WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 30 |

Численность персонала в Доля во внутренних затратах Число организаций ИиР, чел. на ИиР (%) 2006 2007 2008* 2006 2007 2008* 2006 2007 2008* Правительственный сектор 1341 1483 1480 274802 272255 274515 27.0 29.2 29.Предпринимательск ий сектор 1682 1742 1663 486613 478401 467144 66.6 64.2 63.Сектор высшего профессионального образования 540 616 621 44473 49059 49363 6.1 6.3 6.Сектор частных некоммерческих организаций 59 116 138 1178 1420 1741 0.3 0.3 0.Всего 3622 3957 3902 807066 801135 792763 100.0 100.0 100.Источник: Наука России в цифрах 2007.М. ЦИСН с.16, 55, * оценка Приведенные в таблице 5.1 данные основаны на статистических группировках, соответствующих международной практике, в соответствии с которой классификация научных организаций производится по четырем секторам, объединенным по организационным признакам, характеру и специализации выполняемых работ, а именно:

Правительственный сектор, деятельность которого направлена на обеспечение управления государством и удовлетворение потребностей общества в целом. Этот сектор, по сути, представляет собой ярко выраженный сектор ведомственной науки, объединяющий организации, находящиеся в ведомственном подчинении федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных органов управления. В состав этого сектора входят также исследовательские организации академий наук, имеющих государственный статус.

Предпринимательский сектор, охватывающий организации и предприятия (включая и находящиеся в государственной собственности), чья основная деятельность связана с коммерческим производством товаров и услуг. Предпринимательский сектор представлен научными организациями отраслевого профиля. Среди них:

– организации, выполняющие исследования и разработки межотраслевого и общеотраслевого назначения. Организации, объединенные в данной группе, в значительной мере ориентированы на государственную поддержку;

– организации, непосредственно обслуживающие производство. Эту группу составляет большинство отраслевых НИИ, КБ, технологических, проектноизыскательских и других типов организаций науки.

Сектор высшего образования, связанный с профессиональной подготовкой ква лифицированных специалистов в высших учебных заведениях. Для сектора высшего образования характерно многообразие форм выполнения исследований и разработок и институциональных единиц, в рамках которых осуществляется научная деятельность.

Среди них: научно-исследовательские институты при вузах, кафедры, научные группы, учебно-опытные и экспериментальные базы, проблемные и отраслевые лаборатории, проектные организации, вузовские конструкторские и технологические бюро и т. д.

Сектор некоммерческих организаций, включающий частные организации, не ставящие перед собой цели получения прибыли. В его состав входят частные исследовательские организации, не ставящие своей целью получение прибыли.

Основными институциональными единицами являются профессиональные общества, союзы, ассоциации, общественные, благотворительные организации, фонды.

Однако этот подход не в полной мере отражает специфику организационной структуры российской науки. В частности, анализ структуры сектора исследований и разработок по форам собственности показывает, что число исследовательских организаций, находящихся в государственной собственности (так называемый государственный сектор науки), гораздо выше числа организаций правительственного сектора.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 января 2009 г.

№ 1 к хозяйствующим субъектам государственного сектора относятся:

- государственные унитарные предприятия, в том числе казенные;

- государственные учреждения;

- хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находятся в государственной собственности;

- хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики.

Анализ сектора ИиР по формам собственности показывает, что государственный сектор ИиР (как он определен постановлением Правительства) включает дополнительно 1204 организации, 347 тыс. чел. занятых и 133870 млрд. руб. финансирования (2007 год).

Таким образом, удельный вес государственного сектора во всех показателях сферы ИиР России значительно выше, чем правительственного сектора.

В структуре хозяйствующих субъектов государственного сектора, осуществляющих научные исследования и разработки, лидирующее место принадлежит государственным учреждениям. В 2006 году на долю таких организаций приходилось 59, 9% общего числа научных организаций госсектора. Доля государственных унитарных предприятий, включая казенные, составила 23,2 %. В 2006 году, по сравнению с 2005 годом, наблюдалось увеличение числа государственных учреждений на 3,3 %, в то время как число унитарных предприятий, включая казенные, уменьшилось на 12,9%. При этом почти в 1,5 раза выросло число хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% находится в госсобственности.

Ниже приведен анализ ситуации в государственных академиях наук и государственных научных центрах как наиболее значимых с научной точки зрения научных организациях России, а также краткий анализ сектора частных некоммерческих организаций как нового сектора российской научной системы.

5.1.1. Государственные академии наук Академическая наука, которая в большинстве стран развивается именно в секторе высшего образования, в России существует, в основном, в организациях Российской академии наук и отраслевых академий (медицинской, сельскохозяйственной и образования), а не в вузах.

Академический сектор, ориентированный на проведение фундаментальных исследований, включает в себя около 850 организаций, подведомственных государственным академиям наук. В состав Российской академии наук входят 433 научных организации, Российской академии сельскохозяйственных наук – 205, Российской академии медицинских наук – 69, Российской академии образования – 22, Российской академии архитектуры и строительных наук – 5, Российской академии художеств – 3.

Российская академия наук (РАН) была учреждена по распоряжению императора Петра I Указом правительствующего Сената от 28 января (8 февраля) 1724 года.

Воссоздана Указом Президента Российской Федерации от 21 ноября 1991 г. как высшее научное учреждение России. На территории Российской Федерации Российская академия наук стала правопреемницей Академии наук СССР. РАН является самоуправляемой некоммерческой организацией, имеющей государственный статус.

В настоящее время РАН - крупнейшая исследовательская организация страны.

Основной функцией РАН является проведение фундаментальных и прикладных исследований во всех областях знания (табл. 5.2).

Таблица 5.2 Структура внутренних текущих затрат РАН на исследования и разработки по областям науки, млн. рублей 2007 Структура, в % к итогу Всего 41308.6 100.Естественные 31520.2 76.Технические 5069.5 12.Медицинские 256.5 0.Сельскохозяйственные 90.3 0.Общественные 2127.9 5.Гуманитарные 2244.2 5.Рассчитано по данным «Российская академия наук в цифрах» 2007. М. ЦИСН. 2008. С.130.

На долю РАН приходится более половины всех фундаментальных исследований и около 10% прикладных исследований страны (табл. 5.3).

Таблица 5.3 Доля РАН в показателях сферы ИиР России 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Научные 11,1 11,2 11,6 12,2 12,4 12,6 12,8 12,1 12,организации Занятые ИиР 11,9 12,0 12,2 12,4 12,5 12,7 12,4 12,1 13,В т.ч. доктора наук 42,8 43,2 43,2 43,5 43,4 43,5 43,2 41,4 50,кандидаты наук 30,8 31,4 31,9 32,9 32,8 33,1 32,6 30,8 38,Внутренние 9,7 10,1 10,3 11,0 11,1 11,2 11,8 11,9 12,затраты на ИиР Основные средства 12,5 12,2 11,1 19,6 20,3 19,2 16,4 20,2 22,Источник: Российская академия наук в цифрах 2007. М.2008. с. 13-37.

* оценка В 2004 – 2005 годах Правительство Российской Федерации приступило к реформированию системы организаций ИиР, включая РАН. Предлагалось ликвидировать или реорганизовать десятки исследовательских институтов, на 25% сократить занятость к 2008 году, после чего увеличить бюджетную поддержку на 150%, что позволило бы увеличить среднемесячную зарплату с 7324 руб. (240 долл.) до 30 тыс. руб. (1050 долл.) в текущих ценах и годовой объем затрат (в расчете на исследователя) на лабораторное и научное оборудование до 700-750 тыс. руб. (26000 долларов).15. К настоящему времени эта реформа завершена, численность занятых сокращена на 20%, зарплаты увеличены и теперь больше зависят от результатов каждого исследователя, но по-прежнему не Предложения по реструктуризации РАН ««Программа модернизации структуры, функций и механизмов финансирования РАН, Российской Академии образования, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств». Источник: Минобрнауки России www.mon.gov.ru обеспечивают привлекательности научного труда для молодежи, особенно в крупных городах.

Таблица 5.4 Численность членов Российской академии наук (человек) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Всего Действительные 494 473 458 505 493 467 496 478 члены Члены-корресп. 713 697 686 731 718 697 729 710 В том числе работающие в научных организациях Действительные 363 356 350 373 374 347 359 341 члены Члены-корресп. 459 453 448 488 470 458 467 454 Источник: Российская академия наук в цифрах 2007. М.2008. с. * оценка В 2008 году Правительство Российской Федерации приняло решение о повышении дополнительных выплат за звание действительным членам и членам-корреспондентам РАН, соответственно до 50 тыс. руб. и 25 тыс. руб. в месяц.

Российская академия медицинских наук ведет свою историю с 1944 года, когда была создана Академия медицинских наук СССР, утвержден Устав академии и первый список из 25 подведомственных ей институтов. В 1992 году Академия медицинских наук СССР была преобразована в Российскую академию медицинских наук (РАМН).

Основными задачами академии являются:

• научная разработка вопросов теории и практики в медицине, развитие медицинской науки в соответствии с нуждами здравоохранения, задачами медикосанитарного обеспечения обороны страны;

• научная апробация наиболее важных открытий и предложений в области медицины и решение вопросов о возможности практического применения новых методов лечения;

• подготовка высококвалифицированных исследователей в области медицины;

• ежегодное определение приоритетных проблем для научной разработки в медицинских научно-исследовательских учреждениях, рассмотрение и утверждение планов и отчетов о научной деятельности этих учреждений, создание постоянных и временных комиссий для апробации открытий и предложений в области медицины и проведения экспертизы по вопросам медицинской науки и здравоохранения.

В составе государственных академий РАМН обладает наибольшей долей кадров высшей квалификации. В РАМН ученую степень доктора и кандидата наук имеют 71,4% исследователей, в то время как в РАН – 61%, в РАСХН – 49%.

Кроме того, РАМН составляет исключение и по составу основных фондов. Здесь, в отличие от других государственных академий наук, где преобладает пассивная часть основных фондов – здания и сооружения, 66% составляют машины и оборудование.

По техновооруженности в 2007 году РАМН превосходит РАН в 2,7 раза и РАСХН в 7,5 раз.

Российская академия сельскохозяйственных наук основана в 1929 году как Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина (ВАСХНИЛ). Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 г. создана Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), правопреемница ВАСХНИЛ.

В системе РАСХН сосредоточен основной научный потенциал агропромышленного комплекса Российской Федерации16. В составе РАСХН - 150 академиков и 145 членов-корреспондентов из числа выдающихся ученых России, 186 иностранных членов академии.

5.1.2. Научные центры и наукограды Более 100 организаций сектора прикладной науки в России наделены различными специальными статусами: государственный научный центр (50), федеральный научнопроизводственный центр (53), а также национальный исследовательский центр (1 – в рамках пилотного проекта). Специальный статус для организации не означает изменения её правовой формы, а связан с получением особой государственной поддержки.

Государственные научные центры. В 1993 году небольшая часть крупных отраслевых исследовательских институтов получила статус государственных научных центров (ГНЦ). Создание института ГНЦ было связано с радикальными экономическими преобразованиями в стране и необходимостью сохранения научного потенциала, в том числе посредством приоритетной поддержки сильных организаций, располагающих признанными научными школами и уникальным научным оборудованием. Статус ГНЦ обеспечивал научной организации дополнительное бюджетное финансирование, а также ряд налоговых льгот (в частности, на имущество и на землю). В настоящее время система ГНЦ насчитывает 50 организаций в приоритетных областях науки и технологий (ядерная физика, энергетика, химия и новые материалы, авиастроение, машиностроение, медицина, биология и биотехнология, информатика, оптика, электроника, роботостроение и т.д.). Значительная часть ГНЦ проводит исследования в интересах оборонного комплекса России.

Процедура подтверждения статуса ГНЦ проводится один раз в два года на основании экспертных оценок деятельности конкретного ГНЦ в сравнении со средними По данным официального сайта РАСХН http://www.agroacadem.ru/science/ обращение 19.03. соответствующими показателями для научных организаций государственной формы собственности. В 2008 году Межведомственная комиссия по научно-инновационой политике одобрила основные значения целевых индикаторов и показателей для присвоения статуса ГНЦ.

В настоящее время ГНЦ расположены в восьми регионах Российской Федерации: в Москве – 32, Московской области – 5, Санкт – Петербурге – 10, Ульяновской области – 1, Калужской области -2, Новосибирской области – 1, Краснодарском крае – 1.

Общая численность работающих в ГНЦ – около 70 тыс. человек, в том числе 42% исследователей. В составе ГНЦ работает около 100 действительных членов и членовкорреспондентов государственных академий наук, более 7500 докторов и кандидатов наук. Объем основных средств, включая уникальные исследовательские установки и испытательные стенды, в 2008 году составлял около 42 млрд. рублей, при этом удельный вес машин и оборудования - 37% от указанной суммы (табл. 5.5).

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.