WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 80 |

• Были упрощены процедуры таможенных регистраций, и с 20 мая 2004 г. эскорт транзитных неакцизных товаров был ан нулирован.

Реорганизация центрального аппарата и региональных таможен дала возможность сократить численность сотрудников на 35 %.

Наши дальнейшие планы предусматривают:

• продолжение структурных реформ в Таможенном департа менте;

• принятие нового Таможенного кодекса;

• подготовку новых законодательных и нормативных актов;

• дальнейшее упрощение таможенных процедур.

Финансовая полиция Финансовая полиция Министерства финансов была создана в марте 2004 г., ей были переданы все права и обязанности право охранительного органа по борьбе с преступностью в фискальных и экономических сферах.

В то же время соответствующие отделы, ранее разбросанные по различным министерствам, были аннулированы. В настоящее время одна служба несет исключительную ответственность за борьбу против преступности в фискальных и экономических сфе рах.

Хотя полиция была создана только 6 месяцев назад, она функ ционирует и уже продемонстрировала первые позитивные резуль таты. В финансовой полиции занято 529 сотрудников. В центре подготовки Министерства финансов идет интенсивная работа по повышению квалификации сотрудников финансовой полиции.

Новый Налоговый кодекс Ключевой частью реформы финансовой сферы является введе ние нового Налогового кодекса, который был утвержден кабинетом министров и представлен парламенту Грузии. Надеемся, что ко декс войдет в силу с 1 января 2005 г. Целями нового кодекса явля ются:

• обеспечение экономического роста путем сокращения нало гов и уменьшения пошлин;

• обеспечение стабильного и предсказуемого правового клима та;

• поддержка легального бизнеса с помощью создания устойчи вой правовой базы и использования принципов либеральной экономики;

• повышение уровня налоговой культуры путем введения упро щенных административных механизмов.

Новый Налоговый кодекс основан на следующих принципах:

• налоговая система должна быть простой, понятной и недву смысленной;

• штрафы и взыскания за налоговые нарушения должны быть адекватными;

• признается равноправие всех налогоплательщиков;

• кодекс должен способствовать реальному внедрению систе мы банкротства.

Для защиты интересов налогоплательщиков новый Налоговый кодекс предусматривает создание новых структур, а именно:

• налогового арбитража – независимой структуры, где все во просы, связанные с налогами, будут рассматриваться с по мощью упрощенного механизма;

• налоговый омбудсмен будет защищать права налогоплатель щиков;

• все вопросы, касающиеся налогов, будут решаться транспа рентным и упрощенным методом в первую очередь Мини стерством финансов (максимум в течение 2 месяцев) и/или налоговым арбитражем, и/или судом.

Новый Налоговый кодекс предусматривает сокращение дейст вующих налогов с 21 до 9. Кроме этого, изменению подлежат и ставки налогового обложения:

• подоходный налог – 12 % вместо 18 %;

• налог на прибыль – 20 %;

• социальный налог – 20 % вместо 33 %;

• НДС – 18 % вместо 20 %;

• акциз – фиксированная процентная ставка, кроме акцизов на автомашины;

• налог на использование природных ресурсов – дифференцированная процентная ставка;

• налог на имущество – 1 %;

• налог на игорный бизнес – дифференцированная процентная ставка.

Подоходный налог. Существующая система дифференцирован ных, прогрессирующих процентных ставок будет заменена фикси рованной процентной ставкой в размере 12 %.

Налог на добавленную стоимость:

• процентная ставка НДС сокращается с 20 до 18 %;

• налогоплательщики получат зачет сразу после сдачи деклара ции;

• в случаях закупки основных средств и экспортных операций заплаченный налог будет возмещен налогоплательщику в те чение 1 месяца после сдачи декларации;

• во всех других случаях уплаченный НДС будет зачтен на по следующие периоды налоговых платежей или будет возмещен в течение 6 месяцев;

• лимит для обязательной регистрации плательщиков НДС со ставляет оборот в 100 000 лари;

• нулевая процентная ставка НДС будет в силе для: а) междуна родной транспортировки грузов и пассажиров; б) туроперато ров, обслуживающих иностранцев; с) сервиса на экспорт то варов;

• инвесторы сразу получат возмещение НДС на капитальные инвестиции юридических лиц;

• структурные подразделения юридических лиц не будут рас сматриваться как плательщики НДС.

Акцизный налог:

• как и в случае НДС, структурные подразделения юридических лиц не являются плательщиками акцизного налога;

• все категории товаров, кроме автомашин, облагаются нало гом с фиксированной процентной ставкой.

Социальный налог:

• минимальный социальный налог с тарифом 16 лари аннулиро ван;

• с дохода физических лиц не будет вычитаться 2 % й социаль ный налог (социальный налог будет сокращен с 33 до 20 %) для работодателей.

Налог на прибыль:

• вводится пропорциональная ставка 12 %, что облегчает каль куляцию налогов и процесс платежа (до этого тариф состав лял 20 %);

• дивиденды и проценты, полученные предприятием, будут об лагаться только подоходным налогом по ставке 10 % (кроме процентов, полученных по банковским долгам и казначейским векселям);

• не будет облагаться налогом 8 % налогооблагаемая прибыль, расходуемая на благотворительность;

• предприятия имеют право использовать ускоренную аморти зацию на компьютерные устройства;

• дивиденды и проценты, выплачиваемые предприятием част ному лицу, будут облагаться только подоходным налогом по ставке 10 % (кроме процентов, полученных от казначейских векселей).

В результате почти двойного сокращения общего налога на за работную плату (с 68 до 36 %) ожидается рост общего фонда зара ботной платы и занятности.

Налог на собственность:

• налог на собственность и налог землю объединяются в еди ный налог.

Джоомарт Оторбаев, вице премьер министр Кыргызской Республики Перспективы экономического развития Кыргызской Республики Для нашей страны участие в данной конференции важно и принципиально по очень простой причине: мы не можем по своему ресурсному потенциалу позволить себе организацию и проведе ние аналогичной конференции. У нас просто нет тех человеческих ресурсов, которые позволили бы с глубиной, присущей специали стам Института экономики переходного периода и Академии на родного хозяйства, обсудить наболевшие вопросы развития эко номик переходного периода и найти оптимальные пути развития.

Поэтому мы благодарим ее организаторов за предоставленную возможность поделиться опытом решения экономических проблем в Кыргызской Республике и, самое главное, услышать мнение все мирно известных специалистов о процессах, происходящих в на ших странах.

Мы высоко ценим факт совместной работы с институтом. Пра вительство Кыргызской Республики на протяжении уже нескольких месяцев работает совместно с Институтом экономики переходного периода, в частности, по концепции реформирования налоговой политики страны. При этом нам удалось создать своего рода эф фективно действующее объединение: «правительство–ИЭПП– Международный валютный фонд», которое, на мой взгляд, оказа лось очень успешным.

Со своей стороны, мы хотим заинтересовать специалистов, в частности, ученых, присутствующих в этом зале, тем, что динамика развития экономики Кыргызской Республики, ее трансформация могла бы стать интересной моделью с точки зрения небольшого размера страны и, как следствие, ее малой инерционности. У нас страна с 5 миллионным населением, и отклик на инновационные экономические решения чувствуются гораздо быстрее, чем анало гичные процессы в больших экономиках, как, например, в условиях российской действительности. В этой связи мы приглашаем и специалистов института, и экономистов других научных школ, ко торые здесь присутствуют, к тесной работе с нами.

В нашей стране после распада СССР происходило примерно то же самое, что и в других странах СНГ. Но имеется и целый ряд осо бенностей, связанных с тем, что темпы произведенного нацио нального дохода на душу населения стали у нас падать гораздо раньше, чем в целом по Советскому Союзу. Особенно это падение было значительным в конце 60 х – начале 70 х годов. И, как след ствие, наша республика была сильно дотационным регионом Со ветского Союза.

В постсоветский период на те общие тенденции, которые со провождали распады всех командных экономик, дополнительно наложились и сильнейшая миграция трудовых ресурсов, и колос сальный вывоз основных производственных фондов из страны, что привело к более глубокому, чем в большинстве стран СНГ, эконо мическому кризису. При таких обстоятельствах единственной аль тернативой развития страны было проведение радикальных эко номических реформ, т. е., по существу, проведение «шоковой те рапии».

Массовая приватизация у нас началась сразу же после получе ния независимости. Сегодня более 90 % предприятий находится в частных руках. В ближайшие годы будут приватизированы пред приятия – естественные монополисты. Первой из всех стран СНГ Кыргызская Республика ввела в 1993 г. свою национальную валю ту, в 1998 г. была разрешена частная собственность на землю.

Кыргызская Республика стала первой страной, которая вступила во Всемирную торговую организацию в 1998 г.

Сейчас раздается много критики по поводу нашей политики внешних заимствований, поскольку внешний суверенный государ ственный долг страны составляет около 90–95 % ВВП. Тем не ме нее, анализируя события 90 х годов, можно утверждать, что такая политика была единственно правильной. Кредиты в инфрастукту ру, которые мы брали у международных финансовых институтов, и практически бесплатное электричество в силу особенностей и специфики наших энергетических ресурсов спасли страну от фун даментальных политических и социальных шоков. Одной из самых существенных причин роста, который начался в стране в 1996 г., стала широкомасштабная программа государственных инвести ций, финансируемая международными банками развития, другими донорами. Сегодня мы вывели страну на траекторию устойчивого экономического роста.

Приоритеты социально экономического развития Кыргызской Республики связаны с решением нашей основной цели – снижени ем уровня бедности в стране. Не параметры инфляции, не цифры привлеченных инвестиций, и даже не показатели экономического роста, а именно показатель уменьшения уровня бедности является наиболее приоритетным в работе правительства и гражданского общества. И нам удается добиться прогресса в этом направлении.

К примеру, в 1998–1999 гг. уровень бедности в Кыргызстане со ставлял 55 %, в 2002 г. – 44 %, а в 2003 г. – уже около 40 %.

В области разработки экономической политики я хотел бы отме тить ряд следующих направлений. Для нас сейчас основное направ ление – решительное снижение роли государства в бизнесе, или полномасштабное дерегулирование экономики. Государственные институты и бизнес должны соприкасаться только через инфра структуру законов, и никаким иным способом. Как следствие, одной из важнейших задач экономической политики нашей страны являет ся улучшение делового и инвестиционного климата. Предпринима тель должен чувствовать себя в стране свободно, дышать свободно, получать прибыль и без ограничения вывозить ее.

Мы концентрируемся на следующих направлениях развития:

уменьшение административных барьеров со стороны государства и агрессивный маркетинг нашей страны за рубежом. Уже имеются определенные достижения в этих направлениях, которые могут быть количественно выражены. Объем прямых иностранных инве стиций достиг 8 % ВВП, что является хорошим показателем. При этом ежегодный рост прямых иностранных инвестиций в послед ние 3–4 года составил около 30–40 % в год.

В целом за период с 1996 г. средний ежегодный рост ВВП со ставляет 5,7 %. За последние 3 года инфляция составляет 2–3 % в год. За 6 месяцев 2004 г. ВВП вырос на 9,2 %. Можно говорить о том, что страна вышла на траекторию устойчивого экономического роста. Об этом упрямо свидетельствуют практически все статисти ческие параметры. Здесь я хотел бы подчеркнуть, что мы тесно ра ботаем с международными финансовыми институтами, а это за частую очень сложный процесс взаимодействия. Особенно с Меж дународным валютным фондом. Поэтому я хотел бы отметить, что мы первые, по крайней мере в СНГ, а может быть, и во всем мире, выполним программу PRGF Международного валютного фонда – программу сокращения бедности и экономического роста. Прове дение жесткой фискальной и денежно кредитной политики, заста вившей всех граждан страны «затянуть пояса», и работа в очень жестком режиме последние несколько лет привели к качественно му улучшению конкурентоспособности нашей экономики. Хотел бы подчеркнуть, что сложилась довольно парадоксальная ситуация, при которой чистый импортер энергоносителей, которым являет ся Кыргызская Республика, достиг укрепления национальной ва люты – сома – не только к доллару, но и к валютам основных торго вых партнеров – России и Казахстану.

Резервы Национального банка Кыргызской Республики практи чески достигли величины, равной стоимости 6 месяцев импорта.

Это является довольно значительным результатом, поскольку у нас нет гарантированных источников экспортных поступлений, нет «уг леводородной трубы», которая импортировала бы к нам твердую валюту. Наоборот, валюта энергично вымывается из страны за счет чистого импорта энергоносителей.

Сейчас в стране проходит довольно активная дискуссия на те му, насколько сильной должна быть наша национальная валюта.

Существует точка зрения, что валюта не должна быть слишком твердой. Зачем нам держать уровень инфляции в 2–3 % в год По чему мы не можем допустить 6–7 % уровня, несколько ослабив сом, и тем самым помочь нашим экспортерам На самом деле и то, что мы «зажимаем» инфляцию, и то, что у нас торговые условия для экспорта достаточно жесткие (за счет укрепления реального эффективного обменного курса), приводит к улучшению конкурен тоспособности наших предприятий. Мы считаем, что и низкий уро вень инфляции, и укрепление национальной валюты по отношению к рублю и тенге позволят в среднесрочной перспективе устойчиво поддерживать конкурентоспособность нашей экономики.

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 80 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.