WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |

1. Определения..……………………………………………………………………………………..….2. Цель……………………………………………………………………………………………….……ЧАСТЬ II ПРАВО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 3. Свобода информации……………………………………………………………………………….4. Общее право на доступ к информации…………………………………………………..………5. Законодательные акты, налагающие запрет или ограничивающие раскрытие информации………………………………………………………………………………..………..6. Государственные органы и частные организации……………………………………..……..7. Документы……………………………………………………………………………………………8. Запрос об информации…………………………………………………………………………….9. Сроки предоставления ответов на запросы……………………………………………………10. Уведомление об ответе…………………………………………………………………………....11. Оплата…………………………………………………………………………………………..……12. Средства передачи информации………………………………………………………………...13. Отсутствие запрашиваемого документа………………………………………………….…….14. Навязчивые, повторяющиеся или необоснованные запросы…………………………..…..ЧАСТЬ III МЕРЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ОТКРЫТОСТИ 15. Руководство по использованию Акта……………………………………………………...…….16. Чиновник по работе с информацией…………………………………………………......……..17. Требование опубликования информации………………………………………………………18. Руководство к требованию опубликования информации……………………………………19. Хранение документов………………………………………………………………………..…….20. Подготовка чиновников…………………………………………………………………………....21. Отчеты Комиссару по вопросам информации……………………………………………...….ЧАСТЬ IV ИСКЛЮЧЕНИЯ 22. Приоритет общественного интереса…………………………………………………………….23. Опубликованная информация…………………………………………………………………....24. Разделение информации…………………………………………………………………..…...…25. Информация личного характера………………………………………….…………..….……...26. Привилегии, предусмотренные законом……………………………….……………...………..27. Информация коммерческого и конфиденциального характера……………………….……28. Здоровье и безопасность………………………………………………………..……....………..29. Наблюдение за соблюдением законов………………………………………….….…………..30. Оборона и безопасность…………………….…………………………..…………………..…….31. Общественно-экономические интересы…………………………………………….…….……32. Законотворчество и деятельность государственных органов………………………………33. Сроки…………………………………………………………………………………………...…….. ЧАСТЬ V КОМИССАР ПО ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИИ 34. Назначение на должность Комиссара по вопросам информации………………..………..35. Независимость и полномочия………………………………………………………….….….….36. Оплата труда и расходы………………………………………….………………..…….……..…37. Штат сотрудников………………………………………..………………………………..………..38. Общее описание деятельности……………..…………………………………...….…….……..39. Отчеты…………………………………………………………………………………….………….40. Защита Комиссара……………………………………………………………….….……..……….ЧАСТЬ VI ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ КОМИССАРА 41. Жалоба на имя Комиссара………………………………………………………….………....….42. Решение по вопросу о поступившей жалобе……………………………………………..……43. Прямое исполнение решения…………………………………………………………..…..…….44. Полномочия Комиссара по проведению расследования…………………………..………..45. Обжалование решений и приказов Комиссара…………………………….………….………46. Решения и приказы Комиссара и их обязательная сила…………………..………..……….ЧАСТЬ VII «СВИСТУНЫ» 47. «Свистуны»……………………………………………………………………………………..……ЧАСТЬ VIII УГОЛОВНАЯ И ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 48. Раскрытие информации с добрыми намерениями…………………………………….……..49. Уголовные преступления…………………………………………………………………….……ЧАСТЬ IX ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 50. Правила………………………………………………………………………………………………51. Толкование………………………………………………………………………………………..…52. Сокращенное название и вступление документа в силу……………………………...…….. МОДЕЛЬ ЗАКОНА О СВОБОДЕ ИНФОРМАЦИИ Данный Акт содействует максимальному раскрытию информации, являющейся предметом общественного интереса, гарантирует право каждого на получение информации и обеспечивает эффективный механизм защиты этого права.

Его принятие возлагается на [вставить название соответствующего органа, например, парламента].

ЧАСТЬ I: ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ЦЕЛЬ Определения 1. В настоящем Акте, кроме случаев, в которых контекст требует иного толкования:

(а) «Комиссар» - пост Комиссара по вопросам информации, учережденный в соответствии с Частью V, или лицо, занимающее этот пост, в зависимости от контекста;

(б) «чиновник по работе с информацией» - лицо, выполняющее особый круг обязанностей согласно положениям данного Акта, который назначаетеся в каждом государственном органе в соответствии с подразделом 16(1);

(в) «чиновник» - лицо, принятое на работу соответствующим органом на постоянной или временной основе на полную или частичную занятость;

(г) «министр» - один из министров кабинета министров, ответственный за установление правосудия;

(д) «частная организация» - определение «частная организация» дано в подразделе 6(3);

(е) «государственный орган» - определение «государственный орган» дано в подразделе 6(1) и (2);

(ж) «публиковать» - придать огласке в форме, доступной представителям общественности, включая печать, вещательные и электронные формы распространения;

(з) «информация личного характера» - информация, относящаяся к живому человеку, который может быть идентифицирован по этой информации; и (и) «документ» – определение «документ» дано в разделе 7.

Цель 2. Целями данного Акта являются:

(а) предоставление права доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов исходя из принципов, в соответствии с которыми подобная информация должна быть известна общественности; необходимые исключения на право доступа должны быть ограничены и специфичны; решение о разглашении подобной информации должно рассматриваться независимо от правительства; и (б) предоставление права доступа к информации, принадлежащей частным организациям в тех случаях, когда это необходимо для исполнения или защиты любых прав, с соблюдением лишь ограниченных и особых исключений.

ЧАСТЬ II: ПРАВО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.

Свобода информации 3. Каждый обладает правом на свободу информации, включая право доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов, с соблюдением лишь положений этого Акта.

Общее право на доступ к информации 4. (1) Каждый человек, обращающийся за информацией в государственный оран, имеет право (с соблюдением лишь положений Частей II и IV данного Акта):

(а) быть информированным о том, имеет ли государственный орган документы, содержащие эту информацию или те, из которых эта информация может быть взята; и (б) на ее получение, если государственный орган владеет документами, содержащими информацию которой интересуется субъект, подающий запрос.

(2) Любой человек, обращающийся за информацией в частную организацию, в чьем ведении находится информация, необходимая для исполнения или защиты любого права, имеет право на предоставление ему этой информации частной организацией, с соблюдением только соответствующих положений Частей II и IV этого Акта.

Законодательные акты, налагающие запрет или ограничивающие раскрытие информации 5. (1) Этот Акт применим к исключению любого положения иного законодательного акта, который запрещает или ограничивает разглашение информации, находящейся в ведении государственного органа или частной организации.

(2) Ни одно из положений данного Акта не ограничивает разглашение информации в соответствии с иными законодательными актами, политикой или практикой.

Государственные органы и частные организации 6. (1) Для использования в данном Акте, государственный орган является любой орган2:

(а) созданный в соответствии с Конституцией;

(б) установленный законом;

“Термину «государственные органы» должно быть дано более широкое толкование. В целях раскрытия информации определение термина «государственный орган» должно базироваться на услугах, предоставляемых населению данным органом, а не на его формальном предназначении. Таким образом, «государственный орган» должен включать в себя все эшелоны власти и уровни правительства, такие как местные власти, выборные органы, органы, руководствующиеся в своей деятельности мандатом, установленным законом, национализированные виды промышленности и государственные корпорации, вневедомственные органы или полунегосударственные организации, судебные органы и частные организации, оказывающие государственные услуги населению (такие как обслуживание дорог и обеспечение работы железнодорожных линий). В определение термина должны быть включены и частные организации, владеющие информацией, раскрытие которой уменьшит степень причиненного вреда, который может быть нанесен основным общественным интересам, таким как окружающая среда и здоровье.

Межгосударственные организации также должны соблюдать режим свободы информации.” («Право общественности знать: принципы законодательства о свободе информации».

АРТИКЛЬ 19, июнь 1999.) (в) являющейся составной частью любого уровня или ветви правительства;

(г) являющийся собственностью, контролирующийся и существенно финансируемый из правительственных или государственных фондов; и (д) выполняющий законодательную или общественную функцию, при условии, что органы, перечисленные в подразделе (1) (д) являются государственными органами только в рамках своих законодательных или общественных функций.

(2) Министр может в приказном порядке назначать государственным органом любой орган, выполняющий общественную функцию.

(3) Для использования в данном Акте, частной организацией является любой орган, не являющийся государственным органом, который:

(а) действует в качестве частной организации, в торговле, бизнесе и профессиональной деятельности; и (б) является юридическим лицом.

Документы 7. (1) Для использования в этом Акте, документом является любая зарегистрированная информация, не взирая на ее форму, источник, дату создания или официальный статус, была ли она создана организацией, в ведении которой находится эта информация, и не в зависимости классифицирована она или нет.

(2) Для использования в этом Акте, государственный орган или частная организация владеет документом если:

(а) государственный орган или частная организация владеет документом и данный документ не принадлежит иному лицу; или (б) другое лицо владеет документом и данный документ принадлежит государственному органу или частной организации.

Запрос об информации 8. (1) Для использования в разделе 4, запросом об информации является запрос на имя любого чиновника государственного органа или частной организации, составленный в письменной форме с изложением достаточного количества деталей, которые позволят опытному чиновнику, с определенной степенью усилий, определить владеет ли орган документами с необходимой информацией.

(2) В случае, когда запрос об информации в соответствии с подразделом 4(1) не соответствует положениям подраздела (1), чиновник, получивший запрос, с соблюдением подраздела (5), должен оказать посильную безвозмездную помощь, которая, возможно, будет необходима для соответствия запроса подразделу (1).

(3) Лицо, которое не может подать запрос об информации в письменной форме в соответствии с подразделом 4(1) по причине безграмотности или физических недостатков, может выразить запрос в устной форме, а чиновник, получивший запрос в устной форме, с соблюдением подраздела (5), должен изложить этот запрос в письменной форме, при этом указав в нем свое имя и должность, занимаемую им в организации, и дать письменную копию запроса человеку, сделавшему запрос.

(4) В запросе об информации, сделанном согласно подразделу 4(2), должно быть определено то право, для исполнения или защиты которого человек делает данный запрос, а также должна быть названа причина, по которой необходима эта информация для исполнения или защиты этого права.

(5) Чиновник, получивший запрос об информации может передать этот запрос чиновнику по работе с информацией для подчинения подразделам (2) и/или (3).

6) Государственный орган или частная организация может разработать форму запроса об информации, при условии, что такие формы безосновательно не затягивают запросы и не налагают чрезмерное бремя на лиц, делающих запросы.

(7) Государственный орган или частная организация, получившая запрос об информации, выдает заявителю документ, подтверждающий получение запроса.

Сроки предоставления ответов на запросы 9. (1) С соблюдением подраздела (3), государственный орган или частная организация дает ответ на запрос об информации в соответствии с разделом 4 в приемлемо короткие сроки и, в любом случае, в срок, не превышающий двадцать рабочих дней со дня получения запроса.

(2) В случаях, когда запрос относится к информации, которая в разумных пределах кажется необходимой для спасения жизни или свободы личности, ответ должен быть дан в течение 48 часов.

(3) Государственный орган или частная организация может продлить срок, предусмотренный подразделом (1), уведомлением в письменной форме, выданным в первоначальный двадцатидневный срок. Продление срока предоставления ответа при любых обстоятельствах возможно не более, чем на сорок рабочих дней и может быть обусловлено запросом большого количества документов или необходимостью поиска в большом количестве документов, а также в случаях, когда выдача ответа в двадцатидневный срок необоснованно нарушит деятельность организации.

(4) Неспособность подчинения подразделу (1) рассматривается как отказ в выдаче ответа на запрос.

Уведомление об ответе 10. (1) Ответ, согласно разделу 9, к запросу об информации в соответствии с разделом 4(1) должен быть произведен в письменной форме и содержать следующее:

(а) соответствующую оплату, если подобная существует, в соответствии с разделом 11, в отношении любой части запроса о запрашиваемой информации и формы, в которой запрашиваемая информация будет передана;

(б) соответствующие причины, по которым было отказано в предоставлении какой-либо части запрашиваемой информации, с соблюдением лишь Части IV данного Акта;

(в) в отношении любого отказа указать владеет ли государственный орган документами, содержащими релевантную информацию, сам факт отказа и соответствующую причину для отказа; и (г) право лица, сделавшего запрос на подачу апелляции.

(2) Ответ, согласно разделу 9, к запросу об информации в соответствии с разделом 4(2) должен быть произведен в письменной форме и содержать следующее:

(а) соответствующую оплату, если подобная существует, в соответствии с разделом 11, в отношении любой части запроса о запрашиваемой информации и формы, в которой запрашиваемая информация будет передана; и (б) соответствующие причины, по которым было отказано в предоставлении какой-либо части запрашиваемой информации.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.