WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 63 |

Практика обращений в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с заявлениями, касающимися случаев рассылки спама, показы вают, что ФАС не имеет возможности в рамках своих полномочий со брать юридически значимые доказательства вины лиц, рассылающих спам, а также не имеет формальных оснований для передачи материа лов в органы внутренних дел, которые могли бы провести соответст вующие оперативно розыскные мероприятия.

Определенные надежды в части противодействия распростране нию спама связывались с Федеральным законом от 27 июля 2006 г.

№ 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о за щите информации» (далее — Закон об информации) и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152 ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 23 декабря 2010 г. № 359 ФЗ) (далее — Закон о персо нальных данных).

Согласно п. 3 ст. 10 Закона об информации:

«При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе поч товых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяю щее информацию, обязано обеспечить получателю информации воз можность отказа от такой информации» [70].

Очевидно, что эта норма весьма расплывчата и не конкретизиру ет, в частности:

Глава 6. Ругательное слово из четырех букв что подразумевается под «определять получателей информа ции»;

каким именно образом распространитель информации обязан обеспечить возможность отказа от ее получения, и обязан ли он сделать это бесплатно.

Кроме того, как и в случае с Закон о связи, законодательством не устанавливается административная или уголовная ответственность за нарушение данной нормы. Также совершенно не очевидно, какой из органов государственной власти должен осуществлять контроль над соблюдением этой нормы и, соответственно, обладает ли он необ ходимыми полномочиями для эффективной реализации соответст вующих функций.

Более того, п. 3 ст. 17 Закона о связи освобождает спамеров от гражданско правовой ответственности. Согласно этому пункту:

«В случае, если распространение определенной информации ог раничивается или запрещается федеральными законами, гражданско правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим ли цом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;» Предположительно весь п. 3 ст. 17 Закона об информации был направлен на «выведение из под удара» поставщиков услуг по досту пу к Интернету, размещению веб сайтов и т. п. То есть законопос лушных третьих лиц, услугами которых могли воспользоваться пра вонарушители.

Неудачная реализация этого весьма здравого посыла привела к тому, что из под удара оказались выведены и сами спамеры, ведь они также в общем случае лишь оказывают услуги по передаче инфор мации, предоставляемой другим лицом, передавая ее без изменений и исправлений.

Недалеко в части противодействия распространениюспама ушел и Закона о персональных данных. Согласно п. 1 ст. 15 этого закона:

«Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потен циальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях поли тической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персо нальных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено» [71].

150 РЕАЛЬНОСТЬ 2.0b. Современная история информационного общества А согласно п. 2:

«Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъек та персональных данных обработку его персональных данных, указан ную в части 1 настоящей статьи».

Согласно ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об админист ративных правонарушениях (КоАП РФ):

«Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (пер сональных данных) — влечет предупреждение или наложение адми нистративного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;

на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей» [72].

Теоретически в Закона о персональных данных была выстроена логичная и эффективная схема противодействия распространению спама. На деле же соответствующая норма полна двусмысленностей и допускает толкования. В частности, снова не определен порядок и условия прекращения обработки персональных данных субъекта по его требованию.

Необходимо также отметить, что исходя из положений Закона о персональных данных, нельзя однозначно утверждать, что адреса электронной почты или, например, номера службы мгновенного об мена сообщениями — ICQ являются персональными данными в смыс ле определения этого термина, содержащегося в упомянутом законе.

Таким образом, Законы о рекламе, об информации и о персо нальных данных содержат скорее не реальные и эффективные меха низмы противодействия распространениюспама, а лишь декларатив ные запреты на подобные действия:

неочевидно, кто и за что несет ответственность;

неоднозначны определения «массовой рассылки», «персональ ных данных» и «неопределенного круга лиц»;

непонятно, какие органы должны возбуждать дела, вести рас следование и доводить дела до суда;

неясно, где разумно проложить границу между «нежелательным» и «желательным письмом» — это стоит пояснить подробнее.

По долгу редакторской службы, мне часто приходилось связы ваться с авторами интересных материалов, найденных, в частности, на сайтах конференций, при том, что большую часть этих авторов я никогда в жизни не видел и не знаком с ними лично. За год мне при ходилось рассылать до 1500 писем. Более того, я использовал шаблон для сообщений следующего содержания:

Глава 6. Ругательное слово из четырех букв «Добрый день, Уважаемый ( ая, ые) [ФИО автора или авторов]! Я представляю научно практический журнал «Прикладная инфор матика» Московского издательства МаркетДС (www.marketds.ru). Наш журнал освещает различные темы, так или иначе связанные с компью терными науками (применение в различных отраслях, различные на правления и технологии, фундаментальные вопросы). Журнал издает ся 4 й год.

Ознакомившись с темой Вашего доклада [здесь тема доклада], пред ставленной на конференции [здесь название конференции], мы при шли к выводу, что статья на подобную тему была бы очень интересна и нашим читателям. Если Вы сочтете это предложение интересным, то мы с радостью примем статью по Вашей тематике в работу. Мы не выдаем гонораров, но и не берем плату за публикацию.

С надеждой на сотрудничество, жду ответа.

С Уважением, Научный редактор журнала «Прикладная информатика», Член Экспертного совета МОО «Информация для всех», канд. экон. наук., доц., Артюхин Валерий Викторович»1.

Кто то откликался, кто то нет, реально лишь в 10–20 % случаев (по сезону) взаимодействие с автором доходило до кульминации с пе чатьюего статьи в одном из номеров «Прикладной информатики». Из дательство не взимает с авторов плату за публикации (хотя и не платит гонораров), и мне никогда еще не доводилось видеть ученого, который выразил бы свое нежелание опубликоваться в авторитетном журнале.

Можно ли считать моюдеятельность массовой рассылкой нежелатель ной корреспонденции Массовой — возможно, но, во всех отноше ниях, желательной — предложение выгодно и необременительно для получателя! Описанная мноюрассылка явно подпадает под описание «цивилизованного» спама, но есть и другие разновидности последне го, с которыми все не так просто:

«Локальный» или «корпоративный» спам — если в компании 5000 сотрудников и хотя бы каждый десятый из них норовит от душевных щедрот поздравить всех коллег по списку2 с новым Конечно, и здесь не без накладок: однажды я забыл поменять название статьи и пред ложил автору труда по моделированиюразорения страховых компаний опублико вать статьюпо трехмерной визуализации внутренних органов человека.

Во многих компаниях адресные книги с данными о сотрудниках (их должностями, e mail, телефонами, территориальным расположением и т. д.) хранятся на серверах 152 РЕАЛЬНОСТЬ 2.0b. Современная история информационного общества годом или с 8 м марта (не удосуживаясь даже отфильтровать мужчин), то это проблема. Иногда такие позывы к монологу (пусть и немассовые, индивидуального порядка) случаются безотноси тельно к близящимся праздникам, если сотрудник почему то ре шает, что информация о его проблемах с конкретным банком или сотовым оператором, или еще с кем то или чем то должна быть обязательно донесена до всех остальных сотрудников. Если внут рикорпоративная рассылка не касается деятельности компании, то в подавляющем большинстве случаев — это спам в чистом ви де. Исключения, когда такая рассылка необходима, встречаются, но они редки.

«Пристяжной» спам — им грешат авторы блогов, причем в мас совом порядке, в той или иной степени выраженности. Многие блоггеры стремятся «монетизировать» свои произведения, т. е.

получить с них некоторый доход. Делается это, в основном, за счет рекламных ссылок, размещаемых справа, слева, сверху, снизу и/или в самом тексте сообщения («поста»). Объем средств, получаемых автором от рекламодателя, зависит от того, сколько пользователей увидело сообщение со ссылками, и/или сколько раз пользователи выполнили переход по этим ссылкам со стра ницы с сообщением автора. Ничего плохого в этом нет — есть множество очень грамотных блоггеров, которые умело «ввора чивают» ссылки в полезные тексты, но так происходит не всегда.

Очень часто можно встретить подобные фрагменты:

«Экономический кризис серьезно ударил по автопрому России.

А чтобы качественно отдыхать и не волноваться, можно купить диван от (ссылка)».

«Переходя к пределу», встречаются посты, которые с первого взгляда кажутся осмысленными, но при ближайшем рассмотрении (по и доступны всем сотрудникам компании. Вдобавок в такой адресной книге в виде отдельной позиции иногда присутствует список рассылки с каким нибудь названи ем, вроде «Exchange All» или «Все сотрудники», содержащим все e mail адреса ком пании (или несколько списков с адресами сотрудников по подразделениям). Такой список можно указать в качестве единственного адресата единственного письма, а реально такое письмо будет отправлено на каждый адрес из списка. Согласитесь, списком воспользоваться заманчиво... во многих случаях. Плюс ко всему, если вы посылаете письмо на множество адресов, указанных в полях «Кому» или «Копия», то каждый из получателей будет видеть адреса других (все или часть — это зависит от разных факторов, например от алгоритма работы и настроек почтовой службы).

Так что, если вы пошлете письмо по общему списку адресов своей компании и еще какому нибудь внешнему спамеру, то, возможно, вы совершенно бесплатно осчаст ливите последнего.

Глава 6. Ругательное слово из четырех букв сле траты определенного количества времени) оказываются кое как написанными лишь для того, чтобы всунуть в них рекламные ссылки.

Реальной пользы от таких сообщений как от дохлой мыши — это спам в чистом виде или «пристяжной» спам в моей терминологии.

Все зависит от того, делим ли мы мир на черное и белое или до пускаем оттенки, хотя необходимость признания таких оттенков са ма по себе усложняет законодательнуюборьбу против спама и наво дит на мысль о том, что и палитра изначально не та, и определения не те.

Даже если предположить, что все эти туманные моменты будут разъяснены, останутся другие проблемы: спамеры неглупы, они при нимают к оплате лишь электронные деньги через платежные системы, и вряд ли для заказа спам рассылки заказчик приходит в комфорта бельный офис, на котором висит табличка «ГиперСпам» или «Spam to all». По крайней мере, мне такого видеть не доводилось. Я не утвер ждаю, что спамеры неуловимы, но сложности не ограничиваются юридическими тонкостями — есть и технические аспекты: попро буй ка поймать спамера за руку в момент подготовки преступления или размотать всю цепочку от полученного письма, через прокси и зомби компьютеры к реальному отправителю.

Совершенствовать законодательство можно разными путями, на пример, уточнение формулировок может помочь во многих случаях.

Однако оно не ликвидирует проблем правоприменения. Решающим решением было бы, как это ни радикально и неромантично звучит — покончить с анонимностьюэлектронной почты. Конкретный e mail ад рес должен быть связан с конкретным человеком. Это может раздра жать и нервировать, но все дело в адекватности средств для достиже ния определенных целей.

Например, в платежной системе WebMoney у меня имеется персо нальный аттестат [73]. Любой человек, получающий с моего кошелька или передающий в него денежные средства может зайти на страницу с этим аттестатом и убедиться, что это действительно мой кошелек, а не чей то еще. Получить персональный аттестат онлайн нельзя — не обходимо обратиться к регистратору (компании или человеку, являю щимся партнерами системы WebMoney), приехать к нему для провер ки документов, удостоверяющих личность, и внести определенную плату за регистрацию(все это делается за один визит). Если для меня важно доверие других людей при финансовых взаимоотношениях с ними, я могу потратить десяток долларов и пару часов на получение персонального аттестата.

154 РЕАЛЬНОСТЬ 2.0b. Современная история информационного общества С e mail все несколько сложнее. Полагаю, что мы достигли такого уровня объемов спама, что привязку адресов к людям необходимо сде лать обязательной, а не добровольной. Подчеркиваю— необходимо...

если мы хотим, чтобы что то изменилось, и волна нежелательной почты разбилась о дамбу. К тому же адрес вбивается вами лично, вы лично вы бираете пароль к почтовому ящику, который ему соответствует.

В тех уже редких сегодня случаях, когда спамеры рассылают сооб щения непосредственно со своих компьютеров, не используя откры тые прокси сервера, ботнеты и другие способы заметания следов, т. е. — через SMTP сервер своего поставщика услуг по доступу к Интернету, их деятельность может войти в противоречие с усло виями договора на предоставление услуг по доступу к Интернету, содержащему пункт, прямо запрещающий рассылку спама, или тре бование соблюдать общепринятые правила поведения в киберпро странстве.

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 63 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.