WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 63 |

Согласно законодательству не существует понятия «цифровой документ» — документом считается только то, что напечатано на бумаге. Цифровая под пись технически представляет собой определенную последовательность байт, вычисленную на основе пароля пользователя и содержимого докумен та (например, электронного письма) по определенномуалгоритму, прикреп ленную к этому документу и позволяющую удостовериться в том, что документ был создан или отправлен именно этим конкретным пользователем. Цифро вая подпись имеет юридический статус — честь законотворцам и хвала. Од нако принятый еще 10 января 2002 г. федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» является, по своей сути, техническим дополнением к дру гим законопроектам, таким, как «Об электронном документе», «Об электрон ной торговле», «О предоставлении электронных и финансовых услуг», кото рые до настоящего времени не приняты Государственной думой (снова «Без законие и полузаконие», и, кстати, это те самые законы, отсутствие которых сдерживает и развитие «систем электронной торговли»). Кроме того, по мне нию экспертов, ряд причин, послуживших сдерживанию применения закона на практике, был заложен в самом законе: до сих пор не заработала систе ма лицензирования ЭЦП; не сформулированы материальные и финансовые требования к удостоверяющим центрам; предусмотрен только один формат электронной подписи (технология открытых ключей), предполагающий нали чие государственного корневого удостоверяющего центра; отсутствует и до сих пор не принята подзаконными актами регламентация вопросов при знания иностранных электронных подписей (а вот это уже пример схемы «Сами разберемся») [92].

Еще одна слабо регламентированная область применения информацион ных технологий — это обработка персональных данных, в частности, их ранс граничная передача (передача данных, пригодных для идентификации субъ екта через границу в другую страну). Такая передача регулируется опреде ленными законодательными актами. Однако программного обеспечения, позволяющего осуществлять такую передачу в полном соответствии с ними, не существует. Разработать его не представляется возможным, поскольку нормы, заложенные в указанных актах, носят слишком общий характер. Та Глава 7. Информационные технологии и политические силы... ким образом, любой туроператор, пересылающий по электронной почте в зарубежную гостиницу паспортные данные своих клиентов, на сегодняш ний день de facto нарушает закон1 [93].

Схема Описание Примеры «Диктатура» Это самая философская схема, о ней можно говорить бесконечно, а начать нужно немного издалека. Существуют вещи и в природе, и в человеческой деятельности, которые регули руются сами собой, посредством неких фун даментальных законов: течение рек подчиня ется гравитации, погодные явления связаны со строением Земли и ее атмосферы, во многих аспектах своей деятельности люди опираются на мораль там, где нет закона, а иногдаив на рушение закона, если он существует. Суть лю бой, в том числе политической, власти заключа ется в управлении, поэтому, кто бы эту власть не применял, он обречен стремиться управлять всем, что находится в зоне его видимости. Ино гда такие стремления обоснованы реальными потребностями, иногда нет (об этом я говорил, описывая другие схемы). Однако поворот рек вспять, разгон облаков и прочие вмеша тельства в саморегулирующиеся системы, хоть и могут дать нужный результат, но никогда не обходятся без нежелательных последствий Справедливости ради необходимо указать, что 27 декабря 2009 г. был принят Фе деральный закон № 363 ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона «О персональных данных» [113], согласно которому срок приведения инфор мационных систем персональных данных в соответствие с требованиями закона «О персональных данных» был продлен до 1 января 2011 г. Кроме того, новым за коном отменено требование обязательного использования шифровальных средств при обработке персональных данных, что существенно уменьшило административ нуюнагрузку на бизнес. Проще говоря, теперь компании могут законно не делать того, чего раньше они просто не могли делать физически (в частности, использовать криптографические средства). Все это замечательно, но, как мне кажется, это шаг назад, а не вперед — вместо того, чтобы уточнить нормы и привести их, наконец, в божеское состояние, эти нормы просто отменили, как будто они никогда не были нужны, и их вообще никогда не было. Лукавство! 190 РЕАЛЬНОСТЬ 2.0b. Современная история информационного общества Схема Описание Примеры в краткосрочной или долгосрочной перспекти ве. Это касается и принятия законов (издания распоряжений, приказов), призванных либо упорядочить то, что и само по себе отлично ра ботает, либо закрепить некие нормы в то время, когда еще не установлено (ни теоретически, ни эмпирическим путем), что система лучше всего работает именно так, а не иначе.

В последние годы по всемумирувозникли политические течения, целью кото рых является «приструнить» Интернет. Лет 10–15 назад, по крайней мере, в на шей стране такого необузданного желания не наблюдалось — Интернет уже был, но не был так заметен. Сегодня, когда любой популярный блоггер может громко, на всю странуи одновременно втихую, «усебя» обругать власть (если он настолько самоотвержен) или просто некую социальную картину, власть забеспокоилась. Кроме того, что «греха таить», в связи с развитием Интерне та и ростом числа его пользователей появилось множество специфических задач и проблем, действительно требующих законодательного регулирова ния (о некоторых из них я писал в предыдущих и в этой главе — киберпреступ ность, спам, электронная торговля и т. д.). Однако главная проблема, по ко торой ведутся дебаты и в России, и в остальном мире касается не торговли и преступлений, а куда более широкого понятия — контента или содержа ния, т. е. текстов, фотографий, видео и всего остального, размещаемого в Се ти. Когда я говорю «главная проблема», я не имею в виду, что она важней шая — по крайней мере, я сам так не думаю. Основные вопросы, задавае мые в ходе дискуссий по содержанию информации в Интернете, касаются того:

— какая информация может и не может размещаться;

— следует ли ограничивать доступ пользователей к определенной (плохой или «грязной») информации;

— кто должен ограничивать этот доступ и, как следствие, следить за пере мещениями пользователя по Сети;

— как законодательно закрепить решения по данному вопросу, и нужно ли это делать.

Почва для дебатов тут весьма плодородная. Было много разных слухов и мыс лей, например, о том, что нужно приравнять сайты к СМИ, и тем самым заста вить их владельцев соблюдать Закон о СМИ. С моей точки зрения это пример Глава 7. Информационные технологии и политические силы... но то же самое, что назвать кошкукурицей, и на этом основании ждать от нее яиц и заставлять высиживать птенцов. Сегодня содержание и доступ к сетевой информации регулируется либо самими пользователями, либо косвенно че рез смежные законы.

Проблема в том, что один из перечисленных вопросов: следует ли ограничи вать доступ пользователя к какой либо информации, и имеет ли кто нибудь право следить за ним, чтобы это сделать, — еще не решен на уровне этики, а значит — никакой принятый в этой области закон не решит ни одной проблемы и, уж тем более, не решит их все. Иногда мало сформулировать и принять за кон — нужно еще предварительно хорошенько подумать, а может быть и подо ждать. Мне кажется, что следовало бы пойти несколько другим путем: сначала локализовать эту крупную проблемную область, окружив ее со всех сторон действующими законами ((т. е. принять те самые пылящиеся на полках законы о цифровых документах, электронной торговле и т. д.), а потом уже браться за нее. Я не утверждаю, что обсуждение проблемы излишне, я лишь предосте регаю от поспешных законотворческих действий в этой области. К чему могут привести такие поспешные действия, основанные лишь на непоколебимой уве ренности ответственных лиц в своей правоте, мы уже видим на примере рефор мы образования (и я говорю не о федеральных университетах, а о ЕГЭ и реали зации болонского процесса). Так вот Интернет — это не меньшая ни по важно сти, ни по интенсивности происходящих процессов область общественной деятельности, чем образование... на самом деле, куда большая.

На уровне компаний схема «Диктатура» также имеет место, но здесь она все гда в большей или меньшей степени аргументирована необходимостью опла чивать общие счета за доступ в Интернет и требованиями информационной безопасности. Конечно, такая аргументация выглядит довольно странно в слу чаях, когда единственное, чего требует «политика безопасности» компании — это удаление с половины всех компьютеров системы мгновенных сообщений Skype, в то время как сотрудники на другой половине машин свободно исполь зуют ICQ и приклеивают к монитору листочки с паролями. Однако это уже дру гой вопрос.

Под воздействием электронных реалий Все, содержащееся в этой главе, должен признать, отдает негати вом. Однако напоследок хотелось бы обнадежить читателей, да и себя заодно — поговорить не о том, какие проблемы возникают на стыке власти и информационных технологий, а о том, как информационные технологии влияют на власть.

192 РЕАЛЬНОСТЬ 2.0b. Современная история информационного общества По ходу книги я часто фактически ставлюзнак равенства между «информационными технологиями» и Интернетом, но таковы уж сего дняшние реалии: трудно иллюстрировать какие либо концепции на примере того, что случилось с пользователем Петровым, когда он пе решел от использования Microsoft Office к применению Open Office;

с другой стороны Интернетом — одним и тем же Интернетом, хоть и по разному — пользуются многие, а в перспективе будут пользо ваться практически все.

Как следствие, Интернет меняется, отношение людей к нему меня ется, отношение компаний меняется и отношение государственных органов (к их собственному удивлению) вынуждено меняться под дав лением обстоятельств. Известный блоггер и колумнист Джефф Джар вис написал книгу о том, что с его точки зрения сегодня представляет собой успешный бизнес в Интернете, и на каких постулатах или зако нах следует его строить. Затрагивая, что бизнес, что Интернет, невоз можно не касаться и политической темы, поэтому мысли, высказанные автором, очень хорошо отражают специфику нынешних взаимоотно шений не только между организациями и индивидуумами в разрезе коммерции, но и между властьюи пользователями (или ИТ функционе рами).

Позволюсебе привести несколько цитат:

«Вслушайтесь в риторику корпоративных ценностей: компании владеют клиентами, контролируют поставки, заключают эксклюзивные договоры, блокируют конкурентов, хранят коммерческие тайны. Ин тернет взрывает все эти контрольные точки. Он не терпит централиза ции. Он формирует равенство всех участников и разрушает входные барьеры. Он презирает секретность и поощряет открытость. Он пред почитает сотрудничество, а не владение. Власть предержащие смот рят на Интернет с ужасом, понимая, что не могут его контролиро вать.

<...> Нам больше не нужны компании, учреждения и правительство, чтобы организовывать нас. Мы можем найти друг друга и собраться вокруг политических дел, плохих компаний, талантов, бизнеса и идей. Мы можем делиться и сортировать наши знания и поведе ние. Мы можем мгновенно связаться и собраться вместе. Кроме то го, у нас появились новая этика и модель поведения, выросшие из этой организации и изменяющие общество способами, которые для нас пока незаметны, с помощью открытости, щедрости, сотрудничества, эффективности. Мы используем соединительную ткань Интернета, что Глава 7. Информационные технологии и политические силы... бы преодолеть границы — государств, компаний, социальных слоев.

Мы реорганизуем общество. Это новый мировой порядок Google, Facebook и Craigslist1.

<...> Доверие — в гораздо большей степени двусторонний процесс, чем думает большинство людей, особенно обладающих властью. Лидеры правительств, масс медиа, корпораций и университетов думают, что они и их учреждения могут владеть доверием, тогда как на самом де ле, конечно, они получают его от других. Доверие трудно завоевать и легко потерять. Когда эти учреждения относятся к клиентам и изби рателям как к массе дураков, детей, еретиков или заключенных — ко гда они просто никого не слушают, — они вряд ли смогут вызвать теп лые чувства взаимного уважения. Доверие — это акт открытости;

это взаимоотношения, основанные на прозрачности и обмене. Чем больше способов открыться и прислушаться к другим вы найдете, тем с большей вероятностью сможете выстроить доверие — а это ваш бренд.

<...> Бюрократия, специальные комиссии, организационные схемы и формальные процессы не порождают инновации. Они убивают их» [94].

С увеличением числа интернет пользователей и постоянно расту щей их активностьюсамым простым и примитивным, что может сделать любая власть на любом уровне от корпоративного до государственно го — это объявить о своей приверженности пути развития на основе современных информационных технологий и направить в сеть свои PR усилия. Однако весь фокус в том, что привычные методы обеспече ния гарантированного «присутствия» в сознании людей через прессу, те левидение и митинги не работают в случае с Интернетом (см. главу 4).

Поэтому власть будет адаптироваться, и это не вопрос ее желания — власть должна выстроить новые взаимоотношения с людьми с учетом прогресса информационных технологий, и она не сможет подогнать под себя условия — она должна измениться сама, для этого хватает причин: и экономических, и социальных, и любых других. Например, руководство США в последние годы серьезно обеспокоено тем, что доля интернет трафика, проходящего через эту страну значительно Google — на сегодняшний день самая успешная и быстрорастущая интернет ком пания, предоставляющая услуги поиска, сервис блоггинга и многое другое [107].

Facebook — популярная социальная сеть [109]. Craigslist — популярная газета элек тронных объявлений [108].

194 РЕАЛЬНОСТЬ 2.0b. Современная история информационного общества уменьшилась, и это не удивительно: интернет трафик — это информа ция, это деньги, это возможности для рекламы и продвижения идей, это кровь нового мира, текущая по оптоволоконным сосудам.

Мы уже видим изменения: все больше ведомств обзаводятся сай тами, директора компаний и государственные служащие, вплоть до Президента России [95], создают блоги.

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 63 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.