WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

ДСЗН Классификаторы ОИБД Смежные ИС ОИБД Окружное управление Другие объекты соцзащиты Районное управление, СВОК другие источники Классификаторы и справочники Рисунок 4. Схема формирования и взаимодействия ОИБД Как элемент целостного информационного пространства, банк данных базируется на использовании единой городской нормативно-справочной информации. В её состав входят более 60 классификаторов и справочников разных категорий от международных до локальных. Они едины для всех уровней системы, однако на каждом уровне используется своя совокупность НСИ.

С целью обоснования экономической эффективности создания и применения единых классификаторов в работе построена математическая модель сравнения затрат на разработку и использование классификаторов в виде неравенства:

n n m n A + B(t) + (t) < + + (t), (9) Zi ai b j ci i=1 i=1 j=1 i=где {K} – множество однотипных локальных классификаторов в различных ИС.

ai - затраты на разработку классификатора Ki ;

b - затраты на адаптацию ИС, вызванную несоответствием классификаторов при j взаимодействии ИС;

A - затраты на разработку единого классификатора Е, заменяющего множество {K};

сi (t) - затраты на ведение классификатора Ki ;

B (t) - затраты на ведение и предоставление единого классификатора Е;

Zi (t) - затраты на использование единого Е в одной ИС; эти затраты сводятся к затратам на получение актуализированного Е (изменений к Е); K {K}; n – число ИС, в которых i разработаны классификаторы из {K}; i =1, n ; j =1, m ;

m – число интегрируемых (адаптируемых) ИС, использующих классификаторы из {K}; m n ;

n>1; m>1;

t T - интервал времени, за который рассчитываются эксплуатационные затраты..

При этом n n n n B(t) << (t) ; (t) << (t) ; A < (10) ci Zi ci ai i=1 i=1 i=1 i=В диссертации определены факторы экономической эффективности предложенных методов и средств интеграции региональных информационных ресурсов. Данные факторы сгруппированы по нескольким направлениям: использование классификаторов и словарей при формировании, актуализации и контроле в автоматизированном режиме реквизитов отдельных фактографических БД; использование общих классификаторов в разных ИС; обеспечение информационного взаимодействия ИР на основе единых гармонизированных классификаторов в различных областях информатизации экономики и жизнедеятельности города.

Рассчитанный ежегодный экономический эффект от сокращения затрат в результате использования единых адресных классификаторов в разных ИС г. Москвы составил около 31 млн. рублей.

В пятой главе разрабатывается «Методология регулирования региональных информационных ресурсов и обеспечивающий ее инструментарий поддержки принятия решений». В качестве нового инструментария информационной поддержки принятия решения по регулированию информационных ресурсов предложено создание информационно-аналитической системы, названной учетно-аналитической регистрационной системой информационных ресурсов (УАРС), кадастрового типа.

В составе инструментальных методов, положенных в основу функционирования системы поддержки принятия решений (СППР), разрабатывается система показателей информатизации объектов экономики и социальной сферы региона (ПИУРИ), формируемых в УАРС; система метаданных об ИС и ИР с использованием принципов кадастровой организации объектов как исходная база для формирования ПИУРИ;

информационное хранилище данных и метаданных и Интернет-портал в качестве инструментария их сбора и обработки.

В работе формулируются принципы построения, разрабатывается архитектура СППР с использованием УАРС. Архитектура системы разрабатывается на основе теории иерархических многоуровневых систем (М.Месарович, Д.Мако, И.Такахара) в соответствии с построенной иерархической моделью региональной информатизации. Данная теория основывается на понятиях уровней или типов иерархии, для которых используются термины: «страта», «слой», «эшелон». В общем виде архитектура системы изображена на рисунке 5.

Процесс УАРС Рисунок 5. Блок-схема СППР на основе УАРС Показанный на рисунке процесс является процессом создания и функционирования Единой интегрированной информационной системы региона, т.е. множества региональных взаимосвязанных ИС. Эшелоны на схеме соответствуют уровням иерархии власти региона. Подсистемы (решающие элементы) интерпретируются как органы власти региона и подведомственные им организации, которые эксплуатируют региональные ИС. Подпроцесс – создание и эксплуатация одной или нескольких ИС одного органа власти или функционального комплекса. Фрагмент системы приведен на рисунке 6.

Слои принятия решения:

Анализ;

k k k k Оценка;

S =(S1,S,…, S ;t) 2 p Решающий Выбор решения;

элемент k Способ воздействия V (R,C) Процесс Х(t)=(x1,x,…,x ;t) 2 n УАРС Z (t)=( z1,z,…, z ;t) 2 m Рисунок 6. Фрагмент модели СППР на основе УАРС k k k k Здесь S =(S1,S,…, S ;t) - вектор состояния подпроцесса;

2 p Z(t)=(z1,z,…,z ;t) - параметры внешней среды;

2 m Х(t)=(x1,x,…,x ;t) - управляемые параметры;

2 n V(R,C) - управляющие воздействия, где R – множество ресурсов, C – множество целей управления.

Основная задача системы заключается в предоставлении готовых обобщенных объективных данных о состоянии процесса (подпроцессов) для каждого уровня. Решение по регулированию объектом принимается на основании информации о состоянии объекта и внешней среды, наличия ресурсов и с учетом целей регулирования. При этом устраняется субъективизм в оценках, противоречивость локальных интересов, преследуемых различными ведомствами региональной власти.

Ключевым элементом в решении задач регулирования ИР в рамках предложенного подхода является разработка системы обобщенных показателей S, характеризующих состояние процесса создания и функционирования совокупности региональных ИС, ИР, а также параметров X, являющихся исходными для формирования показателей S. В работе осуществлен синтез множества ПИУРИ по схеме, изображенной на рисунке 7.

Государственная Научная Принципы статистика литература формирования Обоснование, Система Анализ выбор и показатепоказателей классификация лей показателей Интернет-сайты Нормативные Цели и задачи региональных документы РИ органов власти Рисунок. 7. Схема синтеза ПИУРИ В приложении к диссертации приведен сформированный базовый состав показателей региональной информации следующей структуры: Раздел 1. Показатели – характеристики ИС, ИР региональных, муниципальных органов власти, подведомственных предприятий и организаций и их обеспечения; Раздел 2. Показатели использования ИС, ИР органами власти, включая Подраздел 2.1. Обобщенные показатели использования ИС, ИР, Подраздел 2.2. Показатели предоставления регионального сектора государственных услуг в электронном виде, Подраздел 2.3. Показатели использования ИТ в региональных (муниципальных) секторах экономики образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т.д.

Раздел 3. Уровень подготовки органов власти в области ИТ; Раздел 4.

Показатели использования ИТ населением; Раздел 5. Показатели процесса учета и регистрации ИС, ИР. Раздел 6. Показатели классификации ИС, ИР по различным признакам.

Наличие среди множества показателей, в частности, таких данных, как состав разработчиков региональных ИС (коммерческих структур) в привязке к разработанным проектам, объемы финансирования на цели создания систем в разрезе источников поступления средств позволяют анализировать и совершенствовать качество конкурентной среды, конкурсные механизмы выбора исполнителей в области ИТ в регионе, инвестиционную политику региональных властей в данной области за счет, в частности, привлечения для этих целей финансовые средства коммерческих структур. Это свидетельствует о возможностях системы в расширении сферы регулирования ИР за рамки государственного сектора.

Для обеспечения формирования многомерных аналитических данных предложен состав множества измерений или разрезов выходной информации системы: время (текущая, заданная дата, интервал дат, год, интервал лет и т.д.); группы ИС, ИР (отдельная ИС, группа ИС, все ИС); уровни управления (функциональный, территориальный, муниципальный); функциональные направления деятельности (социальный, экономический, строительный и т.п.); структура органов региональной власти (отдельное предприятие (организация), группа предприятий, подведомственных органу власти;

отдельный орган исполнительной (муниципальной) власти; комплекс регионального (муниципального) управления как совокупность таких органов, регион в целом и др.); типы собственности (федеральная, региональная, муниципальная и т.д.); права на создание и использование ИС, ИР (собственник, обладатель, оператор, государственный заказчик и т.п.); и др.

Расчёты количественных показателей проводятся в абсолютных значениях и относительных величинах (проценты, доли, удельные веса, средние величины и др.). В работе определены источники и способы формирования показателей.

Например, затраты Z на эксплуатацию одной системы s за период i i времени Т вычисляется следующим образом:

Z (T) = Z (t ), (11) i i j j где t - индекс года эксплуатации; t T.

j j Затраты Z на эксплуатации за тот же период систем {s } конкретного i органа власти, будут составлять:

Z (T) = Z (t ), (12) i j i, j где s S - множество систем, принадлежащих k – му органу власти.

k i В зависимости от группировок систем s можно получать суммарные i затраты в других разрезах.

Доля затрат D на разработку систем в разрезе источников финансирования в процентах рассчитывается следующим образом:

Z ( T ) l · 100, D = Z ( T ) (13) где знаменатель - общие затраты на разработку ИС за период Т; числитель затраты на разработку ИС за период Т из l - го источника финансирования.

Аналогичным образом формируются распределения затрат по источникам финансирования для конкретных органов власти и т.п.

Прогнозная оценка объема финансирования Q на предстоящий год n+может быть получена по следующей формуле:

M (n) * Q = Z ( T ) + Z ( T ), (14) m n+1 n n n m=где n – текущий год; M(n) – общее число новых систем, вводимых в эксплуатацию в году n; Z ( T ) – затраты на эксплуатацию систем { S } в n n n текущем году; {S* } – системы – существующие аналоги вводимых в m эксплуатацию систем {S }; Z* ( T ) – годовые затраты на эксплуатацию m m n одной системы S*.

m Из приведенных примеров следует, что при формировании приведенных выше показателей применяются несложные по методам расчёты, результаты которых, однако, являются крайне важными для анализа и принятия управленческих решений по регулированию региональных ИР.

Так как основные показатели уровня информатизации являются производными, процесс их формирования должен обеспечиваться исходными данными. Такими данными являются метаописания объектов, т.е.

ИС и ИР. В работе исследованы методы построения и использования метаданных в различных предметных областях, зарубежный опыт описания ИС («Дублинское ядро»).

В результате этого предложены новый подход к организации и структура метаданных региональных ИР по типу кадастра. В работе исследованы принципы построения различных кадастров (имущественного, земельного и др.). Введено определение Государственного регионального информационного кадастра. Сформулированы требования к учетным системам ИР кадастрового типа. Государственный региональный информационный кадастр – это информационная система, содержащая систематизированный свод правовых, структурных, технических, экономических (стоимостных) и других характеристик региональных государственных информационных ресурсов, формируемый путём постоянного мониторинга их состояния и использования в соответствии с этапами их создания и использования. К основным показателям системы кадастровой организации информационных ресурсов в отличие от традиционных реестров учета относятся: а) Общая характеристика объекта; б) Цена (стоимость) объекта; в) Принадлежность объекта к определённому классу (классам); г) Наличие собственника (собственников), владельца объекта; д) Учётный регистрационный номер объекта; е) История объекта; ж) Доходность объекта; з) Принадлежность к региону (территории, субъекту).

Таким образом, применение инструментария государственного информационного кадастра путем формирования данной системы показателей позволит сделать региональные ИР реальным активом, отдельным видом региональной (муниципальной) собственности, продуктом административного и хозяйственного оборота. Из этого вытекают новые экономические возможности их использования. Кроме этого, система организации и учета региональных ИР кадастрового типа обладает более широким функционалом по сравнению с традиционными учетными системами ИС (ИР) за счет расширения спектра показателей описания. Это, в свою очередь, повысит качество СППР, функционирующей на основе УАРС.

В работе также предложен подход к формированию метаданных ИС, ИР на основе стратифицированной структуры их представления, которая предполагает описание одной и той же системы с различных точек зрения.

При этом аспекты описания функционирования системы на различных стратах в общем случае могут быть не связаны между собой. На каждой страте имеется свой собственный набор терминов, концепций и принципов.

Предложен следующий состав страт: правовая (юридическая), финансовоэкономическая, структурно-функциональная, информационная, системная, прикладная программная, техническая страты.

Такой подход обеспечивает более качественное и быстрое заполнение реквизитов разноплановой информации метаописания ИС (ИР) специалистами разного профиля при минимизации трудоёмкости и стоимости данного процесса. Структура метаописания (МО) представляется в виде пары:

МО =< N, A >, (15) ijk ijk где N – номер показателя;

ijk A – значение показателя;

ijk i – индекс страты; j – индекс блока внутри страты;

k – индекс показателя внутри блока; i 1,I ; j 1,Ji ; k 1,K.

j Важными показателями для анализа и оптимизации структуры региональных ИР являются результаты применения инструмента их классификации по различным признакам: объектному, функциональному, тематическому и другим. Данный инструментарий является генератором новых знаний о совокупности региональных ИР, позволяет формировать структуру региональных ИР, адекватную функциям органов власти. Для этих целей, а также для идентификации, унификации и контроля метаданных рекомендовано и обосновано применение ряда общероссийских классификаторов; Государственного рубрикатора научно-технической информации; региональных классификаторов (органов власти и организаций, типов ИР и др.); локальных словарей характеристик ИС, ИР.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.