WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
Показатели развития средств информации:

система оценки развития средств информации Утверждено Межправительственным советом Международной программы развития коммуникации (МПРК) на 26-й сессии (26-28 марта 2008 г.) Выражение Признательности ЮНЕСКО выражает свою благодарность г-ну Эндрю Пуддефатту за его неоценимый вклад в работу над созданием Показателей развития средств информации. Организация хотела бы также выразить свою признательность всем членам Международной экспертной группы, принимавшим участие в доработке и представлении данного издания Межправительственному совету Международной программы развития коммуникации.

Макет и оформление: Baseline Arts Ltd 2008 Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 1, rue Miollis 75732 Paris Cedex 15 France © UNESCO Перевод с англ. языка: И.В. Уткина Регистрационный номер CI/COM/2008/PI/3 [ii] содержание Предисловие … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … v Послание Председателя Межправительственного совета МПРК … … … … … … … … vii Введение … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1 Средства информации, демократия и развитие … … … … … … … … … … … … … … … 3 Об этом документе … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 Специальная методология … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 6 Показатели, отражающие гендерный аспект и интересы бедных слоев населения … … … 6 Предлагаемые категории показателей … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 Объяснение предлагаемых категорий … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 Категория 1: Правовая система, способствующая свободе слова, плюрализму и разнообразию средств информации … … … … … … … … … … … … … 11 A Законодательно-политическая среда … … … … … … … … … … … … … … … … … 13 B Нормативно-правовая система вещания … … … … … … … … … … … … … … … … 17 C Законы о диффамации и другие правовые ограничения, налагаемые на журналистов … 18 D Цензура … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Категория 2: Плюрализм и разнообразие средств информации, равные «правила игры» и прозрачная информация об их владельце … … … … … … A Монополизм в средствах информации … … … … … … … … … … … … … … … … B Разнообразное сочетание государственных, частных и общинных средств информации C Лицензирование и распределение спектра частот … … … … … … … … … … … … … D Налогообложение и регулирование предпринимательской деятельности … … … … E Реклама … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Категория 3: Средства информации как платформа для демократического обсуждения … … … … … … … … … … … … … … … … … … … A Средства информации отражают разнообразие общества … … … … … … … … … … B Модель службы общественного вещания … … … … … … … … … … … … … … … … C Саморегулирование средств информации … … … … … … … … … … … … … … … D Требования честности и беспристрастности … … … … … … … … … … … … … … E Степень доверия и уверенности общества в СМИ … … … … … … … … … … … … … F Безопасность журналистов … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … [iii] Категория 4: Наращивание профессионального потенциала и поддержка институтов, укрепляющих свободу слова, плюрализм и разнообразие … … … … … … … … … … A Доступность профессионального образования в области средств информации … … … B Доступность курсов обучения в практике СМИ … … … … … … … … … … … … … … C Участие профсоюзов и профессиональных организаций … … … … … … … … … … … D Участие организаций гражданского общества … … … … … … … … … … … … … … Категория 5: Адекватные возможности инфраструктуры для поддержки независимых и плюралистических средств информации … … … … … … … … … … … A Доступность технических ресурсов и их использование средствами информации … … B Пресса, вещание и проникновение ИКТ … … … … … … … … … … … … … … … … Избранная библиография … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Приложение: Решение 26-ой Сессии Межправительственного совета МПРК … … … … [iv] Предисловие Согласно Уставу, ЮНЕСКО посвящает себя работе во имя «свободного распространения идей словесным и изобразительным путем». Усилия Организации в области развития средств информации и защиты свободы прессы за последние десятилетия являются убедительным свидетельством ее твердого курса на развитие свободных, независимых и плюралистических средств информации.

Этот акцент на содействие развитию средств информации, несомненно, объясняется наличием у СМИ потенциала по укреплению демократических процессов, которые являются партиципаторными, прозрачными и подотчетными и охватывают все слои общества. Факты говорят о том, что свободная, независимая и плюралистическая медийная среда – существенный элемент развития демократии. Более того, если общество обеспечено средствами передачи и оценки информации, то его граждане обладают инструментами для информированного выбора и повышения степени своего участия в принятии решений по животрепещущим проблемам.

Поэтому помощь в развитии средств массовой информации является неотъемлемым компонентом стратегий развития, хотя СМИ все еще нуждаются в получении более широкого признания и адекватного финансирования из международных источников.

Именно в этом контексте Межправительственный совет Международной программы развития коммуникации (МПРК) принял решение о том, что необходимо определить ключевые характеристики такой медийной среды, в которой процветали бы свобода слова, независимость и плюрализм, основываясь на принципах, изложенных в Виндхукской декларации (1991) и в последующих декларациях, принятых региональными семинарами в целях укрепления независимых и плюралистических средств информации (Алматы, Сантьяго, Сана и София). Этот всеобъемлющий набор показателей, включающий все главные аспекты медийной экологии, предоставит возможность всем заинтересованным в развитии СМИ лицам, в том числе на местном уровне, оценивать состояние средств коммуникации в данном национальном контексте и определять степень влияния программ развития. Он также будет ценным руководством в процессе работы по предоставлению помощи на развитие средств информации.

Я выражаю благодарность многочисленным экспертам и организациям всех регионов мира, которые принимали участие в разработке этого документа. Я предлагаю национальным деятелям, политикам, учреждениям системы ООН и организациям по развитию средств информации принять эти показатели и способствовать как можно более широкому их использованию для того, чтобы обеспечить успешную, ориентированную на результаты координацию нашей работы по развитию.

Абдул Вахид Хан, Заместитель Генерального директора ЮНЕСКО по коммуникации и информации [v] Послание Председателя Межправительственного совета МПрК Работа над данным документом, предлагающим систему оценки развития средств информации, была инициирована Межправительственным советом Международной программы развития коммуникации (МПРК) на его 25-й сессии в 2006 г. В процессе этой работы проводились многочисленные консультации с различными экспертами, представлявшими учреждения по развитию средств информации, профессиональные ассоциации, университеты и межправительственные и неправительственные организации. Особое внимание уделялось обеспечению широкого географического представительства участников, так как Совет МПРК считал важным, чтобы при разработке показателей учитывались точки зрения разных регионов мира. Процесс консультаций завершился встречей экспертной группы, состоявшейся в штабквартире ЮНЕСКО в декабре 2007 г., на которой данный документ был доработан.

Затем этот документ был представлен Межправительственному совету МПРК на его 26-й сессии в марте 2008 г. и был единодушно утвержден. Совет принял решение рекомендовать Бюро МПРК и другим участникам, работающим в области развития средств информации, вместе с национальными органами власти применять эти показатели при определении стратегий развития коммуникации. Совет также охарактеризовал показатели как важный вклад в определение распространенного в системе ООН подхода в области развития средств информации и эффективного управления.

Я глубоко убежден, что представленная здесь система оценки внесет свой вклад в совершенствование усилий по развитию средств информации двояким образом: по восходящей линии, способствуя лучшему распределению помощи на развитие средств информации путем систематического определения потребностей медийного сектора в конкретной стране; и по нисходящей линии, облегчая измерение степени воздействия и достигнутых результатов. Следует, однако, прояснить, что эта система ни в коей мере не предназначена для того, чтобы навязывать свои условия.

Мы надеемся, что работники в области развития средств коммуникации по всему миру воспользуются возможностями, предложенными этим уникальным диагностическим инструментом, и что он станет руководством для всех, кто стремится к созданию свободных, независимых и плюралистических СМИ.

Вальтер Фуст, Председатель Межправительственного Совета Международной программы развития коммуникации (МПРК) [vii] Введение [1] “Содействовать свободному распространению информации как на международном, так и на национальном уровнях; содействовать более широкой и сбалансированной передаче информации без каких бы то ни было препятствий для свободного выражения мнений; развивать все средства, которые могут укрепить возможности развивающихся стран в области коммуникации с тем, чтобы расширить их участие в процессе коммуникации” Резолюция 25C/104, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО [2] Введение Средства информации, демократия и развитие u организатор дебатов между представителями разных социальных слоев, способствующий разрешению Свобода слова является важной составляющей Всеобщей споров демократическим путем;

декларации прав человека и может рассматриваться как фундамент, поддерживающий такие демократические u средство, с помощью которого общество познает свободы, как право создавать политические партии, себя и формирует чувство своей общности, и свобода убеждений, право подвергать сомнению благодаря которому воспитывается понимание действия государственных лиц и так далее.

ценностей, обычаев и традиций;

В осуществлении права на свободу слова u проводник выражения культуры и культурной информационные агентства играют решающую роль, сплоченности внутри и между нациями;

потому что они предоставляют общественную платформу, с помощью которой это право эффективно u средство осуществления контроля за деятельностью реализуется. Представление о средствах массовой властей, способствующее прозрачности информации как о платформе для демократического государственной жизни и пристальному вниманию обсуждения охватывает ряд взаимосвязанных функций.

общества к тем, кто облечен властью, путем выявления В этом контексте понятие «средства информации» фактов коррупции, неудовлетворительного относится ко всем каналам коммуникации, которые управления и корпоративного злоупотребления;

передают новости и общественную информацию. СМИ могут рассматриваться как:u инструмент повышения экономической эффективности;

u информационно-образовательный канал, посредством которого устанавливается коммуникация между u важный координатор демократического процесса и гражданами;

один из гарантов свободных и справедливых выборов;

u средство распространения сюжетов, идей и сообщений;

u полноправный защитник и социальный партнер, уважающий при этом плюралистические ценности.

u средство коррекции «естественной асимметрии информации» (Islam 2002:1) между руководителями и Однако не менее очевидно, что порой средства руководимыми и между конкурирующими частными массовой информации служат укреплению власти организациями;

укоренившихся интересов и обостряют социальное неравенство вследствие полного невнимания к критическим и маргинализированным голосам. Средства массовой информации могут даже способствовать социальному конфликту и расколу общества.

1. Представленное ниже перечисление – это совокупность определений, взятых из разных докладов о средствах массовой информации и демократическом развитии, включая Article 19 Таким образом, главный вопрос для тех, кто занимается (без даты) (Артикль19); Islam ( 2002) (Ислам); Global Forum for проблемами свободы слова, надлежащего управления и Media Development (2006) (Глобальный форум по развитию развития человека, заключен в том, как разработать средств информации); Norris and Zinnbauer (2002); UNESCO-CPHS такую информационную систему и практику, которые (2006).

[3] будут содействовать реализации этих всеохватывающих В результате данного анализа был сделан вывод о целей. Эта задача особенно остро стоит в новых и необходимости участия государства в распространении восстановленных демократиях, информационные такой медийной среды, которая характеризуется системы которых были деформированы или разрушены свободой слова, плюрализмом и разнообразием, в в результате угнетения, коррупции, войны или которой законы, ограничивающие свободу слова, узко отсталости. определены и содержат только необходимые в условиях демократии ограничения, а также включают в себя Даже в более укоренившихся демократиях роль средств правовые нормы, обеспечивающие равные «правила массовой информации является животрепещущей темой игры». Это требует нормативного регулирования в в результате все большего слияния современных отношении общественных и общинных средств средств коммуникации. Наличие дешевых электронных информации, а также частных средств информации.

устройств, подключенных к цифровым коммуникационным сетям, открывает для граждан новые Вклад в человеческие ресурсы также важен, особенно возможности пользоваться своим правом на свободу при формировании профессионал! ного потенциала слова. Однако успех этой революции в средствах работников средств массовой информации, как коммуникации - неровный внутри одной страны и между журналистов, так и руководящего состава, путем странами - и новые коммуникационные платформы академического и профессионального обучения и могут использоваться как для освобождения, так и для образования, а также создания профессиональных подавления. ассоциаций.

Многие комментаторы утверждают, что независимая Инфрастр! кт! рный потенциал также является журналистика – это необходимое, но недостаточное решающим: распространение разнообразной медийной средство для укрепления эффективного управления и среды требует капиталовложений в средства развития человека. Они предполагают, что эти цели коммуникации, включая средства вещания, достигаются наиболее эффективно при соблюдении электроснабжение и доступ к телефонам и Интернету.

двух условий:

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.