WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |

1. Постановление Правительства РФ от проекта федерального бюджета и проектов 29.12.2007 № 1010 «О порядке составления бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной – депозиты в иностранных банках и кредитфинансовый год и плановый период». ных организациях.

Постановлением утверждено Положение, ко- Следует отметить, что Минфин России в поторое устанавливает полномочия Правитель- следнее время управлял средствами Фонда соства РФ, Минфина РФ, Минэкономразвития гласно первому методу (путем размещения РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минрегионраз- средств на валютных счетах в Банке России).

вития РФ, а также субъектов бюджетного Постановлением Правительства также устапланирования при составлении проекта феде- новлено, что предельные доли разрешенных фирального бюджета и проектов бюджетов го- нансовых активов в общем объеме размещенных сударственных внебюджетных фондов Рос- средств по обоим фондам составляют:

сийской Федерации на очередной финансовый – минимальная доля долговых обязательств год и плановый период. Кроме того, Положе- иностранных государств - 50 процентов;

нием уточнены положения Бюджетного Кодек- – максимальная доля долговых обязательств са РФ о процедурах составления вышеназван- иностранных государств - 100 процентов;

ных проектов. – максимальная доля долговых обязательств 2. Постановлениями Правительства РФ от иностранных государственных агентств и 29.12.2007 № 955 и от 19.01.2008 № 18 ут- центральных банков - 30 процентов;

верждены, соответственно, Порядок управления – максимальная доля долговых обязательств средствами Резервного фонда и Фонда нацио- международных финансовых организаций, в нального благосостояния, Требования к финан- том числе оформленных ценными бумагами, совым активам, в которые могут размещаться - 15 процентов;

средства этих фондов. Оба фонда были созданы – максимальная доля депозитов в иностранвзамен упраздненного с 2008 г. Стабилизацион- ных банках и кредитных организациях - ного фонда. процентов.

Минфин может управлять средствами фондов К полномочиям Минфина России отнесено двумя способами (как каждым в отдельности, утверждение:

так и одновременно): – Нормативной валютной структуры средств а) путем приобретения за счет средств Ре- фондов, порядка приведения фактической зервного фонда и Фонда национального благо- валютной структуры средств фондов в соотсостояния иностранной валюты в долларах ветствие с нормативной;

США, евро и фунтах стерлингов и ее размеще- – Нормативной доли разрешенных финансония на открытых в Центральном банке Россий- вых активов в общем объеме размещенных ской Федерации банковских счетах в разрешен- средств фондов, порядка расчета фактиченой иностранной валюте на основании догово- ских долей разрешенных финансовых актиров банковского счета между Федеральным ка- вов в общем объеме размещенных средств значейством и Центральным банком Российской фондов и их приведения в соответствие с Федерации. За пользование денежными средст- нормативными долями;

вами, размещенными на счетах по учету средств – Нормативы минимального и максимального Резервного фонда и Фонда национального бла- сроков до погашения долговых обязательств госостояния, Центральный банк Российской Фе- иностранных государств, долговых обязадерации обязан уплачивать проценты, установ- тельств иностранных государственных ленные договорами банковского счета; агентств и центральных банков, долговых б) путем размещения средств Резервного обязательств международных финансовых фонда и Фонда национального благосостояния в организаций, в том числе оформленных ценследующие виды финансовых активов, номини- ными бумагами;

рованных в разрешенной иностранной валюте: – Перечни иностранных государственных – долговые обязательства иностранных госу- агентств, в долговые обязательства которых дарств; могут размещаться средства фондов;

– долговые обязательства иностранных госу- – Нормативы минимального и максимального дарственных агентств и центральных бан- сроков размещения средств фондов на депоков; зитах в иностранных банках и кредитных – долговые обязательства международных организациях.

финансовых организаций, в том числе Требования к финансовым активам вклюоформленные ценными бумагами; чают в себя требования к долговым обязательствам иностранных государств, долговым обязательствам иностранных государственных ния расходов на оплату труда государственных агентств и центральных банков, долговым обя- гражданских служащих субъекта Российской зательствам международных финансовых ор- Федерации и (или) содержание органов государганизаций, в том числе оформленным цен- ственной власти субъекта Российской Федераными бумагами, а также требования к депо- ции.

зитам в иностранных банках и кредитных орга- Методика определяет порядок расчета на низациях. год нормативов формирования расходов на со3. Постановление Правительства РФ от держание органов государственной власти субъ29.12.2007 № 990 «Об утверждении на 2008 екта Российской Федерации, ограничивающих год нормативов формирования расходов на со- максимальный размер расходов субъекта Росдержание органов государственной власти субъ- сийской Федерации на указанные цели (далее – екта Российской Федерации» норматив). В свою очередь размер норматива Постановлением утверждена методика рас- устанавливает долю расходов на содержание орчета на 2008 год нормативов формирования ганов государственной власти субъекта Российрасходов на содержание органов государст- ской Федерации в общей сумме налоговых и невенной власти субъектов Российской Федера- налоговых доходов, дотации на выравнивание ции, в бюджетах которых доля межбюджетных бюджетной обеспеченности субъекта Российтрансфертов (за исключением субвенций) из ской Федерации.

федерального бюджета в течение 2 из 3 послед- В Методике утвержден пункт о том, что в них отчетных финансовых лет превышала связи с особенностями формирования расходов 20 процентов объема собственных доходов на содержание органов государственной власти консолидированного бюджета субъекта Рос- в Чеченской Республике и Республике Ингушесийской Федерации. тия размеры нормативов для них устанавливаМетодика разработана и утверждена в целях ются исходя из сложившейся по состоянию на реализации ст. 130 Бюджетного кодекса РФ. В сентября 2007 г. доли расходов на содержание соответствии с этой статьей субъекты Россий- органов государственной власти субъекта Росской Федерации, подпадающие под действие сийской Федерации в доходах указанных бюдэтой статьи, не имеют права: жетов субъектов Российской Федерации, проин1) устанавливать и исполнять расходные обя- дексированной на 20 процентов. Тем самым, по зательства, не связанные с решением вопросов, сути, признается неэффективность применения в отнесенных Конституцией Российской Федера- данных регионах такого инструмента бюджетции и федеральными законами к полномочиям ного контроля, как нормативы формирования органов государственной власти субъектов Рос- расходов на содержание органов государственсийской Федерации; ной власти, рассчитанные по общим для всех 2) превышать установленные Правительством субъектов Российской Федерации, правилам.

Российской Федерации нормативы формирова- Сопоставление задекларированного налогоплательщиком дохода с его образом жизни. Некоторые аспекты законодательства и процедур в Великобритании Н. Корниенко Рассматривается практика налоговых органов Великобритании при проведении ими проверок, фактически полученных физическим лицом доходов и сопоставлении его уровня жизни со сведениями из его налоговой декларации.

В 2007 году в России проводилась налоговая ботанность закона об амнистии. И здесь одним амнистия. Ее результаты по первичным оценкам из главных недостатков, пожалуй, можно наразных экспертов, в том числе и самих налого- звать отсутствие правовых гарантий защиты виков, не слишком оптимистические. Среди лиц, принявших участие в амнистии и задеклапричин называются как плохая рекламная кам- рировавших свои доходы. Однако, несмотря на пания мероприятия, так и нормативная непрора- недочеты, амнистия была проведена, и с 1 янва ря 2008 года налоговыми органами будут акти- ний при подозрении на неполноту предоставвизированы меры по контролю за уплатой нало- ленной налогоплательщиком информации. Ни га на доходы физическими лицами. Российски- один из этих шагов не зафиксирован в законодами налоговыми органами накоплен достаточный тельстве сколь бы то ни было определенно. Все опыт по налоговому администрированию нало- они входят в состав общих полномочий инспекгов, взимаемых с юридических лиц, чего нельзя тора25.

сказать о контроле за уплатой налогов физиче- Мы рассмотрим один из подходов, применяескими лицами. В данной статье ставиться цель мых британскими налоговыми инспекторами познакомить читателей с некоторыми примера- для определения налогового обязательства в тех ми из практики налоговых органов Великобри- случаях, когда данные, указанные налогоплатании в части контроля за уплатой налогов фи- тельщиком в налоговой декларации, представзическими лицами. ляются инспекторам недостоверными или неПервоначальный расчет налогового обяза- адекватными. Решение о применении того или тельства физического лица обычно производит- иного подхода принимается по обстоятельствам ся на основе его налоговой декларации. Допол- конкретного дела. Что касается метода расчета нительно к этому может быть проведена под- или перерасчета, то инспектор может выбирать робная проверка налоговой декларации, воз- его по собственному усмотрению. Это решение можно с выездом к налогоплательщику, если зависит от того, ведет ли налогоплательщик последний владеет компанией. Глубина провер- предпринимательскую деятельность и, если да, ки зависит от нескольких факторов, в том числе то какого характера, какой другой информацией от подразумеваемого риска и сложности, разме- о налогоплательщике владеет инспектор, какую ра суммы, о которой идет речь, и т.д., а также от учетную документацию ведет налогоплательобщей политики выбора налогоплательщиков щик и т.д.26 Инспектор может применять недля проверки, принятой в конкретном подразде- сколько разных методов одновременно – например, использовать бухгалтерскую документацию лении налоговой службы24.

Данная статья посвящена рассмотрению от- в качестве основного источника информации, дельной части этой процедуры, а именно приме- при этом принимая во внимание уровень жизни няемым методам и подходам, которые исполь- налогоплательщика с тем, чтобы оценить размер зуются при сравнении данных налоговой декла- его фактического дохода.

рации с предполагаемым или очевидным благо- Иными словами, инспектор может использовать любой метод или способ логической аргусостоянием налогоплательщика, и возможным действиям налоговых органов в случае обнару- ментации, который сочтет нужным, при условии, что он в достаточной степени убедителен, жения расхождений.

чтобы быть принятым в суде.

Необходимо с самого начало подчеркнуть, что в Великобритании не существует какого- Таким образом, сравнение образа жизни и либо специального законодательного положе- личного состояния налогоплательщика могут ния, позволяющего или предписывающего нало- полностью или частично входить в процедуру детального расследования.

говому инспектору применять тот или иной конкретный метод для установления налогооб- В рамках проблемы сопоставления заявленного дохода и образа жизни налогоплательщика лагаемого дохода.

При заполнении налоговой декларации нало- можно выделить два аспекта.

Как получить информацию о личном благогоплательщик обязан предоставить полную и достоверную информацию о своем налогообла- состоянии и уровне жизни налогоплательщика гаемом доходе. Налоговый инспектор имеет право, изучив декларацию, задать налогоплательщику любые вопросы, которые сочтет необходимыми для установления налогового обяза- http://www.hmrc.gov.uk/large-business/consultationтельства. Сюда входит уточнение отдельных framework.pdf пунктов декларации, проверка вызывающих со- http://customs.hmrc.gov.uk/channelsPortalWebApp/chan nelsPortalWebApp.portal_nfpb=true&_pageLabel=page мнение данных и сбор дополнительных сведеVAT_ShowContent&propertyType=document&columns =1&id=HMCE_PROD_24 http:// customs.hmrc.gov.uk/channelsPortalWebApp/ http://customs.hmrc.gov.uk/channelsPortalWebApp/cha channelsPortalWebApp.portal_nfpb=true&_pageLabel= nnelsPortalWebApp.portal_nfpb=true&_pageLabel=pag pageVAT_ShowContent&propertyType= eVAT_ShowContent&propertyType=document&column document&columns=1&id=HMCE_PROD_011637 s=1&id=HMCE_PROD_ Как использовать эту информацию для дока- Информация о такой политике налоговой зательства недостоверности налоговой деклара- службы (с особым акцентом на последнем пункции и увеличения налогового обязательства те) открыта для общественности и активно расИнформацию о существовании дохода, не пространяется с той целью, чтобы каждый наловключенного в налоговую декларацию, в Вели- гоплательщик понимал, что его собственная кобритании получить достаточно легко – на- декларация может в любой момент оказаться пример, приобретение дорогостоящих автомо- объектом пристального изучения30. Такая полибилей или яхт можно отследить через основных тика, при которой налоговые декларации поддистрибьюторов с последующей передачей дан- вергаются подробному рассмотрению выборочной информации в соответствующие органы на- но, означает, что по тем случаям, которые отбилогового ведомства, где ее сопоставят с данны- раются для подробного рассмотрения, инспекми налоговой декларации на предмет соответст- тор может провести действительно «глубокое» вия указанного в ней дохода тому уровню бла- расследование, что с точки зрения управления госостояния, который позволяет приобретение ресурсами более эффективно, нежели поверхнотаких предметов роскоши27.

стное ознакомление с бльшим числом деклара Также информация может быть представлена ций.

в форме простых наблюдений, например, ин- Если в прошлом налогоплательщик был замеспектор может отметить, что налогоплательщик чен в сокрытии информации о своих доходах живет в очевидно дорогом доме.

(например, о процентах по банковским вклаЗдесь, вероятно, уместно будет дать несколь- дам), последующие действия принимаются инко небольших комментариев относительно об- спектором в соответствии с обычной процедущей политики и процедуры рассмотрения нало- рой (банки обязаны сообщать в налоговую говых деклараций, принятых в налоговой служ- службу обо всех случаях выплаты британским бе Великобритании28.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.