WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 30 |

Помимо этих двух документов, ключевые задачи научно-технического развития (в том числе определяющие стратегические цели инновационной политики РФ) отражены в ряде других законодательных актов и документов (см. главу 9).

Стратегический курс Правительства Российской Федерации, определенный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, направленный на модернизацию экономики страны, не будет изменен и в условиях кризиса. Кризис сам по себе также представляется существенным стимулом к повышению инновационной активности в стране и росту внимания к науке, обеспечивающей перспективные потребности модернизации.

ЧАСТЬ II. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА 4. Третичное (среднее профессиональное, высшее и послевузовское) образование 4.1. Общие характеристики Российская Федерация обладает масштабной развитой системой третичного образования. Её обеспечивают 5,4 тыс. образовательных учреждений, в том числе 2,8 тыс. образовательных учреждений дают образование уровня 5B Международной стандартной классификации образования (МСКО), 1,1 тыс. образовательных учреждений – образование уровня 5A МСКО, и 1,4 тыс. образовательных учреждений готовят учащихся по программам 6 уровня МСКО (см. табл. 4.1)11.

В советский период (в условиях плановой экономики) число специалистов, подготавливаемых на разных уровнях третичного образования, жестко регулировалось.

В 1990 году на 100 человек, получивших среднее профессиональное образование (уровень 5B МСКО) приходилось 63 человека, получивших высшее профессиональное образование (уровень 5A МСКО). Примерно такие же пропорции соблюдались в течение двух предшествующих десятилетий. С начала 1990-х годов, после отмены жесткой регламентации числа подготавливаемых специалистов разного уровня, соотношение начинает меняться в пользу высшего образования, и в 2007 году на 100 чел., получивших среднее профессиональное образование (5B МСКО), пришлось уже 190 чел., получивших высшее профессиональное образование (5A МСКО).

По численности всех студентов в системе третичного образования (в эквиваленте обучающихся с полной учебной нагрузкой) в расчете на 10 000 населения Россия в настоящее время имеет показатели на уровне максимальных для стран ОЭСР (см. табл.

4.2). По относительной численности учащихся (на 10 000 населения) по программам типа 5B Россия уступает только Корее, Греции и Бельгии. По относительной численности учащихся по программам типа 5A более высокие показатели, чем в России, наблюдаются только в Исландии, Польше, Финляндии и Корее.

Число учреждений, ведущих подготовку по программам 6 уровня, превышает число учреждений, ведущих подготовку по программам уровня 5A, за счет научно-исследовательских организаций. В 2006 г. подготовку по программам 6 уровня МСКО осуществляли 673 вуза из 1090 (62%), ведущих подготовку по программам уровня 5A, и кроме того, еще 820 научно-исследовательских организаций, в которых обучалось лишь 13% от общей численности студентов, обучающихся по программам 6 уровня МСКО.

Таблица 4.1 Общие характеристики третичного образования в России по категориям Международной стандартной классификации образования Годы Число образовательных учреждений Численность учащихся, тыс. чел.

Всего УСПО* УВПО* УППО* Всего УСПО УВПО УППО (5B) (5A) (6 ) (5B ) (5A ) (6) 2002 5271 2816 1039 1416 8722 2586 5947 2003 5294 2809 1044 1441 9263 2612 6456 2004 5328 2805 1071 1452 9682 2600 6884 2005 5446 2905 1068 1473 9857 2591 7065 2006 5430 2847 1090 1493 10027 2514 7310 2007 5397 2799 1108 1490 н.д. 2408 7461 н.д.

*УСПО – учреждения среднего профессионального образования - техникумы, колледжи и т.д.

УВПО – учреждения высшего профессионального образования – академии, университеты, институты УППО – учреждения послевузовского профессионального образования - аспирантура Источник: Федеральный институт развития образования.

Таблица 4.2 Численность студентов в третичном образовании (уровни 5/6 МСКО) в эквиваленте обучающихся с полной учебной нагрузкой на 10 000 населения в странах ОЭСР (2006 г.) и в России Всего В том числе:

5B МСКО 5A МСКО 6 МСКО ОЭСР (максимум) 663 245 450 Корея Корея Исландия Швейцария ОЭСР (медиана) 354 37 306 Россия 2002 474 153 311 2003 503 156 337 2004 527 158 359 2005 539 159 369 2006 548 155 382 2007 н.д. 149 388 н.д.

Источники: OECD.Stat; Росстат.

Образовательные учреждения, дающие подготовку по программам третичного образования, в Российской Федерации могут быть как государственными, так и негосударственными. К государственным образовательным учреждениям относятся те, которые находятся в собственности государственных органов федеральной и региональной власти, а также муниципалитетов. К негосударственным относятся образовательные учреждения, находящиеся в собственности частных лиц, а также коммерческих или некоммерческих организаций. Подавляющая часть студентов, обучающихся по программам третичного образования, учится в государственных образовательных учреждениях.

Помимо разделения на государственные и негосударственные учебные заведения, существенное значение имеет разделение на «платное» и «бюджетное» обучение.

«Платное» обучение (по официальной терминологии – «обучение с полным возмещением затрат на образование») подразумевает, что обучение оплачивают или сами учащиеся (их семьи), или какие-либо организации (учреждения), т. е. физические или юридические лица. «Бюджетное» обучение финансируется за счет средств государственного бюджета (федерального или региональных бюджетов), реже - за счет средств муниципальных органов власти.

Обучение в негосударственных учебных заведениях во всех случаях является «платным», т. е. оплачивается за счет средств физических и/или юридических лиц.

В государственных образовательных учреждениях существует смешанная система (так же, например, как в Чехии) – часть студентов обучается «бесплатно», т. е. за счет государственного и муниципального финансирования, другая часть получает «платное» образование, т. е. их обучение финансируется физическими и/или юридическими лицами.

Лица, обучающиеся в государственных учебных заведениях по «бюджетным» и «платным» программам финансирования, не разделяются и обучаются совместно.

Пропорции распределения учащихся по государственным/негосударственным и «бесплатным/платным» типам обучения представлены в табл. 4.3. Большинство студентов, обучающихся по программам третичного уровня, учится в государственных учреждениях, доля обучающихся в негосударственных учреждениях составляет около 5% на уровне 5B, около 15% на уровне 5A и менее 1% - на уровне 6 МСКО. Иная ситуация складывается с различием между «бюджетным» (финансируемым государством) и «платным» образованием. На уровне 5B за обучение платит около 1/3 студентов, на уровне 5A – около 60% и на уровне 6 МСКО – более 25% учащихся.

Общее число «бюджетных» мест (обучение на которых финансируется государством) в высших учебных заведениях (5A МСКО) остается практически неизменным с начала 1970-х годов, т. е. в течение последних 40 лет (рис. 4.1), и весь прирост числа обучающихся в системе высшего образования, наблюдаемый в последние десятилетия, достигнут за счет обучающихся на «платной» основе. Увеличение (абсолютное и относительное) числа студентов, обучающихся на «платной» основе и особенно в негосударственных образовательных учреждениях стало, по оценкам ряда экспертов, фактором снижения общего уровня и качества высшего образования.

Таблица 4.3 Структура третичного образования (численность студентов) по источникам финансирования, 2002-2006 гг., % Годы Среднее профессиональное Высшее профессиональное Послевузовское образование (5B МСКО) образование (5A МСКО) профессиональное образование (6 МСКО)* Всег Бюд Платное Всег Бюд Платное Всего Бюд Платн о жетн образование о жетн образование жетн ое ое Всег Гос. Негос. ое Всег Гос. Негос. ое образо фина о учре учрежд фина о учре учреж фина вание нсир жден ения нсир жден дения нсир ован ия ован ия ован ие ие ие 2002 100 63 37 33 4 100 49 51 39 12 100 88 2003 100 62 38 34 4 100 46 54 41 13 100 86 2004 100 62 38 34 4 100 44 56 42 15 100 84 2005 100 66 34 29 5 100 43 57 42 15 100 80 2006 100 68 32 27 5 100 41 59 43 16 100 75 * Данные только по аспирантам (без учета соискателей ученой степени кандидата наук, обучающихся в экстернате)..

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Поступившие на "бюджетные" места Поступившие на "платные" места Рисунок 4.1 Прием в высшие учебные заведения (5А МСКО) по источникам финансирования, тыс. чел Различие между обучением за счет государственных средств и «платным» обучением тесно связано с формами обучения, а именно, обучением с полной учебной нагрузкой (full-time) на дневных/очных отделениях учебных заведений и с неполной учебной нагрузкой (part-time) на вечерних, заочных отделениях и в экстернате. Основная часть студентов, обучающихся за счет государственных средств, получает образование на дневных/очных отделениях (с полной учебной нагрузкой). Например, в вузах (уровень 5A МСКО) эта доля составляет более 2/3 (табл. 4.4). Среди «платных» студентов обучающиеся с полной учебной нагрузкой, наоборот, составляют меньшинство – например, на уровне 5A МСКО лишь чуть более 1/3. При этом среди обучающихся за плату в государственных учебных заведениях доля обучающихся с полной учебной нагрузкой составляет около 40% студентов, а в негосударственных вузах – лишь 1/4.

Таблица 4.4 Доля студентов высших учебных заведений (уровень 5A МСКО), обучающихся с полной учебной нагрузкой, по источникам финансирования обучения, % Годы Всего Обучение за счет Платное В том числе бюджета обучение В В государственных негосударственных вузах вузах 2002 52.2 66.8 38.1 39.4 33.2003 50.8 66.7 37.2 39.2 31.2004 49.9 66.9 36.7 39.7 28.2005 49.7 66.7 37.1 40.0 29.2006 49.0 67.2 36.4 39.5 28.2007 47.9 н.д. н.д. н.д. 26.В России на уровне 5B МСКО доля студентов, обучающихся с полной учебной нагрузкой, в последние годы начала увеличиваться, но на уровнях 5A и 6 МСКО она продолжает устойчиво снижаться и к настоящему времени достигла критических величин, что становится наглядно при международных сопоставлениях (табл. 4.5). Если на уровне 5B доля студентов, обучающихся с полной учебной нагрузкой в России, лишь немного уступает медианному показателю для стран ОЭСР и постепенно приближается к нему, то на уровнях 5A и 6 российские показатели оказываются меньше, чем во всех странах ОЭСР, и главное, продолжают сокращаться.

Таблица 4.5 Удельный вес студентов, обучающихся с полной учебной нагрузкой, в странах ОЭСР (2006 г.) и в России, % 5B МСКО 5A/6 МСКО ОЭСР (максимум) 100.0 100. (1) (2) ОЭСР (медиана) 80.2 83.ОЭСР (минимум) 23.3 49. Швейцария Швеция Россия 2002 71.8 52.2003 72.9 50.2004 74.4 49.2005 75.7 49.2006 76.0 49.(1) Финляндия, Франция, Греция, Италия, Мексика, Польша, Турция.

(2) Франция, Греция, Италия, Мексика, Турция.

Источники: Education at a Glance. OECD, 2008; Росстат.

Еще одним косвенным индикатором качества третичного образования в России может служить доля иностранных студентов. Конечно, этот показатель зависит и от целого ряда других факторов – географических, языковых и т.д. (табл. 4.6). По показателю доли иностранных студентов Россия уступает большинству стран ОЭСР. На уровне 5B МСКО доля иностранных студентов ниже, чем в России, только в двух странах ОЭСР (Турция и Польша), на уровне 5A МСКО – в четырех странах (Турция, Словакия, Корея, Польша), на уровне 6 МСКО – также в четырех странах (Польша, Турция, Греция, Словакия).

Таблица 4.6 Удельный вес иностранных студентов в странах ОЭСР (2006 г.) и в России, % 5B МСКО 5A МСКО 6 МСКО ОЭСР (максимум) 27.6 28.3 44. Новая Новая Швейцария Зеландия Зеландия ОЭСР (медиана) 4.2 6.2 18.Россия* 2002 0.3 1.2 4.2003 0.3 1.2 3.2004 0.3 1.3 4.2005 0.3 1.3 m 2006 0.3 1.4 m. * Данные о доле иностранных студентов для уровней 5B и 5A МСКО – только по государственным и муниципальным учреждениям профессионального образования, для уровня 6 МСКО – доля иностранных граждан в численности лиц, утвержденных Высшей аттестационной комиссией России в ученых степенях кандидата и доктора наук.

Источники: Education at a Glance. OECD, 2008; Росстат 4.2. Структурные особенности системы третичного образования В связи с присоединением России к Болонской конвенции в 2007 году на государственном уровне было принято решение о переходе к преимущественно двухуровневой системе (бакалавр-магистр) подготовки специалистов с высшим образованием (за исключением отдельных специальностей, требующих более длительного обучения), и ряд вузов уже перешел на эту систему. Пока ещё большая часть выпускников получает диплом специалистов (табл. 4.7). В среднем профессиональном образовании (5B МСКО) существует два типа программ – базового (2-3 года обучения) и повышенного (3-4 года обучения) уровней. В последние годы наблюдается относительное сокращение числа подготавливаемых в УСПО специалистов с базовым уровнем подготовки и увеличение числа подготавливаемых специалистов с повышенным уровнем подготовки, примерно соответствующим уровню прикладного бакалавриата.

Таблица 4.7 Численность выпускников третичного образования в расчете на занятых в экономике, 2002-2006 гг.

Годы Среднее профессиональное Высшее профессиональное Послевузовское образование (5B МСКО) образование (5A МСКО) профессиональное образование (6 МСКО)* Всего Базовый Повышенн Всего Бакала Специа Магистр Всего Кандид Доктора уровень ый уровень вры листы ы аты наук наук 2002......... 127.7 11.7 114.6 1.4 4.1 3.4 0.2003......... 147.5 12.2 133.8 1.5 4.3 3.8 0.2004......... 161.5 11.7 148.2 1.6 4.5 3.9 0.2005 102.0 89.7 12.3 171.9 12.7 157.5 1.7 5.1 4.5 0.2006 103.7 88.7 15.0 186.0 13.0 171.1 1.9 5.2 4.6 0.* Утвержденные в ученых степенях Высшей аттестационной комиссией.

На уровне послевузовского образования (уровень 6 МСКО) относительно увеличивается число лиц, получающих ученую степень первого уровня (кандидата наук), в то время как относительная численность лиц, получающих ученую степень второго уровня (доктора наук), остается относительно стабильным. Такие тенденции обусловлены тем, что лица, получающие первую ученую степень, переходят на работу в разные области экономики. Вторую степень (доктора наук) чаще получают лица, занимающиеся научной работой в исследовательских организациях или высших учебных заведениях.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.