WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 ||

Принятие предлагаемого к разработке федерального закона потребует системного совершенствования законодательства об опубликовании нормативных правовых актов, включая разработку пакета ведомственных подзаконных нормативных правовых актов, определяющих процедуры официального электронного опубликования.

4. Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона Предполагаемый к разработке Федеральный закон направлен на создание современной системы официального электронного опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В случае его принятия прогнозируется достижение следующих позитивных последствий:

обеспечение удобного для граждан и организаций доступа к правовым решениям, позволяющее эффективно реализовать их конституционное право на доступ к нормативным правовым актам, принимаемым органами государственной власти и органами местного самоуправления: наиболее значимым результатом внедрения системы официального электронного опубликования станет новый уровень правовой культуры граждан и организаций и юридической защищенности их прав;

обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления современной высокотехнологичной системой информирования граждан и организаций о принимаемых ими правовых актах;

обеспечение устойчивого гарантированного хранения массива принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления правовых актов, включая информацию об особенностях вступления в силу и действия этих актов;

повышение эффективности управления за счет упрощения и ускорения доступа граждан и организаций к правовым Приложения актам органов государственной власти и органов местного самоуправления;

укрепление режима законности за счет создания условий для реального государственного и общественного контроля за нормативными правовыми актами, издаваемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

повышение эффективности правоприменительного процесса и всей управленческой деятельности в целом за счет использования в обороте надежных официальных копий нормативных правовых актов;

комплексное развитие современных информационных технологий в смежных сферах государственного управления;

развитие теории и практики систематизации и кодификации законодательства, создание современных средств электронной систематизации и кодификации;

оптимизация форм законотворческой деятельности и языка законодательства;

сокращение затрат государства и органов местного самоуправления в связи с уменьшением объемов печатания правовых актов на бумажных носителях;

оптимизация взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с негосударственной системой распространения правовой информации, а также организациями и учреждениями правового образования и воспитания.

Проект технического задания на разработку проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» 1. Основание разработки законопроекта, его форма, вид и рабочее наименование Основанием разработки законопроекта является поручение Президента Российской Федерации (возможно также — план законопроектных работ Правительства Российской Федерации).

2. Заказчик и разработчики законопроекта Оптимальные заказчики — Администрация Президента Российской Федерации — 103132, Москва, Старая площадь, 4.

Приложение Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации — 103132, Москва, Старая площадь, 4.

Возможный заказчик — Правительство Российской Федерации — 103274, Москва, Краснопресненская набережная, 2.

Разработчик:

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации (в случае, если заказчик — Администрация Президента РФ);

Министерство юстиции Российской Федерации — 119991, Москва, ул. Житная, 14.

Соразработчики:

Министерство юстиции Российской Федерации (в случае, если разработчик — Государственно-правовое управление Президента РФ);

Министерство внутренних дел Российской Федерации — 19049, Москва, ул. Житная, 16;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации— 125375, Москва, ул. Тверская, д. 7;

Федеральная служба охраны, Спецсвязь ФСО России — 107031, Москва, Большой Кисельный пер., д. 4;

3. Перечень документов, подлежащих разработке Разработке в рамках настоящего Технического задания подлежат:

проект федерального закона «О системе официального электронного опубликования»;

пояснительная записка к проекту федерального закона «О системе официального электронного опубликования»;

финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования»;

перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О системе официального электронного опубликования», в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходиПриложения мых для обеспечения действия федерального закона «О системе официального электронного опубликования»;

проект письма Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования»;

проект распоряжения Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) о назначении официального представителя Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) по данному законопроекту.

4. Примерная структура законопроекта Данный федеральный закон по своему содержанию развивает и конкретизирует федеральный закон «О порядке официального опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации» (предполагается к принятию). Желательно, чтобы оба эти законопроекта разрабатывались параллельно и вносились в Государственную Думу «пакетом».

Федеральный закон «О системе официального электронного опубликования» регулирует общественные отношения, которые в настоящее время не существуют. Поэтому одна из важнейших задач данного закона — терминологическая. Он должен установить и закрепить систему правовых понятий, с помощью которых будет описываться и регулироваться соответствующая область общественных отношений.

Федеральный закон должен дать точное правовое наименование участников системы официального электронного опубликования — Государственный центр правовой информации, региональные центры правовой информации, субъекты (участники) системы официального опубликования нормативных правовых актов.

Федеральный закон должен определить объекты системы официального электронного опубликования — виды нормативных правовых актов, подлежащих включению в систему.

Федеральный закон должен урегулировать права и обязанности участников при осуществлении основных процедур официального электронного опубликования.

Приложение Одной из процедур, подлежащих урегулированию, является процедура электронного визирования проектов нормативных правовых актов в Министерстве юстиции Российской Федерации. Закон должен установить обязанность электронного визирования и правовое значение электронной визы.

Федеральным законом должен быть урегулирован порядок доступа граждан и организаций в систему официального электронного опубликования для получения правовой информации, в том числе — для получения официальных копий нормативных правовых актов и официальных реестров нормативных правовых актов.

Законодательного регулирования требует система информационной безопасности официального электронного опубликования, в том числе — статус и юридическое значение электронной подписи.

Наконец, законодательно должна быть определена ответственность всех участников информационного обмена за несоблюдение правил системы официального электронного опубликования и за причинение вреда этой системе.

5. Виды, этапы и сроки работ:

Работа выполняется в 6 этапов:

Этап 1. Разработка текста проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» и пакета сопровождающих документов.

Срок окончания — Этап 2. Согласование текста проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» и пакета сопровождающих документов с заинтересованными органами государственной власти.

Срок окончания — Этап 3. Направление текста проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» и пакета сопровождающих документов на заключение в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и в Институт государства и права РАН.

Срок окончания — Приложения Этап 4. Внесение проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» и пакета сопровождающих документов в Администрацию Президента Российской Федерации (в Правительство Российской Федерации).

Срок окончания — Этап 5. Рассмотрение проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» в Администрации Президента Российской Федерации (в Правительстве Российской Федерации).

Срок окончания — Этап 6. Внесение проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Срок окончания — 6. Порядок финансирования и смета расходов На выполнение работ по разработке проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования» и пакета сопровождающих документов проводится конкурс, на основании которого заключается Государственный контракт.

Финансирование работ осуществляется в порядке и в сроки, установленные в Государственном контракте.

7. Приемка законопроекта Согласованный с федеральными органами исполнительной власти законопроект направляется в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Институт государства и права РАН для получения заключения на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия противоречий и пробелов в правовом регулировании общественных отношений, а также соблюдения правил юридической техники.

В случае получения положительных заключений законопроект представляется ответственному за приемку. Ответственным за приемку законопроекта является Администрация Президента Российской Федерации (Правительство Российской Федерации).

Оглавление От издательства................................................................................................. Термины и определения................................................................................. Список сокращений......................................................................................... Список использованных электронных источников............................... Введение.............................................................................................................. Глава 1. Зарубежный опыт официального электронного опублико вания правовых актов................................................................... Глава 2. Страницы истории официального опубликования (обна родования) нормативных правовых актов в России.......... Глава 3. Официальное опубликование (обнародование) норматив ных правовых актов в СССР и Российской Федерации.. Глава 4. Необходимость и предпосылки создания системы офици ального электронного опубликования..................................... Глава 5. Общеправовые проблемы официального электронного опубликования................................................................................. Глава 6. Официальное электронное опубликование: некоторые про блемы и подходы............................................................................ Глава 7. Субъекты системы официального электронного опубли кования.............................................................................................. Глава 8. Объекты системы официального электронного опублико вания................................................................................................... Глава 9. Основные процедуры в системе официального электрон ного опубликования....................................................................... Глава 10. Структура и организация системы официального элек тронного опубликования.............................................................. Глава 11. Регламентация системы официального электронного опуб ликования.......................................................................................... Глава 12. Некоторые аспекты обеспечения безопасности системы официального электронного опубликования......................... Заключение.......................................................................................................... Приложения Приложение 1. Примерный список нормативных правовых актов, необходимых для введения в действие системы официального элек тронного опубликования........................................................................... Приложение 2. Концепция проекта федерального закона «О порядке официального опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации»....................................................................... Приложение 3. Концепция проекта федерального закона «О системе официального электронного опубликования»................................... Научное издание ОФИЦИАЛЬНОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ:

ИСТОРИЯ, ПОДХОДЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» В.Б. Исакова Редактор И.В. Краснослободцева Корректор Н.П. Самойлова Компьютерная верстка Л.В. Тарасюк Подписано в печать 15.03.2012 г.

Формат 60 90 1/16. Бумага офсетная.

Офсетная печать. Гарнитура Minion Pro.

Усл. печ. л. 20,0. Тираж экз. Заказ.

ООО «Формула права» 107078 Москва, ул. Мясницкая, д. 48.

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.