WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 30 |

Таблица 5.5 Показатели деятельности ГНЦ Российской Федерации 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Число центров 58 58 58 58 61 58 58 52 Численность персонала, 73348 69474 68062 66620 64543 60440 56337 52234 занятого ИиР Финансирование 940.0 940.0 938.4 1049.7 1120.3 1119.6 1118.8 1118.1 1117.(млн. руб.) Источник: Данные Минобрнауки России, 2007.

* оценка ГНЦ участвуют в международных проектах, причем количество таких проектов растет: 486 - в 2006 году, 526 - в 2007 году, 542 - в 2008 году. Увеличивается и объем работ, выполняемых ГНЦ по международным контрактам, - 3,9 млрд. рублей в 2006 году, 5,2 млрд. рублей в 2007 году, в 2008 году – 8,1 млрд. рублей.

Ежегодное количество опубликованных в научных журналах статей составляет около 6000. Количество поданных заявок на получение патентов (свидетельств): 491 – в 2006 году, 545 – в 2007 году, 650 – в 2008 году; общее количество поддерживаемых патентов (свидетельств): 3113 – в 2006 году, 3403 – в 2007 году, 3630 – в 2008 году.

ГНЦ заняты и в подготовке высококвалифицированных научных кадров.

Практически во всех ГНЦ функционируют базовые кафедры ведущих государственных университетов. Для многих вузов ГНЦ являются базой для проведения преддипломной и дипломной практики.

Федеральные научно-производственные центры.

Порядок присвоения статуса федерального научно-производственного центра утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г.

№ 983.

Статус федерального научно-производственного центра может присваиваться предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, осуществляющим разработку, изготовление, испытания, ремонт и утилизацию важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также основных комплектующих изделий к ним в соответствии с государственным оборонным заказом и имеющим организационно-правовые формы федерального государственного унитарного предприятия либо акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное космическое агентство и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации один раз в пять лет оценивают деятельность каждого центра, принимают согласованное с Министерством обороны Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации решение о целесообразности сохранения за конкретным предприятием или организацией статуса центра и вносят соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.

Национальные исследовательские центры (НИЦ РФ) – новый статус научной организации, призванный обеспечить достижение научно-технологических прорывов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и/или реализации программ (проектов) общегосударственного значения.

Финансирование НИЦ осуществляется на основании программы деятельности, утверждаемой Правительством Российской Федерации на 5 лет и предусматривающей осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований, проведение полного инновационного цикла разработки технологий (от НИР до опытных и опытнопромышленных образцов), а также развитие и поддержание научно-исследовательской, технологической и инженерной инфраструктуры НИЦ РФ. В качестве пилотного проекта Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 603 создан первый национальный исследовательский центр на базе федерального государственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт».

В соответствии с законодательством Российской Федерации существует ещё один специальный статус, обладающий некоторыми признаками научного центра, – наукоград.

Наукоград – это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научнопроизводственным комплексом, представляющим совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации17.

Таким образом, наукоград представляет собой не столько вид научной организации, сколько некую совокупность организаций, объединенных по территориальному признаку.

Государственная поддержка наукоградов осуществляется, прежде всего, программными методами – разрабатывается и утверждается комплексная программа развития для каждого муниципального образования, получившего соответствующий статус.

В настоящее время статус наукограда официально присвоен 12 муниципальным образованиям. Еще около 40 муниципальных образований имеют все основания получить статус наукограда.

5.1.3. Некоммерческие исследовательские организации Этот сегмент сферы ИиР России начал формироваться с 1996 года, после вступления в силу Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями, принятыми в 1998-2008 годах). Закон определил правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления и возможные формы поддержки органами государственной власти и зарубежными организациями.

Таблица 5.6 Основные показатели деятельности некоммерческих исследовательских организаций 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Число 48 47 47 48 42 42 59 116 организаций Доля в общем 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 1,1 1,6 2,9 3,числе ИиР орг % Персонал, чел.

446 552 653 584 373 283 1178 1420 всего Расходы на ИиР 170,4 216,5 325,3 371,9 389,8 409,0 730,6 1237,3 1778,всего, млн.руб - % к внутр. РФ 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,Источник: Наука России в цифрах 2007. М.ЦИСН * оценка Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».

Приведенные в табл. 5.6 данные по развитию некоммерческого сектора показывают, что ситуация здесь изменилась именно в 2006 году, когда был отмечен рост числа организаций, финансирования и численности работающих, включая ученых со степенями.

По-видимому, привлекательность данной формы организации увеличилась с началом действия поправок к закону о некоммерческих организациях, расширяющих возможности ее использования для научных организаций вузов и государственного сектора. Однако этот сектор пока занимает незначительную долю в ИиР.

Оценить число некоммерческих научных организаций в каждой из областей исследований сложно, и в этом отношении можно привести только косвенные оценки.

Так, известно, что в 1990-е –2000-е годы в России было создано большое число аналитических центров, специализирующихся на изучении проблем экономического и социального развития, международных и внутренних политических процессов. Сравнение структуры исследований в этом секторе со средними по России дано в табл. 5.7.

Таблица 5.7 Сравнение структуры исследований некоммерческого сектора науки со средними по сектору ИиР РФ, 2006-2008 гг., % 2006 2008* ИиР РФ НКО ИиР РФ НКО Внутренние затраты на исследования по направлениям: 100,0 100,0 100,0 100,- экономические исследования 35,6 7,2 34,2 3,- социальные исследования 4,2 7,0 6,0 10,- развитие науки 21,1 45,6 15,8 26,- исследование Земли 2,6 7,2 2,8 7,- исследование космоса 4,9 8,4 8,8 9,* оценка Источник: Рассчитано по данным: Наука России в цифрах 2007. М.ЦИСН В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в России могут создаваться иностранные некоммерческие неправительственные организации. К ним относятся организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, созданные за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которых не являются государственные органы. В 2006 году деятельность иностранных некоммерческих организаций в ряде областей была ограничена, прежде всего, из-за их влияния на внутриполитические процессы.

В сфере науки иностранные некоммерческие организации – это в основном зарубежные неправительственные фонды, финансирующие ученых на территории России.

Активная деятельность зарубежных фондов началась с 1990-х годов. В условиях глубокой реформы всех механизмов и институтов социально-политического развития и экономического кризиса, сильно затронувшего сферу науки, зарубежные организации и фонды стали реализовывать разносторонние программы поддержки и сотрудничества.

Основная часть зарубежных фондов и организаций, осуществляющих свою деятельность в научно-технической сфере России, имеет американское происхождение (34,3%). За ними следуют организации и фонды Великобритании (14,7%), организации международных ассоциаций и Европейского союза (10,7%), Германии (10,1%), Японии (5,8%) и Франции (4,1%)18.

В табл. 5.8 представлен обзор целей деятельности зарубежных фондов в России.

Таблица 5.8 Зарубежные фонды в российской научно-технической сфере Фонды Цели деятельности фондов NWO, ИНТАС, Wellcome Trust, DFG, Британский Совет, Фонд Александра фон Гумбольдта, Общество Развитие взаимовыгодного сотрудничества Макса Планка, Программа Фулбрайт, МНТЦ, CRDF Поддержка лучших ученых и сильных научных ННФ, МНФ, NWO, Wellcome Trust, DAAD, Фонд направлений (на начальном этапе – помощь ученым, Александра фон Гумбольдта, ИНТАС, МНТЦ, CRDF оказавшимся в тяжелом положении) Укрепление существующей и построение новой Фонд МакАртуров, CRDF, Фонд Форда инфраструктуры в научно-технической сфере Развитие демократии и прав человека в России, Фонд МакАртуров, АЙРЕКС построение гражданского общества Переориентация ученых бывшего оборонного МНТЦ, CRDF комплекса на гражданские исследования МНТЦ, CRDF Содействие переходу к рыночной экономике Предоставление доступа зарубежным ученым к ННФ, Wellcome Trust российскому научному оборудованию и информации Источник: По данным опроса, проводившегося в 2005-2006 годах в 19 зарубежных организациях и фондах, реализовавших программы сотрудничества в российской науке. И. Дежина. МЭ и МО, 2008, № 2.

5.2. Финансирование научных исследований и разработок 5.2.1. Государственное финансирование В последнее десятилетие доля бюджетных средств19 во внутренних затратах на исследования и разработки составляла около 60%, незначительно отклоняясь от этого «усредненного» показателя. Это отличает Россию от развитых стран мира, где Международные, региональные и национальные организации, фонды и программы. Справочное издание.

Воронеж: ВГУ, 2002.

Включая бюджетные ассигнования на содержание вузов и средства организаций правительственного сектора финансирование науки из государственного бюджета составляло в 2002-2007 годах от 20% до 50% суммарных расходов на эти цели.

Финансирование науки гражданского назначения как часть бюджетных расходов росло, но в меньшей степени, чем расходы на образование и здравоохранение (рис. 5.1).

Проценты 6,5,5,5,5,4,4,4,3,4,2,1,1,1,1,1,81 1,1,66 1,1,1,2002 2003 2004 2005 2006 2007 Наука гражданского назначения Образование* Здравоохранение и спорт* * С учетом национальных проектов Рисунок 5.1. Ассигнования на науку, образование и здравоохранение из средств федерального бюджета (в % к расходной части) Таблица 5.9 Основные показатели финансирования исследований и разработок в России 1991 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Ассигнования на науку из средств федерального бюджета 1,85 0,47 0,55 0,61 0,71 0,67 0,81 0,80 0,81 0,в процентах к валовому внутреннему продукту Внутренние затраты на ИиР из всех источников, в 1,43 1,05 1,18 1,25 1,28 1,15 1,07 1,08 1,12 1,процентах к валовому внутреннему продукту Доля - 70,8 70,3 69,6 68,4 69,1 68,0 66,6 64,2 63,предпринимательского сектора во внутренних затратах на ИиР, % Внутренние текущие затраты на фундаментальные 10,0 13,4 13,9 14,6 15,1 14,2 14,0 15,4 18,0 18,исследования, % в объеме текущих затрат на ИиР Внутренние текущие затраты на прикладные исследования, % в 33,0 16,4 16,4 15,9 15,6 16,5 16,4 15,3 15,4 15,объеме текущих затрат на ИиР Источники: Наука России в цифрах: 1996. Статистический сборник. М.: ЦИСН, 1996, с.40, 46; Наука России в цифрах: 2004. Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2004, с.71; Наука России в цифрах: 2005.

Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2005, с.68, 75, 83; Наука России в цифрах: 2006. Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2006, с.68; Наука, технологии и инновации: 2007. Краткий статистический сборник.

М.: Центр исследований проблем развития науки РАН, 2007, с. 24, 25, 28.

* оценка Доля частного (по собственности) сектора в поддержке ИиР низкая и ещё сокращается, поскольку бюджетное финансирование исследований и разработок растет опережающими темпами. После принятия в 2002 году правительственного документа «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» рост бюджетных ассигнований был стабильным. В период 2003-2007 годов бюджетные ассигнования на гражданскую науку возрастали на 10-15% в год в реальном исчислении. Внутренние затраты на ИиР в процентах к ВВП выросли с 0,95% в 1998 году до 1,07% в 2006 году (табл. 5.9).

проценты проценты 1,1,4 1,1,1,1,1,1,1,2 1,1,1,1,0,0,244,1,0 0,223,0,8 197,192,6 188,185,174,0,6 157,133,119,0,109,5 115,103,0,0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Динамика внутренних затрат на ИиР, % Доля внутренних затрат на ИиР в ВВП * оценка Рисунок 5.2. Внутренние затраты на ИиР в процентах к ВВП Структура внутренних затрат на ИиР по формам собственности объясняет роль и значение бюджетного финансирования: почти всех затрат приходится на организации государственной формы собственности, и этот показатель остается практически неизменным (табл. 5.10). Организации, находящиеся в частной форме собственности, увеличили свою долю во внутренних затратах на исследования и разработки с 5,1% в 1998 году до 14,1 % в 2008 году.

Таблица 5.10 Внутренние затраты на исследования и разработки по формам собственности организаций, % 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Российская 95,9 98,6 96,8 97,7 97,9 98,2 98,3 98,2 98,1 97,8 97,собственность, в т.ч.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.