WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 |

Не более чем в течение двух недель Минобрнауки России рассматривает проект предложения и представляет его в Правительство Российской Феде рации. В соответствии с проектом постановления Правительства Россий ской Федерации «О создании федеральных автономных учреждений» срок рассмотрения Правительством Российской Федерации представленного предложения не может превышать одного месяца. После получения из Пра вительства Российской Федерации решения о переводе вуза в автономное учреждение Служба извещает вуз о переводе его в АУ и предписывает под готовить проекты учредительных документов, в частности:

• проект устава вуза в соответствии с требованиями закона «Об авто номных учреждениях»;

• проект договора о передаче имущества вузу в оперативное управле ние, в том числе особо ценного движимого имущества;

• решение ученого совета об избрании ректора вуза;

• предложения по количественному и персональному составу наблю дательного совета.

Срок подготовки указанных документов – один месяц с момента изве щения вуза о принятии Правительством Российской Федерации решения о его переводе в АУ. Служба в течение двух недель рассматривает пред ставленные вузом документы, согласовывает, в случае необходимости, из менения и представляет их на рассмотрение руководству Рособразования вместе с проектом приказа о переводе вуза в автономное учреждение.

Приказ должен содержать информацию о:

• сроке завершения работ по переводу;

• назначении руководителя автономного учреждения;

• источнике финансирования расходов, связанных с осуществлением перевода.

Приложение № Одновременно с приказом Служба готовит проект трудового договора с ректором вуза, переводимого в АУ. Срок завершения работ по переводу вуза в АУ не должен превышать двух месяцев, за которые вуз должен • пройти государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей;

• изготовить новые печати, бланки, вывески и т.п.

В конце года Служба должна проанализировать результаты работы за год, составить годовой отчет, содержащий предложения по совершенство ванию процесса подготовки и перевода вузов в автономные учреждения.

Пример сетевого графика проведения работ в течение года представлен на рис. 4. При практической работе целесообразно установить различные сроки представления вузами документации для возможности организации более ритмичной работы по подготовке проектов предложений об их пере воде в автономные учреждения.

Порядок перевод вузов в автономные учреждения представлен на рис. 4–6.

31.01. 28.02. 30.04. 30.06. 15.07. 31.07. 31.08. 31.09. 31.10. 25.12.

0 1 2 3 5 6 7 8 9 0 – 1 – 2 – 2 – 3 – 4 – 5 –, 6 – 7 – 8 – 9 –,, 10 –, :

- ; -, -, - Рис. 4. Пример графика проведения работ по подготовке предложения и переводу вузов в автономные учреждения Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Приложение № Служба по обеспечению перевода в АУ Разработка плана работы Перечень вузов, сроки подготовки докуВУЗ ментов Принятие ре- Решение о шения о со- согласии на гласии или переход в инициативе АУ на переход в Подготовка документов Пакет докудля предломентов для жения о пеподготовки реходе в АУ предложения о переводе в АУ Рис. 5. Порядок перевода вузов в автономные учреждения (АУ). Этап Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Пакет документаВУЗ ции для подготовки предложений о переводе в АУ Извещение Рассмотрение Служба по об отказе документов обеспечению в переводе в АУ перевода в АУ Проект решения о Принятие решения о Рособразовапереводе в АУ переводе или непение реводе вуза в АУ Согласованный Согласование проект проекта предложения предложения с Росимуществом Рассмотрение и со- Предложение о пеМинобрнауки гласование проекта реводе вуза в АУ РФ предложения Решение о пере- Рассмотрение и Правительство воде вуза в АУ принятие решения о РФ переводе вуза в АУ Рис. 6. Порядок перевода вузов в автономные учреждения (АУ). Этап Приложение № Извещение вуза о Служба по принятии решеРешение о пения о переводе в реводе вуза в 1 обеспечению АУ. Запрос на АУ перевода в АУ подготовку проектов учредительных документов.

Рассмотрение и согласование проекта учредительных документов и подготовка приказа о назначении ректора Государственная регистрация Пакет учредительных докуВУЗ ментов Избрание ректора вуза Подготовка проектов учредительных документов Пакет проектов учредительных документов Устав, договор Издание приказа о об имуществе, переводе вуза в Приказ об утРособразование АУ, утверждение верждении рекУстава, ректора тора и Наблюдаи состава Наблютельного совета дательного совета Рис. 7. Порядок перевода вузов в автономные учреждения. Этап Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

1.3. Разработка предложений по очередности перехода вузов, под ведомственных Рособразованию, в АУ На основании данных оценки экономического потенциала вузов может быть установлена очередность рассмотрения предложений об их переводе в автономные учреждения. Поскольку при определении итогового рейтин га учитывался платежеспособный спрос населения в регионе, то распреде ление регионов по группам (табл. 3) следует рассматривать в качестве до полнительной справочной информации.

Очередность перевода вузов может быть установлена по следующим принципам:

• по всем категориям, кроме экономических вузов, институтов права и сервиса:

1 очередь – первые 20% вузов с наименьшим значением рейтинга (суммы мест);

2 очередь – следующие за вузами первой очереди 30% вузов;

3 очередь – следующие за вузами второй очереди 20% вузов;

• для экономических вузов, институтов права и сервиса очередность может быть следующая:

1 очередь – 40% вузов с наименьшим значением рейтинга;

2 очередь – следующие за вузами первой очереди 40% вузов;

3 очередь – остальные вузы данных категорий.

Как видно из приведенной очередности, для 30% университетов, тех нических и педагогических вузов, находящихся в нижней части таблиц с рейтингами вузов данных категорий, такая очередность не установлена.

Во первых, число вузов данных категорий велико, следовательно, «очередь» до последних 30% вузов дойдет не скоро.

Во вторых, когда эта очередь подойдет, уже будет накоплен достаточ ный опыт, который позволит оценить все преимущества и риски перевода этих вузов в АУ или сохранения их в качестве бюджетных учреждений. Да и экономический потенциал вуза за прошедшее время может измениться.

В третьих, в случае проявления вузом из этой группы инициативы о переводе в автономное учреждение рассмотрение вопроса о его переводе должно быть еще более тщательным, чем по другим вузам, особенно оце нивание документации, подтверждающей устойчивую возможность его функционирования в качестве автономного учреждения.

Очередность, в соответствии с которой Рособразование может пред ложить вузам рассмотреть вопрос о переходе в автономные учреждения или сохранение ими статуса бюджетного учреждения, ниже.

Приложение № В случае отказа вуза от перехода в АУ необходимо установить мини мальный срок, только по истечению которого вуз имеет право выступить уже с инициативой о таком переходе. Такая ситуация вполне реалистична, особенно в начальный период реализации положений закона об АУ. Дей ствительно, страсти, которые бушевали в процессе подготовки, обсужде ния и принятия закона, подогреваемые отдельными общественными дея телями и органами СМИ, напугали многих работников образования, в том числе и руководителей вузов. Поэтому ряд вузов могут на первом этапе отказаться от такого перехода. Затем, еще более напуганные изменениями, которые предполагается внести в БК РФ, когда бюджетные учреждения будут лишены права распоряжения, хоть и в рамках сметы, внебюджетны ми средствами, они начнут в массовом порядке проявлять инициативу о переводе их в автономные учреждения. Такой подход, с одной стороны, помешает им трезво оценить свои возможности и риски при переходе в АУ, а с другой стороны, нарушит ритмичность работы Службы по обеспе чению перевода в АУ. Это может привести к неоправданному увеличению сроков подготовки проектов предложений о переводе вузов и срыву гра фика работы. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно установить правило, что вузы, первоначально отказавшиеся от перехода в АУ, имеют право вы ступить с инициативой о переходе не ранее, чем через два года.

Очередность направления вузам, подведомственным Рособразова нию, предложения о переходе в автономные учреждения Вузы 1 й очереди Таблица № Наименование вуза Университеты 1 Российский государственный гуманитарный университет 2 Тюменский государственный университет 3 Российский университет дружбы народов 4 Югорский государственный университет 5 Российский государственный гидрометеорологический университет 6 Южно Уральский государственный университет 7 Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова Ленина 8 Санкт Петербургский государственный университет 9 Астраханский государственный университет Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Продолжение табл. № Наименование вуза 10 Дальневосточный государственный университет 11 Уральский государственный университет им. А.М. Горького Технические и технологические вузы 1 Тюменская государственная архитектурно строительная академия Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина 3 Тюменский государственный нефтегазовый университет Московский авиационный институт (государственный технический университет) 5 Московский государственный строительный университет 6 Московский государственный университет печати Санкт Петербургский государственный морской технический уни верситет Московский автомобильно дорожный институт (государственный технический университет) 9 Московский институт коммунального хозяйства и строительства Московский государственный геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе 11 Московский государственный университет инженерной экологии Российский химико технологический университет им. Д.И. Менделеева 13 Московский государственный университет геодезии и картографии 14 Московский энергетический институт (технический университет) 15 Сибирская государственная геодезическая академия 16 Московский государственный технический университет «МАМИ» 17 Московский государственный горный университет Московский инженерно физический институт (государственный университет) Московский государственный университет прикладной биотехнологии Педагогические и лингвистические вузы Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова 2 Вятский государственный гуманитарный университет Приложение № Продолжение табл. № Наименование вуза 3 Волжская государственная инженерно педагогическая академия 4 Хабаровский государственный педагогический университет 5 Новосибирский государственный педагогический университет 6 Челябинский государственный педагогический университет Тобольский государственный педагогический институт им. Д.И. Менделеева 8 Армавирский государственный педагогический университет Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского Архитектурные и художественные вузы Московский государственный художественно промышленный уни верситет им. С.Г. Строганова Экономические вузы Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Санкт Петербургский государственный инженерно экономический университет 3 Государственный университет управления 4 Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова 5 Уральский государственный экономический университет 6 Самарская государственная экономическая академия Вузы права 1 Московская государственная юридическая академия Вузы сервиса 1 Московский государственный университет сервиса 2 Уфимский государственный институт сервиса Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Вузы 2 й очереди Университеты 1 Томский государственный университет 2 Самарский государственный университет 3 Сахалинский государственный университет 4 Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского 5 Кемеровский государственный университет 6 Удмуртский государственный университет 7 Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского 8 Воронежский государственный университет 9 Петрозаводский государственный университет 10 Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова 11 Ульяновский государственный университет 12 Сыктывкарский государственный университет 13 Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина 14 Российский государственный университет им. Иммануила Канта 15 Кубанский государственный университет 16 Алтайский государственный университет 17 Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова Технические и технологические вузы 1 Московский государственный университет пищевых производств Казанский государственный технический университет им.

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.