WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 39 |

Несомненный интерес представляют опубликованные там же в Приложении 1 к ст. 318 (прим) «Правила об обнародовании печатными собраниями и листами узаконений и распоряжений правительства и объявлений по судебным и правительственным делам». Приведем основные положения этого интересного документа:

«1. Всякое въ печатномъ изданіи помщенное узаконеніе, или распоряженіе, а равно всякое объявленіе правительственныхъ, полицейскихъ и судебныхъ мстъ, признается оффиціально изданнымъ, если оно напечатано по распоряженію правительства, установленнымъ порядкомъ. 1838 Февр. 16 (10978) § 1.

2. За врность оффиціальнаго изданія отвтствуютъ т мста и лица, по распоряженію или подъ надзоромъ которыхъ оно было печатано. Тамъ же, § 2.

3. Вс вообще собранія законовъ и распоряженій правительства, а равно вс объявленія должностныхъ мстъ и лицъ, печатаемыя при Правительствующемъ Сенат, и наконецъ вс статьи, входящія въ Сенатскія Вдомости, суть изданія оффиціальныя. Тамъ же, § 3.

4. При Главномъ Управленіи по дламъ печати издается общая и единственная для всхъ Министерствъ и Главныхъ Управленій оффиціальная газета “Правительственный Встникъ”. 1868 Окт. 27 (46402).

5. При правительствующемъ Сенат, чрезъ Типографію его, издаются: 1) Собраніе Узаконеній и Распоряженій Правительства, подлежащихъ свднію и исполненію какъ общему въ Имперіи, такъ и отдльному по какому либо вдомству;

2) Сенатскія Вдомости; 3) Сенатскія Объявленія по казенГлава нымъ, правительственнымъ и судебнымъ дламъ, въ вид прибавленій къ Сенатскимъ Вдомостямъ; 4) разные указы и законоположенія отдльно для присутственныхъ мстъ и частныхъ лицъ; 5) ршенія и опредленія Кассаціонныхъ Департаментовъ. <…> Опредленія Перваго и Втораго Департаментовъ, Департамента Герольдіи и Перваго Общаго Собранія Правительствующаго Сената, содержащія въ себ разъясненіе точнаго смысла дйствующихъ законовъ, печатаются чрезъ Сенатскую Типографію въ особомъ сборник по распоряженію Министра Юстиціи, который входитъ въ сношеніе съ подлежащими Министрами и Главноуправляющими относительно помщенія въ сборник тхъ опредленій, кои состоялись по дламъ ввренныхъ имъ Министерствъ и Главныхъ Управленій.

Непредъявленіе вдомствами, въ теченіе мсяца со времени послдовавшаго сношенія, возраженія противъ напечатанія въ сборник опредленія не останавливаетъ распоряженія Министра Юстиціи по сему предмету. 1902 Іюн. 12 (21689) І.

Примчаніе (по Прод. 1906 г.). Министру Юстиціи предоставляется установить продажную цну упомянутаго въ сей (5 І) стать сборника. Тамъ же, ІV.

6. Собраніе Узаконеній и распоряженій Правительства издается по мр объявленія Правительствующему Сенату Высочайшихъ повелній. Сенатскія Вдомости, а вмст съ ними и Сенатскія Объявленія, издаются два раза въ недлю. Впрочемъ, по усмотрнію Министра Юстиціи, Объявленія могутъ быть печатаемы отдльно (а). Примчаніе (по Прод. 1906 г.) исключено [ср. 1889 Іюн. 26 (6131) ІІ; 1897 Дек. 29 (14835) ІV].

7. (по Прод. 1906 г.). Въ Собраніи Узаконеній и Распоряженій Правительства помщаются вс законы, Высочайшіе указы и повелнія, въ порядк верховнаго управленія или непосредственно Государемъ Императоромъ издаваемые, указы Сената, международные акты и т распоряженія центральнаго правительства, коимъ придается общеобязательное значеніе. Дек. 22 (39070) ст. 2; 1906 Апр. 23, собр. узак., 603, Осн. Зак., ст. 26, 44. 8. (по Прод. 1906 г.).

Въ Сенатскія Вдомости вносятся: 1) Высочайшія грамоты на имена лицъ; 2) рескрипты; 3) указы объ опредленіи, Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

увольненіи и наградахъ; 4) Высочайшіе приказы и приказы по гражданскому вдомству, отдаваемые Министрами и Главноуправляющими; 5) подлежащіе опубликованію выговоры и взысканія, и 6) частныя распоряженія правительства, о которыхъ не разсылается печатныхъ указовъ, а только публикуется чрезъ вдомости. <…> Примчаніе. Въ какихъ случаяхъ должно быть помщаемо полное содержаніе грамотъ, указовъ и проч., относящихся до лицъ, и въ какихъ они могутъ быть печатаемы выборкою, зависитъ отъ внутренняго распорядка, предоставленнаго усмотрнію Министра Юстиціи. 1836 Февр. 16 (10978) $ 10.

9. Указы, не подлежащіе общему свднію, а посылаемые къ исполненію только опредленныхъ присутственныхъ мстъ и лицъ, не печатаются ни въ Собраніи Узаконеній, ни въ Сенатскихъ Вдомостяхъ. 1838 Февр. 16 (10978) § 11; 1862 Дек. (39070) ст. 2, 3.

10. Вс объявленія присутственныхъ мстъ и должностныхъ лицъ по судебнымъ и правительственнымъ дламъ, независимо отъ помщенія ихъ въ другихъ изданіяхъ, должны быть печатаемы непремнно въ Сенатскихъ Объявленіяхъ. 1838 Февр.

16 (10978) $ 12; 1846 Дек. 31 (20766).

Примчаніе (по Прод. 1906 г.). Объявленія по судебнымъ дламъ, производящимся на основаніи Судебныхъ Уставовъ, публикуются по правиламъ, въ тхъ уставахъ изложеннымъ.

11. Объявленія отъ правительства въ частныхъ изданіяхъ не допускаются. Въ изданіяхъ же, содержимыхъ правительствомъ, можетъ быть помщено всякое объявленіе присутственныхъ мстъ, на нижеслдующемъ основаніи <…>» (Далее Правила подробно излагают основания и порядок печатания объявлений в официальных изданиях Сената. — В.И.) Как можно видеть, эти Правила содержат нормы о порядке опубликования, уже вплотную приближающиеся к современным. В т. XIV Свода законов Российской империи, в Уставе о цензуре и печати, находим государственное регулирование системы распространения правовой информации:

«Устав о цензуре и печати Глава 1. О цензуре внутренней.

Отдленіе шестое *).

Глава Объ оглашеніи въ печати узаконеній и правительственныхъ распоряженій, судебныхъ ршеній и отчетовъ о длахъ, производящихся въ судебныхъ установленіях, а также постановленій земскихъ,дворянскихъ и городскихъ собраній.

*) Закономъ 5 Іюля 1912 г. (с. у. 1450) между прочимъ постановлено:

ІІ. Въ измненіе и дополненіе подлежащихъ узаконеній постановить:

1. Министру Внутреннихъ Длъ предоставляется, съ соблюденіемъ порядка, опредленнаго въ Учрежденіи Совта Министровъ, воспрещать на опредленный срокъ сообщеніе въ печати свдній, касающихся вншней безопасности Россіи или вооруженныхъ силъ ея или сооруженій, предназначенныхъ для военной обороны страны <…>.

74. Подлежащія опубликованію чрезъ Правительствующій Сенатъ законоположенія и правительственныя распоряженія не должны быть помщаемы въ оффиціальныхъ и частныхъ изданіяхъ ране напечатанія ихъ въ изданіяхъ Сенатскихъ, причемъ надлежитъ строго придерживаться правилъ, установленныхъ на сей предметъ дйствующими узаконеніями.

Наблюденіе за точнымъ исполненіемъ вышеуказаннаго порядка обнародованія правительственныхъ распоряженій возлагается на Первый Департаментъ Правительствующаго Сената.<…> Примчаніе (по Прод. 1906 г.). Законы и постановленія, напечатанные въ Собраніи Узаконеній и Распоряженій Правительства, могутъ быть перепечатываемы: 1) въ правительственныхъ и частныхъ изданіяхъ вполн или сокращенно, по усмотрнію редакціи (ср. Учр. Сенат., ст. 19, п. 1 прим. 2), и 2) въ вид отдльныхъ экземляровъ, выпускаемыхъ какъ правительственными установленіями, такъ и частными лицами, при условіи, чтобы текстъ закона или постановленія не подвергался никакимъ сокращеніямъ или измненіямъ противъ подлинника. Выпускаемые правительственными установленіями или частными лицами отдльные экземпляры указовъ Сената, равно какъ законовъ и постановленій, не должны представлять, по своему формату и вообще вншнему виду, сходства съ изданіями сенатскими, а на заглавныхъ листахъ сихъ экземпляровъ должно быть напечатано крупнымъ шрифтомъ Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

“изданіе неофиціальное”, съ указаніемъ притомъ числа и нумера Собранія Узаконеній, изъ котораго извлеченъ перепечатываемый текстъ. Такое же указаніе присоединяется и при помщеніи закона или постановленія въ правительственномъ или частномъ изданіи. Вс такимъ образомъ перепечатанные въ разныхъ изданіяхъ или отдльными экземплярами законы и постановленія признаются статьями неофиціальными, и никакія ссылки на нихъ по дламъ не допускаются. 1889 Март.

27 (5878); 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, І; 1906 Апр. 26, собр.

узак., 637 І.

75. Каждое, состоявшееся въ публичномъ засданіи судебнаго установленія, ршеніе по существу дла гражданскаго и уголовнаго можетъ быть напечатано въ повременныхъ изданіяхъ, какъ самимъ судебнымъ установленіемъ, такъ и частными лицами, въ томъ именно вид, въ которомъ оно изложено въ приговор или ршеніи.1864 Ноябр. 20 (41481) ст. 1;(по Прод.

1906 г.) 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, XІ.

76. Равнымъ образомъ, дозволяется печатать о всемъ происходившемъ въ судебномъ публичномъ засданіи при разсмотрніи длъ, за исключеніемъ нижеозначенныхъ, въ стать 77, случаевъ. 1864 Ноябр. 20 (41481) ст. 2; (по Прод.

1906 г.) 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, XІ.

77. По дламъ объ оскорбленіяхъ, въ тхъ случаяхъ, когда отвтчикъ, не допускается до представленія доказательствъ справедливости позорящаго обстоятельства, пренія, въ суд происходившія, не могутъ быть печатаемы, хотя бы они производились въ присутствіи публики. По симъ дламъ печатается одинъ только приговоръ суда, съ особаго при томъ его разршенія. Печатаніе же всхъ подробностей судебнаго засданія или одной первоначальной жалобы истца разршается Предсдателемъ суда въ такомъ только случа, когда самъ обиженный будетъ о томъ просить. 1866 Дек. (43878) ст. 11; 1875 Февр. 4 (54353) ІІ; (по Прод. 1906 г.) Ноябр. 24, собр. узак., 1879, XІ.

78. По дламъ, производяшимся при закрытыхъ дверяхъ присутствія, могутъ быть печатаемы въ повременныхъ изданіяхъ только постановленныя судомъ резолюціи, кром случаевъ, когда печатаніе другихъ частей или подробностей Глава дла разршается на основаніи предшедшей (77) статьи. Февр. 4 (54353) І; (по Прод. 1906 г.) 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, XІ.

79. Разборъ и обсужденіе судебныхъ ршеній, означенныхъ въ стать 75, допускается только въ юридическихъ журналахъ и въ тхъ повременныхъ изданіяхъ, въ которыхъ будетъ особый отдлъ юридической хроники, но при этомъ должно быть строго соблюдаемо должное уваженіе къ судебному установленію остановившему ршеніе, и къ чинамъ онаго. 1864 Ноябр. (41481) ст. 3.

80 (по Прод. 1906 г.). О длахъ, производившихся въ военныхъ судахъ, безъ ограниченія публичности засданій, или въ публичныхъ засданіяхъ военно-морскихъ судебныхъ мстъ, дозволяется печатать для всеобщаго свднія единственно въ указанныхъ для этого правительствомъ журналахъ, безъ всякаго, однако, обсужденія ршеній военныхъ судовъ или военноморскихъ судебныхъ мстъ. Вс прочія повременныя изданія имютъ право только перепечатывать такіе отчеты, но безъ всякихъ измненій, сокращеній или дополненій, а равнымъ образомъ не допуская никакихъ по этому предмету разсужденій. 1867 Мая 15 (44576) ст. 107; 1883 Март. 8 (1417) ст. 119; 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, XІ.

81. Запрещается оглашеніе въ печати, до судебнаго засданія или прекращенія дла, свдній, обнаруженныхъ дознаніемъ или предварительнымъ слдствіемъ. (…)»1.

Естественно, что приведенные положения позволяют говорить лишь о зачатках правового регулирования распространения информации. Нельзя не видеть, что государство устанавливает лишь ограничения и запрещения, касающиеся распространения правовой информации, но не устанавливает позитивных обязанностей и не принимает на себя каких-либо обязательств по распространению среди населения знаний о праве и законодательстве. Тем не менее и в этом вопросе можно констатировать определенное продвижение вперед.

Свод законов Российской империи. Т. XIV. Гл. 1. Отделение шестое.

С. 72–73.

Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

Другой момент, на который необходимо обратить внимание:

распространение правовой информации увязывается с вопросами национальной безопасности, выступает одним из аспектов ее обеспечения. Беспрепятственное и неконтролируемое распространение правовой информации, или информации, выдаваемой за правовую, может создать угрозу для общественного порядка и национальной безопасности.

Естественно, что Свод законов Российской империи не мог оставить без внимания такую традиционную России опасность, как распространение вредоносных слухов, подложных указов и фальшивых правительственных бумаг. Законодатель касается этой проблемы в нескольких томах Свода, но наиболее полно и системно в томах XIV (Устав о предупреждении и пресечении преступлений) и XV (Устав о наказаниях). В томе XIV имеется глава первая «О распространении вредных слухов и подложных указов», которая содержит следующие положения:

«103 и примчаніе 1 (по Прод. 1906 г.) замнены правилами, изложенными въ статьяхъ 275-1 и 281-1 (по Прод.) Уложенія о Наказаніяхъ.

Примчаніе 2. Обязанности общественныхъ властей по наблюденію за нераспространеніемъ между крестьянами подложныхъ указовъ и вредныхъ для общественнаго спокойствія слуховъ изложены въ Особомъ Приложеніи къ законамъ о Состояніяхъ. 1861 Февр. 19 (36657) ст. 10, 83 п. 1; Март. 8 (36717) Имен. ук., ст. 1; пол., ст. 13; Март. 16 (39739) ук., ст. 1; Іюн. (37101) ст. 12; Дек. 18 (37661).

104 (по Прод. 1906 г.) замнена правилами, изложенными въ статьяхъ 275-1 и 281-1 (по Прод.) Уложенія о Наказаніяхъ.

105. Въ случа разглашенія подложныхъ указовъ и слуховъ, ко вреду государственному клонящихся, правительство предупреждаетъ распространеніе оныхъ объявленіями чрезъ печатные указы и манифесты о лживости разглашеній. Ср.

узак., привед. подъ ст. 103»1.

Более детальное регулирование ответственности находим в томе XV Свода законов Российской империи, в главе «О самовольном присвоении власти и составлении подложных указов Свод законов Российской империи. Т. XIV. 2. Гл. 1. С. 106–107.

Глава или предписаний и других исходящих от Правительства бумаг», в которой устанавливается:

«292 (по Прод. 1906 г.). Виновные въ составленіи подложныхъ указовъ отъ имени Правительствующаго Совта, или же въ злонамренной подчистк, поправк или иной перемн въ настоящихъ Правительствующаго Сената указахъ, или же въ употребленіи подложно составленныхъ или измненныхъ указонъ завдомо, для какихъ бы то ни было длъ или видовъ, подвергаются:

лишенію всхъ особенныхъ, лично и по состоянію присвоенныхъ, правъ и преимуществъ и отдач въ исправительныя арестантскія отдленія на время отъ пяти до шести лтъ.

Если, однако же, составивъ подложный или злонамренно измнивъ настоящій указъ Правительствующаго Сената, виновный въ томъ впослдствіи раскается и не сдлаетъ изъ сей бумаги никакого употребленія, то онъ приговаривается:

къ лишенію всхъ особенныхъ, лично и по состоянію присвоенныхъ, правъ и преимушествъ и къ стдач въ исправительныя арестантскія отдленія по четвертой степени статьи 31 (по Прод.) сего Уложенія.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.