WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 42 |

Подсистема «Банк судебных решений (судебной практики)» занимается автоматизированным сбором и анализом судебных решений, а также формированием единого территориально распределенного банка судебных документов. По сути, эта подсистема является платформой, на основе которой внедрена предлагаемая технология. Публикация уже обезличенных судебных документов также может осуществляться с использованием подсистемы «интернет-портал ГАС «Правосудие», которая обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации.

До начала обезличивания проводится подготовка данных в подсистемах «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений». Ввод данных о делах и вынесенных судебных решениях осуществляется секретарями или помощниками судьей.

Технология обезличивания и публикации текстов судебных актов состоит из несколько процессов:

• разметка персональных данных;

• проверка корректности выделения персональных данных;

• допуск документа к публикации;

• передача данных на сайт суда.

Первый процесс – это автоматизированное выделение персональных данных в текстах судебных документов. Под данный процесс разработан программный модуль автоматизированной обработки текста. На первом шаге при первом открытии документа происходит автоматическое выделение персональных данных в соответствии с установленными правилами обезличивания. Автоматически выделяются представленные категории персональных данных [3]:

• фамилия, имя, отчество;

• адреса;

• номера (документов, государственные регистрационные номера и т. д.);

• даты.

Обезличивание документа в автоматическом режиме не гарантирует автоматического выделения всех персональных данных и потому является частичным. Для полного обезличивания документа требуется ручная обработка.

После проверки получившегося результата обезличивания имеется возможность дальнейшей ручной корректировки информации. Для обезличивания нетиповых случаев предусмотрена дополнительная категория персональных данных – иные данные.

Удобства в работе по обезличиванию персональных данных обеспечиваются реализацией следующих основных возможностей. При просмотре документа персональные данные помечаются цветом в соответствии с легендой. Предусмотрены отдельные цвета для различных типов персональных данных и участников процесса. Реализованы такие возможности, как группировка участников процесса, настройка фразы обезличивания.

Проверка корректности выделения персональных данных и подтверждение результатов обезличивания осуществляется судьями. При этом им предоставляется возможность работать как с электронной версией обезличенного документа, так и с печатной копией. Модуль обезличивания предоставляет возможность предварительного просмотра документа как с подсветкой обезличенных участков документа, так и без нее, а также печати текста обезличенного документа. При необходимости последняя операция выполняется лицом, осуществляющим разметку персональных данных.

Для удобства контроля за ходом обезличивания и подготовки документов к публикации разработан набор статусов документов, отражающих реальный ход работ по их обезличиванию:

• «Документ не обработан» – с документом не производилось работ по подготовке его к публикации;

• «Пропущен через обезличиватель» – документ был обработан автоматическим обезличивателем, но не был проверен пользователем;

• «Документ в работе» – документ был проверен пользователем, но не до конца, и пока еще запрещен к публикации;

• «Разрешен для публикации» – документ можно опубликовать.

На завершающем этапе лицо, уполномоченное председателем суда, дает разрешение на публикацию текста судебного акта. информация об этом фиксируется в базе данных, после чего тексты решений могут быть переданы на сайт суда.

На этапах проверки корректности разметки персональных данных и допуска документа к публикации реализованная технология обеспечивает возможность возврата документов на доработку. Для этого реализована возможность отмены публикации документа, а в особых случаях и удаления судебных решений.

Как только получено разрешение на публикацию всех документов дела, производится выгрузка текстов во внешнюю базу данных с одновременной заменой промаркированных персональных данных на заранее определенную фразу или слово, соответствующие определенному типу персональных данных. Внешняя база данных – это отдельная база данных, которая наполняется информацией, не содержащей персональные данные, и готовая для публикации. Далее осуществляется перенос внешней базы данных, содержащейся на внешнем носителе, из ведомственного контура, где циркулирует только служебная и конфиденциальная информация суда, в публичный контур ГАС «Правосудие» (на сайт суда).

информация о деятельности каждого суда размещается в сети интернет на сайтах судов, являющихся составной частью подсистемы «интернетпортал ГАС «Правосудие». Сайты всех судов размещены на серверах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и имеют унифицированную структуру, позволяющую размещать основную информацию о суде и его работе, информацию, связанную с рассмотрением дел в суде, тексты судебных актов, разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики.

Публикация обезличенных текстов судебных документов осуществляется в подсистеме «интернет-портал» ГАС «Правосудие» на сайте конкретного суда, где было вынесено решение. Все документы публикуются в разделе «Судебные акты», общем для всех сайтов судов.

Модуль сопряжения сайтов судов с базой данных судебных решений имеет средства поиска судебных актов, просмотра аннотаций решений и карточек на дело, а также просмотра обезличенных текстов судебных актов.

Размещаемые на сайтах судов тексты судебных актов, обзоры судебной практики и прочая аналитическая информация, обеспечивающие открытость судебной системы, позволяют организациям, общественным объединениям, государственным органам, независимым экспертам, адвокатам, журналистам получать исходные данные, необходимые для своей профессиональной деятельности.

Для контроля за размещением судебных решений в сети интернет разработаны средства мониторинга сайтов судов и контроля публикации на них судебных актов. Они позволяют отслеживать как наличие разделов «Судебные акты» на сайтах судов, так и работоспособность модулей сопряжения сайтов судов с базой данных судебных актов, включая возможность обобщения данных по субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

Эти средства активно использовались Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его региональными органами на этапе внедрения указанной технологии и продолжают использоваться ими для оперативного контроля за ходом размещения судебных актов в сети интернет.

Представленная технология на текущий момент представляет собой комплекс мер и программных средств для обработки документов, содержащих персональные данные, и может быть реализована в других автоматизированных информационных системах при наличии каналов связи, соответствующего программного обеспечения, а также подготовленных пользователей. Эта технология внедрена в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» как в федеральных судах общей юрисдикции, так и на участках мировых судей.

1. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

3. Федеральный закон от 28 июня 2010 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О персональных данных» и статью 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Технология создания нормативно-правовой информации в электронном виде и предоставления к ней доступа В. А. Алеев* Настоящий доклад посвящен вопросам создания электронных фондов нормативно-правовых документов, технологиям предоставления доступа к этим фондам и методам поиска.

Не секрет, что эффективность деятельности любого государственного органа, будь то орган законодательной, исполнительной или судебной власти, зависит от возможности оперативно получать доступ ко всей необходимой нормативной информации. В свете общей информатизации и развития информационного общества остро встает вопрос создания архивов нормативно-правовой информации в электронном виде.

Однако цель создания данных архивов не ограничивается внутренним пользованием – путем предоставления доступа к документам решается задача информирования о деятельности государственных структур. и если документы, появившиеся за последние 5–7 лет, как правило, изначально создавались в электронном виде, то хранящийся в ведомствах, архивах и библиотеках ретро-фонд существует только в бумажном виде.

Если мы говорим о создании информационного ресурса нормативно-правовой документации, полноценным он может быть только после наполнения его всеми востребованными архивными документами и обеспечения полноценного по ним поиска.

Современные технологии перевода бумажных массивов в электронный вид позволяют не только оцифровывать, но и распознавать любые объемы документов. У корпорации «ЭЛАР» богатый опыт в области создания и наполнения информационных ресурсов, в том числе нормативно-правовой документации.

* Алеев Владимир Александрович, заместитель руководителя департамента маркетинга, корпорация «ЭЛАР».

Для оцифровки больших объемов используется технология залпового ввода. Данный процесс состоит из нескольких этапов. На первом этапе работ специалистами проводится экспертиза оригиналов, в ходе которой определяется техническое задание на создание информационного ресурса. Далее начинаются непосредственно работы, которые включают сканирование документов, создание индексных/поисковых полей и загрузку полученных данных в систему.

Экспертиза существующих бумажных массивов нужна, чтобы определить стоимость работ по сканированию в зависимости от состояния, типа архивных материалов и т. д. На этом же этапе разрабатывается и технология сканирования, определяется оптимальное сканирующее оборудование и режимы его работы. Выбор технологии оцифровки в зависимости от свойств оригинала позволит максимально сохранить облик первоисточника в цифровой копии.

После этого специалисты приступают непосредственно к работам, которые начинаются со сканирования архива организации. Работы по созданию электронных копий выполняются на территории заказчика или на территории наших производственных центров с использованием технологий, обеспечивающих максимально бережное отношение к оригиналу.

При необходимости проводится расшивка и сшивка, восстановление, сортировка документов и другие сопутствующие работы.

На следующем этапе специалисты производственного центра корпорации переводят информацию с графических образов документов в записи электронных баз данных на основе утвержденного заказчиком уровня глубины индексации, по согласованному списку полей и правилам обработки.

Промышленная технология ретроконверсии обеспечивает возможность проведения диагностики различного вида ошибок (например, дублирование или выпадение каких-либо инвентарных номеров) и коррекции информации при ее переносе с графических образов документов в базу данных (унификация правил написания номерных полей). Технология ретроконверсии, разработанная корпорацией «ЭЛАР», позволяет создать индексную базу данных, что поможет быстро производить поиск электронного образа.

Есть несколько технологий, способствующих произведению этих работ быстро и качественно. Например, технология двойного ввода, когда два сотрудника вводят одну и ту же информацию, после чего программа сравнивает оба варианта на предмет совпадения данных. Если все данные совпали, то информация записывается в систему.

В итоге мы получаем готовый информационный ресурс – некий набор индексных данных с привязанными к ним изображениями.

Как правило, в архивах организации хранится огромное количество документации, поэтому процесс залпового ввода делится на несколько этапов в зависимости от востребованности конкретных массивов документов.

Особое внимание уделяется созданию центра текущего ввода. Хотя уже запущен процесс перехода федеральных органов власти на безбумажный внутренний документооборот, даже в них пока еще документы живут в бумажном виде, то есть требуется регулярная актуализация электронного информационного ресурса.

Кроме того, зачастую после перевода наиболее востребованных массивов документов заказчик предпочитает организовать самостоятельную оцифровку оставшихся архивов.

Для центра текущего ввода корпорация поставляет полный комплекс оборудования и программного обеспечения, наиболее подходящего для каждой конкретной организации, а специалисты проводят обучение сотрудников заказчика работе с техникой.

Документация сканируется при помощи планетарных технологий, которые гарантируют защиту оригинала от механических повреждений. Отсутствие инфракрасного и ультрафиолетового излучения осветителей обеспечивает полную сохранность архивных документов, а обработка изображений позволяет улучшить качество электронных образов. Кроме того, с помощью данных сканеров можно оцифровывать разноформатные документы, любые книги и папки, сброшюрованные, «сложные», ветхие или поврежденные документы, а также крупноформатные оригиналы до формата А1.

Для расшитых документов лучше всего прибегнуть к документным сканерам линейки СКАМАКС. Данный вид сканеров применяется для потоковой оцифровки документации и позволяет обрабатывать до 300 страниц в минуту.

При работе обеспечивается высокое качество получаемых электронных копий даже при работе с ветхими, замятыми или поврежденными оригиналами, а специально разработанный механизм подачи документов дает возможность сканировать в одной пачке документы различной плотности, размеров и поверхностных свойств бумаги.

Создание полноценного архива электронных документов предусматривает также внедрение системы управления электронным архивом, в состав которой входит полноценный аппарат поиска, функции разграничения прав доступа, используемые при необходимости структурирования информации по уровням допуска к ней. используемая система САПЕРиОН имеет также веб-интерфейс для организации открытого доступа и подключения к порталу государственного органа в сети интернет.

Таким образом, по окончании всех работ компания-заказчик получает готовый информационный ресурс, содержащий образы всей документации, находящейся в архивных фондах организации и задействованной в процессе документооборота.

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 42 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.