражданским кодексом РУз.

Исследование организационных основ формируемых экономи ческих укладов показало, что каждый уклад имеет свои достоинст ва и недостатки.

В соответствии с законодательством Республики Узбекистан индивидуальным предпринимателем признается физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образо вания юридического лица3.

Закон Республики Узбекистан от 25 февраля 2001 г. «О гарантиях свободы пред принимательской деятельности».

Индивидуальное предпринимательство привлекает простотой организации и учета, широкой самостоятельностью, мобильно стью. А отсутствие значительных материальных и финансовых средств, полную материальную ответственность и экономическую уязвимость следует отнести к недостаткам.

Индивидуальное предпринимательство подразделяется на лич ное и совместное. Личное предпринимательство осуществляется индивидуальным предпринимателем самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на правах собственности. Со вместное предпринимательство осуществляется группой лиц на базе общего совместного имущества или путем объединения имущества лиц, участвующих в предпринимательской деятельно сти. Формами совместного предпринимательства без образова ния юридического лица являются: семейное предпринимательство на базе общего имущества супругов, в том числе дехканское хо зяйство, существующее на базе общей совместной собственности членов дехканского хозяйства; простое товарищество, осуществ ляющее свою деятельность посредством объединения имущества лиц, участвующих в предпринимательской деятельности. Основой индивидуального предпринимательства является частная собст венность при непосредственном участии в производственной дея тельности самого предпринимателя. При этом производственные отношения по степени разделения труда, специализации, центра лизации и кооперирования производства являются простыми.

Индивидуальное предпринимательство составляет основу мел котоварного производства, так как крупнотоварным производст вом практически невозможно заниматься без образования юриди ческого лица.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 80 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.