WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 39 |

Украина С целью упорядочивания официального обнародования нормативно-правовых актов, Указом Президента «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» № 503/97 от 10 июня 1997 г. установлено, что законы Украины, другие акты Верховной Рады Украины, акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины не позднее как в пятнадцатидневный срок после их принятия в установленном порядке и подписания подлежат обнародованию в официальных печатных изданиях.

Официальными печатными изданиями являются: Бюллетень «Официальный вестник Украины»; газета «Правительственный курьер»; газета «Голос Украины»; газета «Ведомости Верховной Рады Украины»; Бюллетень «Президентский Вестник»(c 2004 г.

не издается).

Узбекистан В соответствии со ст. 25 Закона Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 г. «О нормативно-правовых актах» официальными источниками опубликования законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов Президента Республики Узбекистан являются «Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Халк сузи» и «Народное слово».

Официальными источниками опубликования постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан являются «Собрание постановлений Республики Узбекистан», а также «Собрание законодательства Республики Узбекистан» и газеты «Халк сузи» и «Народное слово».

Официальными источниками опубликования нормативноправовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан являются «Собрание законодательства Республики Узбекистан» и их официальные издания.

Глава Данные об официальных источниках опубликования в некоторых других странах (интернет-ссылки) • Австралия — Commonwealth of Australia Gazette — газета Австралии (http://www.ag.gov.au/portal/govgazonline.nsf) • Австрия — Bundesgesetzblatt fur die Republik Osterreich — Федеральный законодательный вестник Австрийской Республики • Аргентина — Boletin Oficial de la Republica Argentina — Официальный бюллетень Аргентинской Республики (http://www.

boletin.jus.gov.ar/) • Болгария — Държавен вестник (http://www.daxy.com/dvz/ dvz.html) • Бразилия — Diario Oficial — Официальный дневник (http:// www.in.gov.br/) • Венесуэла — Gaceta Official de la Republica de Venezuela — Официальная газета (http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.

asp) • Венгрия — Magyar Kozlony (http://www.magyarkozlony.hu/) • Греция — Ephemeris tes Kyverneseos — Правительственная газета (http://www.et.gr) • Китай — Zhong Hua Ren Min Gong He Guo Guo Wu Yuan Gong Bao (http://www.china.org.cn/ch-gongbao/index.htm) • Корея — Kwanbo (http://gwanbo.korea.go.kr/) • Куба — Gaceta Oficial de la Republica de Cuba — официальная газета Республики Куба (http://www.gacetaoficial.cu) • Мальта — The Malta Government Gazette — Мальтиская правительственная газета (http://www.doi.gov.mt/EN/ gazetteonline/2004/01/default.asp) • Мексика — Diario Oficial — Официальный дневник (http:// dof.terra.com.mx) • Новая Зеландия — New Zealand Gazette — Газета Новой Зеландии ( • http://www.dia.govt.nz/diawebsite.nsf/wpg_URL/Services-New-Zealand-Gazette-New-Zealand-Gazette-OnLineOpenDocument&ExpandView) • Польша — Monitor Pol ski — Польские ведомости (http:// www.abc.com.pl/index.html7serwis/publik.htm) Зарубежный опыт официального электронного опубликования правовых актов • Orzecznictwo Tribunale Konstytucyjnego — Решения Конституционного Трибунала • Португалия — Diario da Republica (http://dre.pt) • Сингапур — Republic of Singapore Government Gazette Правительственная газета (http://www.egazette.com.sg/egazette/ welcome.asp) • Словения — Uradni list Republike Slovenije (http://objave.

uradni-list.si/) • Хорватия — Narodne Novine — Национальная газета (http:// www.nn.hr) • Европейское Сообщество — Official Journal of the European Union — Официальный журнал ЕС (cafiThttp://europa.eu.int/ eur-lex/) Глава СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В РОССИИ Обнародование решения, доведение его до граждан и должностных лиц, обязанных исполнять данный правовой акт, — необходимая стадия нормативно-правового регулирования.

В исторической ретроспективе процедура опубликования (обнародования) выглядела по-разному и в современном виде появилась не сразу.

Обнародование правовых актов в Московском княжестве.

Публикации Русской правды (XIII–XVI вв.) Правовые акты Древней Руси нередко носили церковную окраску, и это отражалось и на их содержании, и на их применении, и на способах их опубликования. Разбирая содержание и происхождение одного из древнейших источников отечественного права, Русской правды, В.О. Ключевский отмечает:

«По разным спискам Русская Правда является в двух основных редакциях, в краткой и пространной. В письменности раньше становится известна последняя: пространную Правду мы встречаем уже в новгородской Кормчей конца XIII столетия, тогда как древнейший список краткой редакции находим в списке новгородской летописи конца XV в. Эта пространная Правда является всегда в одинаковом, так сказать, окружении, в одном литературном обществе. Краткая редакция Правды обыкновенно попадается в памятниках чисто литературного свойства, не имевших практического судебного употребления, чаще в списках новгородской летописи древнейшей редакции.

Правду пространную встречаем большею частью в Кормчих, древнерусских сводах церковных законов, иногда в сборниках канонического содержания, носящих название Мерила праведного. Таким образом, Русская Правда жила и действовала в церковно-юридическом обществе: ее встречаем среди юриСтраницы истории официального опубликования (обнародования)...

дических памятников церковного или византийского происхождения, принесенных на Русь духовенством и имевших практическое значение в церковных судах»1.

Содержание данного памятника права, по мнению историка, стало результатом использования особой формы кодификации обычаев — синоптической кодификации, соединяющей изложение источника права с его переработкой и комментированием:

«В Византии по традиции, шедшей от римской юриспруденции, усердно обрабатывалась особая форма кодификации, которую можно назвать кодификацией синоптической. Образец ее дан был Институциями Юстиниана, а дальнейшими образчиками являются соседи Русской Правды по Кормчей книге Эклога и Прохирон. Это краткие систематические изложения права, скорее, произведения законоведения, чем законодательства, не столько уложения, сколько юридические учебники, приспособленные к легчайшему познанию законов. Главы или параграфы титулов, на которые разделены эти кодексы, похожи на тезисы конспекта лекций из курса гражданского права. Кроме руководств такого рода, исходивших от законодательной власти, составлялись по их типу перерабатывавшие или пополнявшие их частные своды, известные под названиями “Эклога приватная”, “Эпанагога, сведенная с Прохироном”, “Эклога, переработанная по Прохирону”, и т.п. Эти приватные руководства были в ходу у греков в те же XI и XII вв., когда и у нас производилась по византийским образцам подобная кодификационная работа.

Нужды местной церковной юрисдикции привели к этой работе, а византийская синоптическая кодификация дала ей готовую форму и приемы. При таких пособиях изложенными потребностями и вызвана была в церковной среде попытка составить кодекс, который воспроизводил бы действовавшие на Руси юридические обычаи применительно к принесенным церковью или измененным под ее влиянием понятиям и отношениям. Плодом этой попытки и была Русская Правда. Итак, повторяю. Русская Правда родилась в сфере церковной юрисдикции»2.

Содержанию Русской Правды соответствовал и механизм ее распространения. Она переписывалась вручную (и потому име Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекция XVIII.

Там же.

Глава ет несколько разных списков), включалась в составы летописей.

Реализация данного документа осуществлялась посредством его применения в церковных и княжеских (светских) судах:

«Русская Правда не была произведением княжеской законодательной власти; но она не осталась и частным юридическим сборником, получила обязательное действие как законодательный свод в одной части русского общества: именно в той, на которую простиралась церковная юрисдикция по нецерковным делам, и в таком обязательном значении признаваема была самой княжеской властью. Впрочем, можно думать, что действие Русской Правды с течением времени перешло за пределы церковной юрисдикции. До половины XI в. еще крепкий древний обычай давал княжеским судам возможность обходиться без письменного свода законов. Но различные обстоятельства, успехи гражданственности, особенно появление христианской церкви с чуждым для Руси церковным и византийским правом, с новыми для нее юридическими понятиями и отношениями — все это должно было поколебать древний туземный юридический обычай и помутить юридическую память судьи. Теперь судебная практика на каждом шагу задавала судье вопросы, на которые он не находил ответа в древнем туземном обычае или ответ на которые можно было извлечь из этого обычая лишь путем его напряженного толкования. Это должно было вызвать и среди княжеских судей потребность в письменном изложении действовавшего судебного порядка, приноровленном к изменившемуся положению дел. Русская Правда устраняла часть этих судебных затруднений: она давала ответы на многие из этих новых вопросов, старалась примениться к новым понятиям и отношениям. Я думаю, что с течением времени Русская Правда, имевшая обязательное действие только в сфере церковной юрисдикции, стала служить руководством и для княжеских судей, но едва ли обязательным, скорее, имевшим значение юридического пособия, как бы сказать, справочного толкования действовавшего права»1.

По мере превращения Московского княжества в великорусское государство в нем усложнялись административные задачи.

Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекция XVIII.

Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

На основе личных порученческих учреждений начали образовываться постоянные органы государственного управления, получившие наименование изб или приказов. Так, ведомство удельного дворецкого превратилось в приказ Большого дворца, ведомство боярина конюшего — в Конюшенный приказ и т.д. К началу XVI в. историк относит формирование Ямского приказа — министерства связи и транспорта того времени, предназначенного для рассылки ценных бумаг и развозки чиновников по казенной надобности1.

Обнародование правовых актов в период Русской смуты (XVII в.) Формирование системы управления государством с помощью рассылки государственных бумаг привело к возникновению их антипода — подметных писем, с помощью которых противники государя и государства пытались дискредитировать власть, возбуждать смуту, бороться за свержение законной власти. Подметным письмам принадлежит немалая роль в возникновении и развитии Русской Смуты: «Только в январе 1605 года северные русские области были уведомлены правительством о Лжедимитрии, тогда как южные давно уже волновались его подметными грамотами. “Люди, которые в государстве за их богомерзкие злодейские дела приговорены были на сожжение, а другие к ссылке, бежали в Литовскую землю за рубеж и злые плевелы еретические сеяли, между царств вражду и ссору делали, и в Северской стране мужики севрюки люди простые, забыв бога и душу свою, поверя сендомирскому воеводе с товарищи, что паны радные, начали приставать к вору”. Подметные грамоты провозились в мешках с хлебом, которого доставлялось тогда много из Литвы по случаю дороговизны. Таким образом, заставы, поставленные под предлогом мора, а в самом деле для перехватывания подозрительных людей с вестями о Димитрии, не помогали»2.

Выдающийся русский историк подробно описывает и анализирует механизм действия подметной грамоты и существо Там же XXXVIII.

Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т. 8. Гл. II.

Глава вавшие в то время способы борьбы с ложной информацией, распространяемой под видом официальной: «После измены войска гонцы с грамотами от Лжедимитрия беспрестанно являлись в Москве, но их хватали и замучивали до смерти. 1 июня приехали с грамотами Наум Плещеев и Гаврила Пушкин и отправились сперва в Красное село, где жили богатые купцы и ремесленники, а мы знаем, что при царе Феодоре Иоанновиче московские купцы были не за Годунова. Плещеев и Пушкин прочли красносельцам Лжедимитриеву грамоту, написанную на имя бояр Мстиславского, Василия и Димитрия Шуйских и других, окольничих и граждан московских. Лжедимитрий напоминал в ней о присяге, данной отцу его, Иоанну, о притеснениях, претерпенных им в молодости от Годунова, о своем чудесном спасении в общих, неопределенных выражениях, извинял бояр, войско и народ в том, что они присягнули Годунову, “не ведая злокозненного нрава его и боясь того, что он при брате нашем царе Феодоре владел всем Московским государством, жаловал и казнил, кого хотел, а про нас, прирожденного государя своего, не знали, думали, что мы от изменников наших убиты”. Напоминал о притеснениях, какие были при Борисе “боярам нашим и воеводам, и родству нашему укор и поношение, и бесчестие, и всем вам, чего и от прирожденного государя терпеть было невозможно”. В заключение самозванец обещал награды всем в случае признания, гнев божий и свой царский в случае сопротивления. Красносельцы с радостию приняли посланных и собрались шумною толпою провожать их в город.

Правительство выслало было против них стрельцов, но те, испугавшись, возвратились с дороги, и послы Лжедимитрия с красносельцами достигли беспрепятственно Лобного места, прочли народу грамоту Лжедимитриеву. Народ взволновался;

бояре объявили патриарху о мятеже; тот заклинал их выйти к народу и образумить его; бояре, по-видимому, послушались, вышли на Лобное место и ничего не сделали. Говорят, что народ просил князя Василия Ивановича Шуйского объявить правду, точно ли он похоронил Димитрия царевича в Угличе Шуйский отвечал, что царевич спасся от убийц, а вместо его убит и похоронен попов сын. Ворота в Кремль не были заперты:

толпы народа ворвались туда, схватили царя Федора с матерью Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

и с сестрою во дворце и вывели их в прежний боярский дом Борисов; родственников их взяли под стражу, имение их разграбили, дома разломали»1.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.