WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 30 |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации МОСКВА 2009 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................... 4 ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ.................................................................... 6 1. Темпы и структура экономического роста ……………………………………………… 6 2. Научно-технологическая и инновационная деятельность (международные сопоставления) ……………………………………………………………………………….. 13 2.1. Внутренние затраты на исследования и разработки …………………………………………………13 2.2. Численность исследователей ………………………………………………………………………… 17 2.3. Результаты научно-исследовательской деятельности ……………………………………………… 18 2.4. Инновационная активность бизнеса…………………………………………………………………. 21 3. Проблемы, стоящие перед инновационной системой России……………………….. 26 3.1. Основные направления стратегии выхода на инновационный путь развития.................................. 26 3.2. Ключевые задачи инновационного развития....................................................................................... 29 ЧАСТЬ II. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА................................. 31 4. Третичное (среднее профессиональное, высшее и послевузовское) образование…. 31 4.1. Общие характеристики.......................................................................................................................... 31 4.2. Структурные особенности системы третичного образования........................................................... 37 4.3. Наука в высшей школе ……………………………………………………………………………… 42 4.4. Участие вузов в инновационной деятельности.................................................................................... 5. Сектор исследований и разработок ………………………………………………….. 5.1. Особенности организационной структуры.......................................................................................... 5.1.1. Государственные академии наук ……………………………………………………………… 5.1.2. Научные центры и наукограды ……………………………………………………………….. 5.1.3. Некоммерческие исследовательские организации …………………………………………… 5.2. Финансирование научных исследований и разработок...................................................................... 5.2.1. Государственное финансирование ……………………………………………………………. 5.2.2. Роль научных фондов ………………………………………………………………………….. 5.2.3. Финансирование предпринимательским сектором ………………………………………….. 5.2.4. Зарубежное финансирование …………………………………………………………………. 5.3. Кадровый потенциал сектора исследований и разработок................................................................. 5.4. Результаты исследований и разработок: публикации, патенты, лицензии....................................... 6. Предпринимательский сектор ……………………………………………………….. 6.1. Общая характеристика инновационной активности бизнеса............................................................. 6.2. Основные факторы и ограничения инновационной активности........................................................ 6.3. Промышленность.................................................................................................................................... 6.3.1. Отраслевые и корпоративные научные организации ………………………………………… 6.3.2 Инновационная активность в высокотехнологичных отраслях …………………………… 6.4. Инновации в секторе услуг.................................................................................................................. 7. Инновационная инфраструктура …………………………………………………... 7.1. Информационная, организационная и финансовая инфраструктура............................................... 7.2 Инфраструктура поддержки малого инновационного предпринимательства................................. 7.2.1 Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ……. 7.2.2. Инкубаторы, технопарки и инновационно-технологические центры ………………………7.3. Региональный профиль........................................................................................................................ 8. SWOT – анализ инновационной системы России с………………………………… ЧАСТЬ III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА................... 9. Развитие национальной инновационной системы ………………………………… 9.1. Стратегические цели инновационной политики Российской Федерации....................................... 9.2. Государственные приоритеты в области науки и технологий......................................................... 9.3. Структура государственного управления инновационной деятельностью ………………………. 9.4. Развитие законодательства в области интеллектуальной собственности...................................... 9.5. Налоговые льготы для научных исследований и инновационной деятельности........................... 10. Международное сотрудничество ……………………………………………………… 11. Основные аспекты региональной инновационной политики ……………………. 11.1. Особенности регулирования инновационной деятельности субъектами Российской Федерации11.2. Инновационная карта России............................................................................................................ 12. Заключение ………………………………………………………………………………Обозначения и сокращения ……………………………………………………………… Приложение А. Статистические данные ……………………………………………….. Приложение В. Официальные документы ……………………………………………… Приложение В1. Перечень критических технологий Российской Федерации...................................... Приложение В2. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.................................................................................................................................................... Приложение С. Региональный опыт ………………………………………………………Приложение С1. Об инновационной стратегии Томской области.......................................................... Приложение С2. Региональная инновационная система Республики Татарстан................................ Приложение С3. Региональная инновационная система и политика Санкт-Петербурга в 2008 году. Введение Принятая в ноябре 2008 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определила в качестве основной задачи на предстоящий период переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста, способной обеспечить рост конкурентоспособности российской продукции и услуг на внутреннем и мировых рынках.

Повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, экономических институтов, реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных преимуществ России в энерго-сырьевых отраслях и транспортной инфраструктуре, а также созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и укреплением научно-технологического комплекса.

Переход экономики страны на инновационный путь развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы. Для ее создания необходимо повысить спрос на инновации со стороны большей части отраслей экономики, повысить эффективность сектора генерации знаний (фундаментальной и прикладной науки), преодолеть фрагментарность созданной инновационной инфраструктуры.

В настоящем докладе сделана попытка дать общую характеристику национальной инновационной системы Российской Федерации (далее – НИС РФ). Для этого описаны основные тенденции экономического и инновационного развития, представлены институциональные элементы НИС РФ: высшее образование, сектор исследований и разработок, предпринимательский сектор, инфраструктура, государственная инновационная политика.

Доклад состоит из трех частей, десяти глав и приложений.

Часть I посвящена оценке тенденций экономического и инновационного развития России. В частности, дан анализ изменений макроэкономических условий и структуры экономического роста в 2000-е годы, проведены международные сопоставления инновационных индикаторов, представлены положения стратегических государственных документов и некоторые прогнозные оценки показателей развития научно-технической и инновационной сферы.

Часть II включает анализ состояния основных элементов инновационной системы России:

системы высшего и послевузовского образования;

сектора исследований и разработок;

предпринимательского сектора;

инновационной инфраструктуры.

В рамках данной части проведен SWOT-анализ инновационной системы России.

Часть III доклада посвящена анализу современного этапа государственной инновационной политики на федеральном уровне, а также основных аспектов региональной инновационной политики. В рамках данной части представлены результаты количественного анализа уровня инновационной активности российских регионов, на базе которого выполнена Инновационная карта, отражающая различия в уровне инновационного развития субъектов Российской Федерации.

В приложениях к докладу даны статистические материалы, официальные документы государственной научно-технической и инновационной политики, а также материалы, отражающие опыт организации и управления инновационной деятельностью в ряде регионов Российской Федерации.

Данное исследование является основой для разработки рекомендаций по совершенствованию государственной инновационной политики и дальнейшему развитию национальной инновационной системы Российской Федерации.

Часть I. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ 1. Темпы и структура экономического роста К 2006 году российская экономика по объему ВВП вышла на седьмое место в мире, а показатель ВВП на душу населения, оцененный по паритету покупательной способности (ППС), возрос с 8,8 тыс. долл. в 2002 году до 13,1 тыс. долл. в 2006 году.

Темпы роста ВВП в 2002–2006 гг. и ВВП на душу населения по ППС в 2005 г.

Китай Индия Турция Россия Малайзия Индонезия Корея Аргентина Австралия Польша Испания США Финляндия Швеция Бразилия Мексика Нов.Зеландия Канада Великобритания Норвегия Япония Бельгия Франция Нидерланды Германия Италия 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.ВВП на душу населения относительно уровня США, долл. ППС Источник: Всемирный банк, расчеты ИНП РАН.

Рисунок 1.1 Взаимосвязь уровня среднедушевого ВВП по ППС и темпов роста ВВП Сравнение темпов роста ВВП и среднедушевого ВВП крупных стран мира (рис. 1.1), показывает, что страны, близкие по уровню развития к США, в 2002–2006 годах демонстрировали темп роста ВВП не выше 4% в год. В то же время среднегодовой темп роста ВВП семи из десяти стран со среднедушевым потреблением ниже 40% от уровня США находился выше 4%, а для пяти стран, в том числе для России, превышал 5%.

На рис. 1.2 показана зависимость экономического роста от нормы накопления: страны с более высокой нормой накопления в 2002–2006 годах демонстрировали более высокие темпы роста ВВП. Однако среди стран с наиболее высокими темпами экономического роста Россия является страной с наименьшей (наряду с Турцией) нормой накопления основного капитала. Понятно, что такое положение не может длиться бесконечно, что Темп роста ВВП возможности развития за счет производственного потенциала, накопленного во времена СССР, в значительной степени исчерпаны. Как видно из табл. 1.1, резерв мощностей в добывающей промышленности и отраслях, входящих в топливно-энергетический комплекс, фактически полностью исчерпан.

Темпы роста ВВП и норма накопления в 2002-2006 гг.

Усредненные значения за период Китай Индия Турция Россия Малайзия Аргентина Индонезия Корея Польша Австралия Нов.Зеландия США Финляндия Швеция Канада Испания Мексика Великобритания Норвегия 2 Япония Бразилия Франция Бельгия Нидерланды Германия Италия 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.Норма накопления, рассчитана в текущих ценах, долл.

Источник: Всемирный банк, расчеты ИНП РАН.

Рисунок 1.2 Темпы роста ВВП и норма накопления в 2002–2006 гг. (усредненные значения за период) Таблица 1.1 Загрузка производственных мощностей по видам экономической деятельности в 2005–2008 гг. (в %) 2005 2006 2007 2008* 79,6 82,4 82,9 83,Добыча полезных ископаемых добыча топливно-энергетических полезных 80,0 84,3 86,1 86,ископаемых добыча полезных ископаемых, кроме топливно76,7 69,7 70,2 71,энергетических 58,6 61,1 64,4 65,Обрабатывающие производства производство коксов, нефтепродуктов и ядерных 81,2 83,3 84,2 84,материалов химическое производство 60,8 62,2 63,7 65,производство резиновых и пластмассовых 45,5 49,4 55,1 55,изделий Темп роста ВВП производство машин и оборудования 38,8 41,9 47,2 49,производство электрооборудования, электронного 41,3 38,1 42,3 44,и оптического оборудования производство транспортных средств и 56,2 61,7 68,5 69,оборудования Источник: Росстат* - оценка ИНП РАН В обрабатывающей промышленности ситуация с резервом незадействованных мощностей обстоит несколько лучше. Однако качество этих мощностей невысокое, и все больше проявляется необходимость модернизации используемых технологий.

Высокая доля импорта продукции с высокой степенью добавленной стоимости свидетельствует о том, что отечественные производители, несмотря на наличие свободных производственных мощностей, уступают часть внутреннего рынка иностранным конкурентам (табл. 1.2). В затратах на машины и оборудование доля импорта составляет 30–40% при загруженности немногим более половины основных производственных фондов.

Таблица 1.2 Доля импорта во внутреннем потреблении по отдельным видам экономической деятельности в промышленности (%) Вид экономической деятельности 2004 2005 2006 2007 Добыча полезных ископаемых 6 4 4 4 Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов 2 1 1 3 Химическое производство 29 29 31 33 Производство машин и оборудования 35 35 34 35 Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 34 32 33 32 Производство транспортных средств и оборудования 14 17 22 22 Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды 0,1 0,1 0,2 0,2 0,Источник: Росстат В товарной структуре российского экспорта преобладает продукция добывающих отраслей, а экспорт перерабатывающей промышленности растет невысокими темпами.

Уровень инфляции в России высокий, причем, несмотря на попытки снижения, в 2007-2008 годах он продолжал расти. При высоких показателях инфляции риски инновационной деятельности возрастают. Одной из причин ускорения инфляции в 2007– 2008 годах был прирост денежной массы, составивший по итогам 2007 года 47,5%.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.