WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 30 |

100% 10,11,4 10,8 10,15,90% 80% 19,7 20,20,21,18,70% 7,7,6 9,7,60% 50% 40% 60,9 61,60,30% 59,53,20% 10% 0% 2000 2004 2005 2006 бюджет средства иностранных источников средства предпринимательского сектора прочие средства Рисунок 5.4. Структура внутренних затрат на ИиР по источникам финансирования Согласно данным Росстата, ИиР финансировали только 30-35% промышленных предприятий, и на эти цели тратилось 13,5-17% суммарных расходов на инновации23.

Для бизнеса стало также характерным недофинансирование тех ИиР, которые они обязались поддерживать в рамках совместных проектов с Правительством Российской Федерации в рамках ФЦП24. Отчасти такое положение объясняется состоянием нормативно-правового регулирования. Для бизнеса не создано стимулов по соблюдению обязательств и софинансированию ИиР.

Недавние опросы промышленных предприятий свидетельствуют о том, что аутсорсинг ИиР в наибольшей мере практикуют предприятия «ненаукоемких», но экономически благополучных отраслей – металлургии, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. При этом в среднем спрос на ИиР, проводимые по аутсорсингу, невысокий: доля затрат, приходящихся на сторонние организации, не Индикаторы инновационной деятельности: 2007. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2007, с. 16,30.

Бизнес лишат дотаций на науку // Коммерсантъ, №213, 20.11.2007г.

превышает 0,7% от выручки25. Наиболее часто упоминаемыми препятствиями развитию аутсорсинга ИиР были такие, как информационный вакуум (что свидетельствует о слабой связи науки и промышленности), отсутствие стимулов к заказу ИиР в государственном секторе науки.

Сравнительно новой тенденцией, проявившейся в последние 2-3 года, стал рост расходов на ИиР, осуществляемых крупным бизнесом. Компании либо создают собственные исследовательские подразделения или институты, в том числе покупая бывшие отраслевые НИИ26, либо наращивают расходы на научно-исследовательские проекты, выполняемые в организациях государственного сектора науки и вузах. О наличии таких процессов можно судить по разрозненной информации о деятельности тех или иных крупных фирм. Иногда это компании, которые выходят на международные рынки: их отчетность является более полной. В официальных данных Росстата приводятся сведения о финансировании ИиР по трем крупным компаниям – ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» (до реорганизации) и ОАО «ЛУКОЙЛ». В 2006 году финансирование ИиР со стороны этих компаний составило в сумме 1,6% внутренних затрат на исследования и разработки, или 5,7%27 суммарных затрат на ИиР предпринимательского сектора28.

5.2.4. Зарубежное финансирование Зарубежное финансирование российской науки появилось и стало возрастать в постсоветский период. Его пик пришелся на 1999 год, когда доля зарубежных средств во внутренних затратах на ИиР достигла 16,9%. Затем удельный вес зарубежных источников стал сокращаться, хотя в 2006 году вновь несколько возрос. Сокращение удельного веса зарубежного финансирования российской науки происходило в первую очередь за счет опережающего роста бюджетных ассигнований на ИиР. Если раньше российская сторона либо не софинансировала инициативы, либо выделяла средства в небольших объемах (за исключением отдельных инициатив), то постепенно стало доминировать паритетное финансирование международных проектов.

Проблемы перехода промышленности на путь инновационного развития: микроэкономический анализ особенностей поведения фирм, динамики и структуры спроса на технологические инновации. Авт.

коллектив: Засимова Л.С., Кузнецов Б.В., Кузык М.Г., Симачев Ю.В., Чулок А.А. / Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». №201, М.: МОНФ, 2008, с.125.

Такую политику проводят, например, компании «Русский алюминий», «Силовые машины», «Норильский никель». Источник: И.Имамутдинов, Д.Медовников. За бортом Ноева ковчега // Эксперт, №1-2, 16.01.2006.

Без ОАО «ЛУКОЙЛ», данных в отношении которого по этому показателю нет.

Источник: Источники финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки. М.:

ЦИСН, 2008, с.62-70.

Эту тенденцию можно проиллюстрировать на примере совместных программ РФФИ. Если в 2004 году на финансирование международных проектов РФФИ направил 66,4 млн. руб., то в 2007 году - 197,0 млн. рублей.29 В 2005 году на международные проекты было выделено 2,2% бюджета РФФИ, в 2007 году – почти вдвое больше (3,9%).

Одновременно выросло и количество конкурсов: если в 1998 году было два совместных конкурса, то к 2005 году их число возросло до 1330.

В региональном разрезе зарубежное финансирование исследований и разработок в структуре общих расходов на ИиР очень неравномерное. В 2006 году при среднем показателе в 9,4% зарубежное финансирование ИиР в Московской области составляло 18,6%, Москве – 13,2%. Новыми лидерами по доле зарубежного финансирования в 2006 году стали Самарская область (17,3%), Ростовская область (17,0%) и Ульяновская область (16,3%)31.

Решение Совета РФФИ от 20 декабря 2007г. Источник: http://www.rfbr.ru/default.aspdoc_id= В.Конов, Н.Лялюшко, А.Блинов. Российский фонд фундаментальных исследований: 14 лет служения российской науке // Материалы международной конференции. К.: Феникс, 2006, с.156.

Научный потенциал регионов России (аналитико-статистический сборник): 2008. М.: ЦИСН, 2008, СС.108-111.

Рисунок 5.5 Распределение финансирования исследований и разработок по секторам науки: И с т о ч н и к и ф и н а н с и р о в а н и я Средства государства Средства бизнеса Иностранные Прочие источники источники 176 457,4 млн руб. 83 197, 9 млн руб.

27 200,5 млн руб.

1 949,4 млн руб.

82,7% 6,2% 85,9% 10,0% 37,1 % 5,9% 0,3% 8,4% 56,7% 3,0% 78,6% 0,1% 11.0% 0,1% 11,8% 2,2% Правительственный Предпринимательский Сектор высшего Сектор некоммерческих сектор сектор образования организаций 77 950, 6 млн руб. 192 484, 9 млн руб. 17 639,2 млн руб. 730,6 млн руб.

С е к т о р а н а у к и - п о л у ч а т е л и с р е д с т в Схема подготовлена ИМЭМО РАН.

5.3. Кадровый потенциал сектора исследований и разработок Общая тенденция спада научной деятельности в 1990-е годы проявилась в резком сокращении численности научных кадров, занятых исследованиями и разработками (рис. 5.6).

Тыс. чел.

1943,1677,1532,1315,1106,3 1061,0 990,992,934,878,5 872,4 885,887,870,9 858,839,855,1000 813,804,807,1 801,1 792,644,525,3 518,484,455,417,422,2 414,7 409,8 392,420,2 401,4 391,1 389,426,388,1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Численность персонала, занятого ИиР Численность исследователей Рассчитано по: Наука в России в цифрах. Краткий статистический сборник. М.: ЦИСН, 1997. С.16, Индикаторы науки. Статистический сборник. М,2008. С. 27.

* оценка Рисунок 5.6. Показатели динамики численности научных кадров Российской Федерации в 1990-2008 гг. (тыс. человек) Динамика численности кадров отражает два крупных этапа трансформации науки.

Первый период характеризуется глубоким кризисом (1990-1998 годы, второй (с 1999 года по настоящее время) - условно можно считать стабилизацией. В первом периоде научные кадры сокращались ежегодно в среднем почти на 10%, во втором – считая колебания случайными, средний темп падения - 0,7 %.

В условиях высоких темпов экономического роста и более активной государственной политики по поддержке инновационной деятельности в 2000-е годы можно было ожидать роста занятых, например, в предпринимательском секторе науки.

Однако к 2006 году число исследователей там сократилось на 12%, по сравнению с 2003 годом.

Проблемы в кадровой сфере науки отражают показатели годичной динамики и структуры движения работников научных организаций (табл. 5.13). Общей тенденцией для всех секторов является доминирование категории «прочие» в составе вновь принятых на работу, при сравнительно небольшой доле выпускников вузов или научных работников со стажем. Это означает, что к работе все больше привлекаются лица, не имеющие предшествующего опыта научной работы. Эта тенденция может означать снижение качества научных кадров.

Таблица 5.13 Движение научных кадров по секторам (2007 год) Принято работников Выбыло работников Всего в том числе Всего в том числе после из Проч по в связи с по окончани других ие собст сокраще прочим я вуза науч- венно нием причина ных му штатов м органи желан заций ию Правительст 11% 11% 19% 70% 12% 70% 5% 25% венный сектор Пpедпpиним 13% 14% 19% 67% 13% 67% 4% 29% ательский сектоp Сектоp 22% 18% 18% 64% 15% 61% 1% 39% высшего обpазования Частный 10% 14% 8% 78% 12% 78% 13% 8% беспpибыль ный сектоp Источник: данные Росстата Постоянной и очень незначительной остается доля вновь привлеченной молодежи.

Для вузовского сектора она несколько превышает средний уровень в силу специфики деятельности этого сектора. Невысокая доля лиц, принятых из других организаций, показывает, что различия в уровне заработной платы и условиях труда в секторах науки минимальны, и в цело м такая «внутренняя» мобильность не рассматривается большинством ученых как средство улучшения положения и продвижения в научной карьере. Если рассматривать причины выбытия научных кадров, то в основном исследователи покидают науку для того, чтобы перейти в другую организацию либо сменить вид деятельности. Расхождения этой величины по секторам показывают, что возможность изменения ситуации за счет смены сектора занятости в науке незначительны.

Уменьшение общей численности научных кадров сопровождалось структурными сдвигами, свидетельствующими о снижении качества кадрового потенциала. Наиболее важные изменения в структуре научных кадров Российской Федерации к началу 2000 - годов:

1) увеличение среднего возраста ученых, особенно высокой квалификации;

2) отток наиболее результативных ученых как за рубеж, так и в другие сферы деятельности;

3) деформация возрастной структуры кадров и разрыв между поколениями ученых;

4) резкая дифференциация доходов в разных организациях и дисциплинах, низкая заработная плата молодых ученых.

Таблица 5.14 Возрастная структура российских исследователей, % 60 лет и Год до 29 лет 30-39 40-49 лет 50-59 лет Всего выше 1994 9,2 24,0 31,7 26,1 9,0 1998 7,7 18,1 28,3 27,9 18,0 2000 10,6 15,6 26,1 26,9 20,8 2002 13,5 13,8 23,9 27,0 21,8 2004 15,4 13,0 21,9 27,8 22,0 2006 17,0 13,1 19,0 27,8 23,0 2008* 17,5 13,4 15,4 29,1 24,8 Из них –доктора 0,05 1,8 11,3 29,9 57,0 наук (2006 г.) Источники: Наука в Российской Федерации. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2005, с.35;. Наука России в цифрах - 2005. Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2005, с.6.3 Индикаторы науки:2008.

Статистический сборник. М.: 2008, с.35.

* оценка Дисбаланс возрастной структуры научных кадров, как видно из табл. 5.14, усиливается, особенно среди ученых высшей квалификации, имеющих степень доктора наук.

Среди секторов научного комплекса это явление проявляется особенно остро в предпринимательском и правительственном секторах (табл. 5.15).

Таблица 5.15 Возрастная структура исследователей по секторам, % Сектор Правительственный Предпринима- Сектор высшего Всего некоммерческих сектор тельский сектор образования организаций 2004 2006 2008 2004 2006 2008 2004 2006 2008 2004 2006 2008 2004 2006 до 29 лет 15 17 17,5 14 15 16 16 18 19 18 21 22 8 8 (включительно) 30-39 лет 13 13 13,4 14 14 14 12 12 13 18 18 18 10 10 40-49 лет 22 19 15,4 22 19 17 22 19 17 22 20 19 22 19 50-59 лет 28 28 29,1 26 27 28 29 29 29 24 24 23 41 35 60-69 лет 17 17 17,8 18 18 18 17 17 17 14 14 15 17 20 70 и более 5 6 7 6 7 7 4 5 5 3 4 3 1 7 Рассчитано по: Индикаторы науки. Статистический сборник. М., 2008. ГУ-ВШЭ. С.36,133,176, Статистические данные о среднемесячной заработной плате (табл. 5.16) показывают, что различия по секторам науки находятся на уровне статистической погрешности и не позволяют ученым выйти на реально высокий уровень заработной платы путем перехода из одного сектора в другой.

Таблица 5.16 Среднемесячная заработная плата в секторах науки 2005 2006 2007 2008* В % к В % к В % к В % к эконо- эконо- эконо- эконоруб. руб. руб. руб.

мике в мике в мике в мике в целом целом целом целом Правительственный 7220,9 84,5 9678,8 91 14208,3 105 19820 112,сектор Предприниматель9599,6 112,3 11744,8 110,4 15203,6 112,4 20120 114,ский сектор Сектор высшего 7042,0 82,4 8348,7 78,5 12233,1 90,4 16790 95,образования Источник Индикаторы науки :2008.. Статистический сборник. М.: 2008. ГУ-ВШЭ. с. С.151,194,* оценка Вместе с тем, среднемесячная заработная плата не отражает реальных доходов, которые получают исследователи. Ученые в госсекторе имеют большие возможности работать по грантам, а многие преподаватели вузов активно занимаются репетиторством.

При этом данные о совместительстве показывают, что доля исследователей, работающих по совместительству, в их общем числе практически не меняется с 1990-ых годов и составляет 25-27%. Согласно проведенному в 2003 году опросу в среднем заработная плата и пенсия составляли менее половины доходов для 47% ученых.32. Стимулирование труда научных работников сдерживает не столько сравнительно низкий уровень средней заработной платы, сколько ее «плоский профиль», который обусловлен незначительной разницей между ставками исследователей разной квалификации. Даже в новой системе оплаты труда, проходящей апробацию в РАН, различие между «соседними» уровнями заработной платы настолько невелико, что оно не создает стимулов для научной карьеры молодых.

Таким образом, характеристики динамики и структуры научных кадров по секторам позволяют сделать следующий вывод: ситуация в научных организациях разных секторов имеет общие тенденции и направления структурных сдвигов. В целом ситуацию в данной сфере можно охарактеризовать как стабилизацию на низком качественном уровне или стагнацию.

Опрос Института истории естествознания и техники РАН, (Юревич А., Цапенко И., Прихидько А. Сколько и как зарабатывают наши ученые // Науковедение, 2004, N1) 5.4. Результаты исследований и разработок: публикации, патенты, лицензии Рейтинг России в мире по показателям публикационной активности снижается.

Если в 1996 году страна занимала 8 место в мире по числу публикаций, регистрируемых в базе данных, называемой Web of Science, то к 2006 году она переместилась на 14 место.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.