WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 44 |

Декан Большой объем непредвиденных зап 1. Проблемы орга росов, поступающих от разных органи низации внутрен заций и, следовательно, структур ней системы управ Бюрократизм ления Экономический и политический кли 2. Несовершенство Декан мат в России законодательной Круговая порука базы 3. Недостаточность Нет таких проблем, которые постоян Декан финансирования и но бы мешали ресурсов Пассивность подразделений вуза в привлечении частных инвесторов Недостаточность финансирования ву Проректор зовской науки по научной Слабые моральные и материальные работе стимулы участия административного и профессорско преподавательского сос тава в развитии научного потенциала вуза, региона и страны в целом Отсутствие четкого законодательства в образовании Проректор Необходимость участия в большом учебного количестве заседаний – совещаний вне блока вуза и во внутренних Слабая нормативно методическая база ВПО Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Увеличение количества отчетной до кументации и запросов из вышестоящих организаций и структур Недостаточность мотивации (прежде Начальник всего материальной) АУП и ППС УМУ Недостаточный уровень профессиона лизма вспомогательного персонала и молодых преподавателей Отсутствие чекой нормативной базы по ВПО Вуз сервиса Отсутствие чёткого регламента в Ключевые проб документообороте лемы:

Отсутствие информации или её ис 1. Проблемы ор Первый кажение ганизации внут проректор Несвоевременное и недостаточно ренней системы полное выполнение поручений неко управления торыми подчинёнными Проректор по научно Смена ректоров исследователь ской работе Плохая координация внутри вуза Проректор меж Большая занятость непрямыми обя дународного и занностями (письма, бумаги) бизнес Разбросанность зданий университе образования та по Москве и пригороду Заместитель Опыт работы пока недостаточен председателя Излишняя эмоциональность УМО Сделать всё и сразу Большой массив нормативно– Проректор правовой информации Низкая правовая культура Большой и разнообразный характер Заместитель выполняемой работы проректора Отсутствие постоянного доступа в Интернет Глава 1. Основные тенденции развития системы высшего … Заместитель Недостаток финансирования проректора Несвоевременное выполнение сот по жизне рудниками поставленных задач обеспечению Нехватка кадров Раздутый административный аппа рат Заместитель про Бюрократические преграды ректора по моло Недостаточно возможностей для дёжной политике профессионального роста молодых и перспективных специалистов (работ ников) Вузы с ограниченным экономическим потенциалом Педагогический университет Проректор Финансирование проектов Ключевые по админист Инертность подчиненных кадров проблемы:

ративно Недостаток времени 1. Недостаточ хозяйствен ность финанси ной работе рования Низкий уровень заработной платы 2. Проблемы ор Проректор Недостаточный мониторинг основных ганизации внут по учебной направлений деятельности вуза ренней системы управления работе Недостаточная координация деятель ности структурных подразделений 3. Проблемы са моорганизации и Недостаток финансовых средств Проректор компетенции Недостаточный уровень приборного по научной управленцев оснащения работе Дефицит времени Безответственность исполнителей Нежелание исполнителей принимать Начальник самостоятельное решение, отсутствие УМУ инициативы Нехватка денежных средств (средств для стимулирования труда) Большой объём работы Начальник Нехватка кадров в отделе отдела управ Неисполнительность заведующих ления кадрами кафедрами Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Отсутствие достаточного времени Проректор Необходимость присутствия одно по воспита временно на нескольких мероприятиях тельной Волокита с оформлением документов работе на материальное обеспечение меро приятий Педагогический университет Недостаток знаний в управлен Ключевые пробле ческой сфере мы:

Проректор Постоянная нехватка времени, не 1. Проблемы орга учебного блока умение правильно распределить ра низации внутрен бочее время ней системы управ ления Отсутствие системного подхода Начальник Консервативность коллег отдела Преобладание тактики над страте гией Недостаток образования в управ ленческой сфере Начальник Отсутствие современных техноло отдела гий Неправильная организация рабо чего времени Излишняя регламентация со сто Главный роны контролирующих органов бухгалтер Часто меняющиеся нормативные документы Ограниченность контактов с дру Заместитель гими вузами, отсутствие возможно проректора сти обобщения опыта учебного блока Отсутствие специального образо вания в области менеджмента Нечеткие законы и инструктивные документы по образованию Проректор Инертность преподавателей научного блока Отсутствие толерантности у пре подавателей Глава 1. Основные тенденции развития системы высшего … Совокупность проблем, выделенных руководством вуза, в целом позволяет указать круг факторов, которые определяют возможность и готовность для вуза перейти в новую организационно правовую форму автономного учреждения.

Эти факторы носят как внешний для вуза характер, например размытость и противоречивость законодательной базы, ограничен ность контактов с другими вузами, так и внутренний характер, к ко торым прежде всего относятся инертность преподавателей, нехватка управленческих знаний, отсутствие качественного управленческого образования среди работников, занимающих управленческие долж ности в вузах.

Оценка управленческого потенциала вузов, подведомственных Рособразованию (по выделенным типам вузов) Выделенные типы вузов достаточно однородны, поэтому была получена следующая картина с оценкой их управленческого потен циала.

Рыночные вузы в целом обладают высоким управленческим по тенциалом – в среднем выше 450 баллов.

Рыночно ориентированные вузы, как это ни покажется парадок сальным, оказались вузами с низким управленческим потенциа лом – ниже 400 баллов.

Структурно сбалансированные вузы – это вузы со средним управленческим потенциалом – от 400 до 450 баллов.

Вузы потенциального роста в целом, как и вузы рыночного типа, обладают высоким управленческим потенциалом – в среднем свы ше 450 баллов.

Вузы с ограниченным экономическим потенциалом при относи тельной слабости их позиций на рынке образовательных услуг в си лу объективных причин тем не менее обладают средним уровнем управленческого потенциала в диапазоне от 400 до 420 баллов.

Факторы перехода вузов в автономные учреждения Переход вузов в новый тип – автономное учреждение – означает предъявление требований к управленцам, которые гарантировали бы Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

финансовую стабильность и развитие вуза, которая при этом не приводила бы к перекладыванию издержек на потребителя (например, за счёт снижения качества образования). Тип автономного учреждения предполагает большую экономическую са мостоятельность учебного заведения и в то же время таит в себе риски финансовой нестабильности вузов. На наш взгляд, наиболее остро эта проблема встанет для вузов, которые в меньшей степени ресурсно зависимы от рынка образовательных услуг. Большая ресурсная зависимость от государственного бюджета означает, что у вузов нет соответствующего опыта развития в условиях рынка, нет соответствующей практики управления.

Из проанализированных результатов исследования можно вы делить несколько наиболее острых точек, которые определяют ту или иную степень управленческого потенциала вуза.

Мотивация управленцев В целом для большинства проанализированных вузов ключевым фактором мотивации управленцев являются заработная плата сотрудников и оценка качества собственной работы. При этом в большинстве случаев управленцы указывают на недостаток време ни и перегруженность большим количеством второстепенных функций, мешающих успешно реализовывать приоритетные задачи.

При ответе на вопрос о том, какова должна быть структура распре деления заработной платы между основными сотрудниками вуза, большинство управленцев предлагают увеличить долю заработной платы административно управленческого персонала на 3–10%. При этом встает вопрос не просто об увеличении заработной платы, а, возможно, о пересмотре принципов управления в ситуации боль ших финансовых стимулов.

Согласованность оценок ресурсной обеспеченности Для более половины проанализированных вузов довольно остро стоит проблема рассогласованности оценок ресурсной обеспечен ности. Фактически это означает, что в среде руководителей нет единого понимания действительности вуза, его ресурсных проблем.

Для некоторых вузов (преимущественно с низким управленческим потенциалом) степень рассогласованности оценок ресурсной обес Глава 1. Основные тенденции развития системы высшего … печенности между руководителями доходит до 40%. В этом смысле актуальной становится задача общей договоренности управленцев относительно количественной и качественной обеспеченности уни верситета.

Согласованность оценок деятельности подразделений Подобная ситуация наблюдается и в договоренности управлен цев относительно оценки деятельности конкретных подразделений и выработки единого подхода к измерению успешности тех или иных учебных и научных подразделений. Зачастую руководители различных направлений внутри вуза выделяют принципиально разные показатели оценки деятельности подразделений, что, на наш взгляд, не позволяет подразделениям формулировать и решать по ставленные задачи.

Дополнительные проблемы, выделяемые управленцами В целом можно сказать, что проблемы, выделенные управленца ми, являются типичными, хотя и по разному актуальны для разных вузов. Можно говорить о трех типах проблем. Первый связан с взаимодействием с внешней средой: проблемы недостаточного фи нансирования, контроля и нормативной базы. Второй тип проб лем – внутренние проблемы, связанные преимущественно с самими управленцами: проблемы системы управления, нехватки времени, недостаточности опыта и компетенций. Третий тип проблем – внутренние проблемы, но связанные преимущественно с кадрами:

низкая исполнительность и инициативность, старение кадров, не достаток и низкий профессионализм.

Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Таблица 1.Факторы, мешающие успешной деятельности и определяющие готовность/неготовность вуза к переходу в АУ Ключевые проблемы, мешающие успешной деятель Тип вуза ности, по мнению управленцев (в порядке убывания) 1. Неэффективное взаимодействие с вышестоящими Классический органами университет 2 2. Несовершенство законодательной базы 3. Неэффективность системы управления вузом Классический 1. Несовершенство законодательной базы университет 4 2. Низкая исполнительность сотрудников 1. Недостаточная организованность и компетент ность управленцев 2. Проблемы низкой дисциплинированности и ис Классический полнительности работников университет 3. Недостаточная эффективность внутренней систе мы управления 4. Недостаточность финансирования 1. Проблемы организации внутренней системы управления Классический 2. Недостаточная организованность и компетент университет ность управленцев 3. Обеспеченность кадровыми ресурсами 1. Проблемы организации внутренней системы управления Педагогический 2. Проблемы низкой дисциплинированности и ис университет полнительности работников 3. Недостаточность финансирования 1. Несовершенство законодательной базы Технический 2. Проблемы организации внутренней системы университет управления 1. Проблема дефицита и старения кадров Классический 2. Проблема взаимодействия с вышестоящими орга университет 5 нами 3. Недостаточность финансирования Глава 1. Основные тенденции развития системы высшего … Продолжение табл. 1.Ключевые проблемы, мешающие успешной деятель Тип вуза ности, по мнению управленцев (в порядке убывания) Технический 1. Недостаточность финансирования университет 1 2. Недостаточность ресурсной базы 1. Проблемы организации внутренней системы управления Технический 2. Проблемы самоорганизации и компетенции университет управленцев 3. Недостаточность финансирования 1. Проблемы организации внутренней системы управления Технический 2. Проблемы самоорганизации и компетенции университет 4 управленцев 3. Несовершенство законодательной базы 4. Недостаточность финансирования 1. Проблемы организации внутренней системы Экономический управления вуз 2 2. Проблемы самоорганизации и компетенции управленцев 1. Проблемы организации внутренней системы Экономический управления вуз 1 2. Несовершенство законодательной базы 3. Недостаточность финансирования и ресурсов 1. Проблемы организации внутренней системы Вуз сервиса управления 2. Несовершенство законодательной базы 1. Недостаточность финансирования 2. Проблемы организации внутренней системы Педагогический управления университет 3. Проблемы самоорганизации и компетенции управ ленцев Педагогический 1. Проблемы организации внутренней системы университет 3 управления Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг.

Соответственно, имеем для вузов выделенных типов:

Таблица 1.Факторы, определяющие проблемные поля в деятельности вузов различных типов и их готовность/неготовность к переходу в АУ Ключевые проблемы, мешающие успешной Тип вузов деятельности, по мнению управленцев Рыночные Внешние Неэффективное взаимодействие с вышестоящими ор ганами Несовершенство законодательной базы Недостаточность финансирования Внутренние Неэффективность системы управления вузом Недостаточная организованность и компетентность управленцев Низкая дисциплинированность и исполнительность работников Необеспеченность кадровыми ресурсами Рыночно Внешние ориентированные Недостаточность финансирования Внутренние Неэффективность системы управления вузом Низкая дисциплинированность и исполнительность работников Структурно Внешние сбалансированные Несовершенство законодательной базы Проблема взаимодействия с вышестоящими органами Недостаточность финансирования Внутренние Неэффективность системы управления вузом Дефицит и старение кадров. Недостаточность ресурс ной базы Бюджетно Внешние ориентированные Недостаточность финансирования Внутренние Неэффективность организации системы управления вузом Низкий уровень самоорганизации и компетенции управленцев.

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 44 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.