WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 164 |

всему, не получили вообще никакого развития. Фонд роль Всемирного банка в международных мерах быстрого социального реагирования был создан реагирования на кризис характеризуется большим для оказания поддержки бедному и уязвимому расхождением между словами и деньгами. Многие населению в развивающихся странах, в основном за обязательства, нашедшие отражение в коммюнике счет собственных ресурсов Всемирного банка. По Г20, в частности те, которые ориентированы на состоянию на сентябрь 2009 г., как представляется, страны с низкими уровнями дохода, представляют была утверждена только одна программа – собой не новые средства, а воображаемое перечисление наличных средств и меры по «возобновление» старых обязательств13. Другие обеспечению питания детей в возрасте до пяти лет в обязательства, по сути, снимают со стран Г20 Сенегале (World Bank, 2009i).

ответственность за предоставление новой и дополнительной финансовой помощи, когда смелые Другие программы характеризуются крупными фразы о расширении масштабов социальной общими цифрами, которые подаются под лозунгом защиты подкрепляются лишь расплывчатым «реагирования на кризис», однако мало связаны обещанием «добровольных двусторонних взносов». с новыми финансовыми средствами. В 2009 г.

Всемирный банк существенно увеличил объем Всемирному банку было предоставлено работать с средств, предназначенных для стран, пострадавших повесткой дня Г20 путем опоры, главным образом, от кризиса. Объем средств, по которым были на свои собственные ресурсы и механизмы. взяты обязательства в рамках МАр, в 2009 г.

Несмотря на громкие фразы и декларации о том, достиг 14 млрд долл., и был создан новый фонд что поддержка Всемирного банка для пострадавших в объеме 2 млрд долл. для обеспечения быстрой от кризиса стран находится на «рекордно высоком поддержки в ключевых областях социальной защиты, уровне», увеличение объема предоставляемых здравоохранения и образования. Почти половина займов обеспечивалось не за счет увеличения имеющихся средств была выплачена к концу поддержки со стороны доноров, а путем сочетание 2009 г. (World Bank, 2009d). Однако большинство быстрой выплаты средств – массированного новых финансовых ассигнований пришлось на характера – и перепрограммирования. массированные выплаты, произведенные МАр странам с низкими уровнями дохода (диаграмма 1.5).

Примером может служить Программа мер по Буркина-Фасо, либерия и Сенегал, в числе преодолению мирового продовольственного других стран, получили в 2009 г. свыше 150% кризиса (GFRP). за 18 месяцев в рамках этой запланированных ассигнований со стороны МАр.

программы было выплачено 795 млн долл., или 13. Одним из 68% ее изначальных средств; такие темпы выплат В качестве меры реагирования на кризис примеров является совершенно недостаточны с учетом остроты массированные выплаты имеют смысл. Когда обязательство о выделении этого кризиса (United Nations Conference on Trade страны сталкиваются с ростом бюджетных проблем 100 млрд долл. в виде and Development, 2009). Меры принимались в и масштабов нищеты, им нужна быстрая помощь.

дополнительного многостороннего Когда семьям приходиться бороться за то, чтобы широком диапазоне – от оказания поддержки займа, первоначально программам школьного питания в Бурунди, не умереть с голоду, сохранить здоровье и взятое за несколько месяцев до саммита либерии и Сенегале до программ социальной продолжить образование своих детей, за задержки Г20, причем среди защиты в Йемене, Объединенной республики в обеспечении социальной защиты им приходится потенциальных бенефициаров были Танзании и Эфиопии и оказания бюджетной платить высокую цену. Однако массированные названы Индия, поддержки в Бангладеш, Камбодже и Гондурасе. выплаты не увеличивают общего объема ресурсов, Индонезия и Украина.

0 1 Всемирный доклад по мониторингу ОДВ ОБрАз ОВАНИЕ В ОПАСНОСТИ: ПОСл ЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО Кр И з ИСА Международные меры реагирования: отсутствие человеческого измерения Диаграмма 1.5: Массированные выплаты Всемирным свидетельства заставляют предположить, что «век банком льготных займов через Международную отступления» является выбором по умолчанию.

ассоциацию развития Быстрые выплаты в качестве доли планируемых ассигнований Меры реагирования Г20 на кризис сопряжены Всемирный банк в рамках Международной ассоциации развития (МАР) с более широкими проблемами, касающимися и МАР должны соответствующих ролей МВФ и Всемирного были бы занимать Либерия банка. Последний представляется именно тем ведущее место в Кот-д’Ивуар учреждением, на которое ложится естественная реализации мер Буркина-Фасо ответственность за то, чтобы возглавить реагировании на Сенегал осуществление мер реагирования на особые Эфиопия кризис проблемы, стоящие перед странами с низкими Бенин уровнями дохода. Он обладает гораздо большими Гана возможностями, чем МВФ, для быстрой оценки Мали бюджетных последствий экономического спада Ц.А.Р Того для финансирования целей в области развития, Нигерия сформулированных в Декларации тысячелетия. Он Гвинея-Бисау также играет ведущую роль в оказании поддержки и Бурунди в разработке программ социальной защиты. Кроме Лесото того, Международная ассоциация развития, главный Гамбия источник Всемирного банка для финансирования Кения стран с низкими уровнями дохода, предоставляет Нигер займы на более льготных условиях, чем Фонд МВФ 100 110 120 130 140 150 160 170 для сокращения масштабов нищеты и роста15. По % массированных выплат всем этим причинам именно Всемирный банк и МАр должны были бы занимать ведущее место в Источник: World Bank (2009b).

реализации мер реагировании на кризис.

14. Всемирный банк не Ограниченные успехи МВФ в рамках усилий один в своей борьбе за решение чрезвычайных по сокращению масштабов нищеты вызывают проблем в области имеющихся в распоряжении правительств на дополнительные вопросы в связи с расширением человеческого развития посредством изобретапротяжении всего цикла программной поддержки. его роли. В 2004 г. Независимое бюро оценки тельной отчетности. В Кроме того, им сопутствуют их специфические МВФ пришло к следующему выводу: «Успех соответствии с планами, разработанными риски, включая риск дефицитов финансирования в использования ФСНр в рамках общей стратегии Комиссией Европейского последующие годы14. роста и сокращения масштабов нищеты в союза, в мае 2009 г.

было объявлено о большинстве случаев носил ограниченный характер» намерении мобилизовать результатом всего этого стало вовлечение (IMF, 2004). Некоторые комментаторы говорят 8,8 млрд евро (приблизительно 12 млрд долл.

Всемирного банка в сложную финансовую об отсутствии гибкого подхода к установлению по обменному курсу на перетасовку. Усилия самого этого учреждения контрольных показателей, который отражается в май 2009 г.) в рамках финансирования целей по решению вопроса предоставления новых предоставлении займов на условиях, связанных развития в качестве меры ресурсов были не вполне успешными. Перед с инфляцией, фискальным дефицитом и реагирования на кризис, однако практически саммитом Г20 Президент Всемирного банка государственным финансированием, что служит все обязательства и роберт зеллик призвал развитые страны источником напряженности между подходом МВФ обещания, стоявшие за этой цифрой, имели выделить сумму, эквивалентную 0,7% от их к макроэкономической стабилизации и стратегиями своим источником уже пакета стимулирующих мер, для нового Фонда финансирования, направленными на достижение существующие обязательства (Woods, 2009b).

уязвимости (World Bank, 2009l). Это представляло целей в области развития, сформулированных в собой инновационную попытку создания Декларации тысячелетия. Эта напряженность со 15. займы ФСНр предоставляются на финансовой основы для новой и дополнительной всей очевидностью просматривается в дискуссиях условиях выплаты процентов, составляпомощи странам, не располагающим фискальным по вопросам финансирования образования.

ющих 0,5%, и подлежат пространством для реагирования на кризис, что Например, обзор 23 программ МВФ, проведенный выплате в течении десяти лет с пятилетней дало бы им возможность обеспечения условий для Всемирной кампанией за образование, отсрочкой погашения восстановления и укрепления социальной защиты. завершается предупреждением о возможном займа. Компонент гранта в займах ФСНр Г-н зеллик отметил, что реальной проблемой, конфликте между контрольными показателями составляет около 30%.

о которой идет речь, является выбор между расходов, устанавливаемыми в рамках условий МАр предоставляет беспроцентные кредиты, «веком ответственности или веком отступления» для предоставления займов, и потребностями подлежащие выплате (Zoellick, 2009). Эта формулировка отражает те финансирования в интересах найма учителей (Global в течении 35-40 лет с десятилетней отсрочкой варианты, которые имеются у богатых стран в Campaign for Education, 2009).

погашения. Компонент отношении международных целей в области гранта в займах МАр примерно в два раза развития, связанных с образованием и другими В свете финансового кризиса старшее руководство превышает компонент сферами. Полученные к сегодняшнему времени МВФ взяло обязательство использовать более ФСНр.

Г л АВА гибкие подходы к фискальному дефициту социальным инфраструктурам будет нанесен и инфляции (IMF, 2009d; Sayeh, 2009). Это невосполнимый ущерб. лидеры стран Г20 и Гкрайне важно, поскольку фискальная политика выступили с обнадеживающими коммюнике, однако должна противодействовать кризису, а не объем предоставленной помощи был удручающе создавать дефляционные проблемы. Некоторые недостаточен. Несмотря на все глобальные свидетельства говорят о более гибком подходе, финансовые обязательства, наиболее уязвимое который применяется сейчас на страновом уровне население мира брошено на произвол судьбы. рост в Африке к югу от Сахары. Еще до контрольные социальных и экономических проблем порождает показатели, связанные с инфляцией, стали неизбежную опасность того, что прогресс в устанавливать менее жестко, с тем чтобы отразить образовании остановится, подорвав перспективы последствия повышения цен на продовольствие. экономического роста, сокращения масштабов В середине 2009 г. МВФ сообщил о менее жестком нищеты и охраны здоровья. Политическим формулировании фискальных задач в 18 из лидерам богатых стран надлежит принять меры 23 стран, где осуществляются его программы (IMF, реагирования в ответ на гуманитарный кризис Генеральному 2009d)16. Однако остаются вопросы в отношении в бедных странах с такой же решительностью, секретарю того, в какой степени недавние декларации которую они продемонстрировали в ответ на кризис отражают новый подход к макроэкономическому у себя дома.

надлежит созвать управлению. Условия предоставления займов в совещание нескольких странах, которые рассматриваются Меры необходимы на многих уровнях. К наиболее высокого уровня в Докладе Организации Объединенных Наций срочным приоритетным задачам относятся по вопросам о торговле и развитии за 2009 г. (включая следующие:

финансирования Кот-д'Ивуар, Пакистан, Сенегал и Эфиопию), ОДВ включают ужесточение фискальной и валютной Созыв совещания на высоком уровне по политики. Авторы приходят к следующему выводу: вопросам финансирования образования для всех «Связанные с политикой условия предоставления до проведения в 2010 г. саммита по целям в этих займов МВФ во многом сходны с условием области развития, сформулированным в прошлого, включая требования о том, чтобы страна- Декларации тысячелетия. Финансовый дефицит, реципиент уменьшила государственные расходы препятствующий достижению целей образования и увеличила процентные ставки» (United Nations для всех, установленных на 2015 г., Conference on Trade and Development, 2009). Это систематически недооценивается. Данные, представляется не совместимым ни с заявлениями приводимые в настоящем докладе (см. главу 2), МВФ о его политике, ни, что еще более важно, заставляют предположить, что дефицит с необходимостью избегать дефляционных мер финансирования в среднем составляет в интересах экономического восстановления и 16 млрд долл. в год, а не 11 млрд долл., как долгосрочного сокращения масштабов нищеты. предполагалось ранее. В условиях замедления экономического роста в беднейших странах перспективы ликвидации этого пробела Взгляд в ближайшее будущее ухудшаются. С учетом масштабов этого Генеральный секретарь Организации финансового дефицита и несостоятельности Объединенных Наций четко предупредил о богатых стран в обеспечении поддержки для том, что финансовый кризис может развиться в социального и экономического восстановления в долгосрочную ситуацию чрезвычайного характера беднейших странах, Генеральному секретарю в области развития. В мае 2009 г. он заявил: «Если Организации Объединенных Наций надлежит мы не будем действовать совместно, если мы не созвать совещание высокого уровня для будем действовать ответственно, если мы не будем разработки стратегий в интересах действовать уже сейчас, мы рискуем скатиться в предоставления большего объема ресурсов до цикл нищеты, деградации и безысходности» (United проведения в сентябре 2010 г. саммита по целям Nations, 2009b). Опасность состоит в том, что, по в области развития, сформулированным в мере выхода мировой экономики из рецессии, Декларации тысячелетия.

16. Предварительный обзор программ по забытыми окажутся реальные жертвы кризиса, 33 странам с низкими включая миллионы детей, сталкивающихся с Увеличение объемов помощи и быстрое уровнями дохода говорит о том, что перспективами утери своего шанса на образование. предоставление поддержки. Для того чтобы увеличение дефицита развивающиеся страны имели возможность допускается примерно в 20 случаях (однако Самая безотлагательная задача для богатых обеспечить защиту и укрепление государственв некоторых случаях стран состоит в реагировании на растущие ного финансирования в условиях падения только на период 2009 г.) и что дефицит бюджетные проблемы, с которыми сталкиваются экономических показателей, им необходимо остается на прежнем правительства стран с низкими уровнями дохода. стабильное и предсказуемое увеличение помощи или более низком уровне в других Это означает предоставление более льготного и массированная поддержка для компенсации странах (Martin and Kyrili, 2009). финансирования прежде, чем важнейшим сокращения поступлений в 2008 г. и 2009 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 164 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.