WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 14 |

сравнительный юридический обзор, 2003, автор: Тоби Мендел): www.article19.org/docimages/1707.pdf United Nations Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression (Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросам защиты и распространения права на свободу выражения мнений): www.ohchr.org/english/issues/opinion/index.htm World Press Freedom Committee (Всемирный комитет свободы прессы): www.wpfc.org Лучшими источниками по договорным обязательствам являются сайты международных организаций: ООН или соответствующих региональных агентств. Они содержат информацию о договоренностях, о странах, которые их подписали и ратифицировали, а также зарегистрировали любые изъятия из своих обязательств вместе с общими комментариями договорных органов об их исполнении.

Кроме того, существуют многочисленные доклады международных и региональных докладчиков по вопросам реализации свободы слова.

Главными международными правовыми актами, касающимися свободы слова и информации являются:

African Charter on Human and Peoples' Rights, Article 9 (Африканская ! артия прав человека и народов, статья 9):

www.achpr.org/english/_info/charter_en.html American Convention on Human Rights, Article 13 (Американская конвенция о правах человека, статья 13):

www.oas.org/juridico/english/Treaties/b-32.htm European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод):

http://conventions.coe.int/treaty/Commun/QueVoulezVous.aspCL=ENG&NT=[16] IInternational Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), Article 19 (Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), статья 19): www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm Universal Declaration of Human Rights, Article 19 (Всеобщая декларация прав человека, Статья 19):

http://www.un.org/Overview/rights.html Данные о национальных законах и конституционных гарантиях взяты из следующих источников:

национальные библиотеки, комиссии по правовым вопросам, официальные парламентские и правительственные материалы.

B. норМатиВно-ПраВоВаЯ систеМа ВещаниЯ СодержанИе И оСновные вопроСы Ключевые поКазателИ Существует ряд руководящих принципов, которые 1.6 незаВисиМость норМатиВно-ПраВоВой применимы ко всем государственным органам власти в систеМы ГарантируетсЯ заКоноМ и области регулирования вещания и/или соблюдаетсЯ на ПраКтиКе телекоммуникаций, включая органы, которые u четкие правовые гарантии автономии и предоставляют лицензии на вещание и принимают независимости от политически ангажированного жалобы от населения. Эти принципы заложены в пяти или коммерческого вмешательства декларациях ЮНЕСКО о содействии развитию независимых и плюралистических средств информации, u правовые гарантии независимости одобренных на Генеральных конференциях Организации. контролирующих органов Также они содержатся в текстах документов, принятых другими межправительственными органами и u полномочия и ответственность представителей независимыми профессиональными ассоциациями контролирующих органов четко установлены (например, Article 19, Access to Airwaves (Артикль 19, законом Доступ к эфиру).

u представители контролирующих органов Нормативная база существует для того, чтобы избираются путем прозрачного и обслуживать интересы общества. Контролирующие демократического процесса с тем, чтобы органы должны быть автономны и независимы от минимизировать риск политически политического и коммерческого вмешательства, а их ангажированного или коммерческого представители избираться в результате прозрачного и вмешательства (например, существуют демократического процесса. Их полномочия и правила о несоответствии и право на обязанности должны быть установлены законом, избрание) включая четкие правовые требования содействия развитию свободы слова, разнообразию, u адекватное и последовательное беспристрастности и свободному потоку информации. финансирование контролирующих органов Контролирующие органы должны иметь необходимое гарантируется законом, чтобы сохранять их финансирование, чтобы выполнять свою роль. Они независимость и/или защищать от бюджетного также должны быть подотчетны обществу – в основном, давления.

это возможно посредством законодательных учреждений. Способы проверки — Любой соответствующий закон о роли, членском Должны быть доказательства того, что сотрудники составе и финансировании контролирующих контролирующих органов реализуют свои полномочия органов и исполняют обязанности (например, применяют соразмерные санкции для того, чтобы защитить интересы — Любое соответствующее конституционное положение общества). о независимости регулирующих органов [17] — Свидетельства внушающих доверие учреждений об обеспечению законности собственности, а эффективной институциональной автономии также составлению программ в интересах контролирующих органов. общества и доступу населения к услугам вещания.

1.7 н орМ ат иВ но-П раВ о В а Я систеМ а фунКционирует длЯ обесПечениЯ Способы проверки ПлюрализМа средстВ инфорМации и — Любой соответствующий закон, требующий, чтобы сВободы ВыражениЯ Мнений регулирующий орган содействовал распространению u контролирующий орган официально плюрализма в средствах информации и свободы подотчетен обществу слова и информации u регулирующий орган обладает необходимым — Свидетельства заслуживающих доверия учреждений объемом полномочий для обеспечения об эффективности регулирующего органа в вещательного сектора возможностями достижении этих целей работать честно, эффективно и в плюралистической манере; уполномочен — Доказательство деятельности регулирующего законом содействовать справедливости, органа по обеспечению свободы и плюрализма в реализации свободы выражения мнений и средствах информации ИСточнИКИ данных African Communication Regulation Authorities' Network (Африканская сеть регулятивных органов в области коммуникации): www.acran.org/index.en.php Article 19, Access to the Airwaves: Principles on Freedom of Expression and Broadcast Regulation, March 2002 (Артикль 19, Доступ к эфиру: принципы свободы слова и регулирования вещания, март 2002 г.):

www.article19.org/pdfs/standards/accessairwaves.pdf Article 19, Broadcasting Pluralism and Diversity: Training Manual for African Regulators, 2006 (Артикль 19, Плюрализм и разнообразие в вещании: учебник для африканских регулирующих органов, 2006):

www.article19.org/pdfs/tools/broadcasting-manual.pdf European Platform of Regulatory Authorities (EPRA) (Европейская платформа регулятивных органов):

www.epra.org/content/english/index2.html EPRA – directory of broadcasting regulation entities worldwide (Справочник субъектов, регулирующих вещание по всему миру): www.epra.org/content/english/authorities/regulation.html UNESCO and Commonwealth Broadcasting Association: Guidelines for Broadcasting Regulation by Eve Salomon, 2006 (ЮНЕСКО и Телерадиовещательная ассоциация стран Британского содружества: Рекомендации по законодательству в сфере телерадиовещания, автор: Ева Саломон, 2006):

http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=21345&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html C. заКоны о диффаМации и друГие ПраВоВые оГраничениЯ, налаГаеМые на журналистоВ СодержанИе И оСновные вопроСы законах, таких как гражданский и уголовный кодекс.

Гражданские суды являются надлежащим местом для Законы о диффамации и другие ограничения крайне рассмотрения заявлений о СМИ, которые передают различаются по странам. В некоторых странах даже ложную, неточную или наносящую вред информацию, существует специальный кодекс диффамации; но обычно особенно если она вредит репутации или негативно статьи, касающиеся диффамации, находятся в общих сказывается на средствах рядовых граждан.

[18] Законы о диффамации существуют для того, чтобы В целом, любые правовые ограничения средств массовой защищать людей от ложных заявлений, которые наносят информации должны быть признаны судом как вред их репутации. Однако в Defamation ABC Article 19, необходимые в демократическом обществе. Они должны (Артикль 19, Азбука диффамации) указывается, что во отражать интересы общества, быть, по возможности, узко многих странах закон о диффамации содержит «излишне определены, чтобы отвечать общественным интересам, и неоправданно большие ограничения свободы слова». наносить как можно меньше вреда свободе слова и быть В Article 19 указывается, что законы о диффамации могут соразмерными в своем масштабе и санкциях. Эти быть слишком широкими в своем трактовании; не могут руководящие принципы будут способствовать созданию обеспечить адекватную правовую защиту; ведение справедливых ограничений, налагаемых на средства подобных дел стоит слишком дорого; назначаются информации, вроде законов, запрещающих язык ненависти слишком строгие наказания за их нарушение, такие как и охраняющих неприкосновенность частной жизни.

уголовные санкции или огромные штрафы.

Ключевые поКазателИ Тяжеловесные или плохо сформулированные законы могут побудить граждан воздерживаться от свободного выражения 1.8 ГосударстВо не налаГает на средстВа мнений и взглядов и приводят к самоцензуре в средствах инфорМации необосноВанные ПраВоВые массовой информации. Законы об уголовном наказании за оГраничениЯ диффамацию рассматриваются докладчиками ООН как u нет законоположений, диктующих, кто может необоснованные, поскольку защита репутации вполне заниматься журналистской практикой, или может быть реализована в рамках гражданского кодекса. требующих лицензирования или регистрации журналистов Законы о диффамации могут использоваться для того, чтобы запретить общественную дискуссию и критику в u есть честная и прозрачная процедура адрес государственных органов или главы государства. аккредитации для освещения работы В некоторых странах наказание за диффамацию, официальных лиц и органов касающуюся высших государственных деятелей или, например, национальных флагов или других Способы проверки национальных символов, может быть суровее, чем в — Свидетельства о схемах регистрации или других случаях, либо эти деятели могут начать длительную лицензирования или о других препятствиях для судебную тяжбу, используя ее как средство для избежания ведения журналистской деятельности пристального внимания общества к своей персоне.

— Правила аккредитации, прозрачность процедуры К другим необоснованным правовым ограничениям в аккредитации средствах информации относятся такие препятствия, как усложненное получение журналистской — Клевета и диффамация рассматриваются в правовой аккредитации, запутанные регистрационные и системе как гражданские, а не как уголовные дела.

лицензионные схемы.

1.9 заКоны о диффаМации налаГают узКие Кроме того, могут существовать законы, предоставляющие оГраничениЯ, необходиМые длЯ защиты министрам широкие полномочия по ограничению средств реПутации Граждан информации в таких подверженных переменам и u законы о диффамации не запрещают субъективным определениям темах, как общественный проведение общественных дискуссий, порядок, общественная мораль, богохульство, официальная касающихся поведения официальных лиц или секретность, оскорбление и призыв к мятежу. Подобные деятельности официальных органов власти темы могут, подчас ошибочно, подводиться под закон о диффамации, вводя путаницу и расширяя возможности для u законы о диффамации предусматривают злоупотребления служебным положением. В последние достаточную правовую защиту, например, в годы на передний план вышла тема заботы о национальной случаях, если обсуждаемое заявление безопасности, которая наложила неправомерные является выражением мнения, а не ограничения на свободу слова и средств информации. утверждением факта; если публикация или Возрастают ограничения в связи с такими вопросами, как радио- или телевизионная передача, богохульство и защита религиозных чувств. посвященная обсуждаемому факту, была [19] справедливой или в интересах общества или u национальная безопасность и любые если это заявление прозвучало в прямом ограничительные законы не запрещают эфире и/или перед судом или выборным общественных обсуждений, касающихся органом вопросов, которые представляют общественный интерес u законы о диффамации предусматривают режим мер, которые позволяют соразмерные u любые ограничения узко определены в законе, ответы на публикации и передачи, содержащие регламентируются им, а не решаются по клеветнические заявления усмотрению органов исполнительной власти u границы законов о диффамации как можно u интересы общества должны по возможности более узко определены и включают пункт о перевешивать в этих законах.

предъявителе иска Способы проверки u иски о диффамации не могут предъявлять — Любой надлежащий закон о диффамации, который государственные органы: будь то согласовывается с международными нормами законодательная, исполнительная или передовых практик судебная власть — Факты обсуждений законов о диффамации в u бремя предоставления доказательств лежит журналистской среде и между журналистами и на истце в делах, связанных с поведением широкими слоями гражданского общества государственных служащих и в других делах, касающихся общественных интересов — Документально оформленные пределы, до которых средства информации могут на практике u существует обоснованная дата истечения безнаказанно критиковать государственных срока, после которой истцы не могут подавать служащих или органы управления иск о предполагаемой диффамации.

— Процессуальные действия, касающиеся диффамации 1.10 друГие оГраничениЯ сВободы слоВа, об! ЯснЯютсЯ ли они национальной — Любой соответствующий закон, который безоПасностью, исПользоВаниеМ ЯзыКа ограничивает свободу слова по соображениям ненаВисти, неПриКосноВенностью национальной безопасности, использования языка частной жизни, неисПолнениеМ ненависти и т.д.

ре! ений суда или неПристойныМ ПоВедениеМ, четКо и Ясно оПределены В — Любые судебные дела, которые демонстрируют заК онодательстВ е, ЯВл Я ютсЯ эффективный надзор ограничительных законов.

П раВ о М ерныМ и В силу сВ оей необходиМости В деМоКратичесКоМ общестВ е и соотВ етстВ у ю т МеждународноМу ПраВу ИСточнИКИ данных Article 19 – Defamation ABC: a Simple Guide to Key Concepts of Defamation Law (Артикль 19 - Азбука диффамации:

простое руководство к главным концепциям Закона о диффамации):

www.article19.org/pdfs/tools/defamation-abc.pdf Article 19 – other resources relating to defamation, including country reports (Артикль19 – другие источники, относящиеся к диффамации, включая отчеты стран):

www.article19.org/publications/global-issues/defamation.html [20] Council of Europe Defamation Guide (Справочник по диффамации Совета Европы):

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 14 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.