WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 54 |

Для организации системного обновления пространственных данных (планово-картографической основы региона), поддержания их в актуальном состоянии, в ближайшем будущем потребуется наличие координирующей структуры с соответствующими полномочиями, при которой должна функционировать региональная информационная система управления пространственными данными (далее - РИС УПД).

Данный орган в свою очередь должен обеспечивать все потребности региона в базовой пространственной информации уровня субъекта РФ - аккумулировать данную информацию и осуществлять системное обновление сведений о территории в едином координатно-временном пространстве с использованием цифровых технологий, что соответствует Концепции создания инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации (Распоряжение № 1157-р от 21.06.2006 г.).

К базовым пространственным данным можно привязывать абсолютно любую тематическую информацию: кадастр объектов недвижимости, полезных ископаемых, водного, лесного и других кадастров;

информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) и прочие информационные системы, построенные с использованием геоинформационных технологий.

Структура РИС УПД и ее взаимодействие с пользователями в общем виде отражена на рис. 1.

Рисунок 1 - Структура РИС УПД и взаимодействие с пользователями МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Пользователи, заинтересованные в создании собственных ГИС, могут обращаться к базе данных РИС УПД, размещать созданные ими тематические слои в интегрированном банке данных и, в свою очередь, получать доступ к информации других тематических слоев.

Таким образом, РИС УПД будет являться информационной системой, интегрирующей в виде тематических слоев данные различных кадастров, реестров, регистров и обеспечивающей комплексный учет всех объектов и субъектов территории на единой электронной картографической основе.

При создании и обновлении базовых пространственных данных целесообразно разделение функций между центром управления РИС УПД и центром обработки первичной информации (рис. 2).

Реализация проекта РИС УПД позволит удовлетворить на современном уровне все имеющиеся потребности в цифровом плановокартографическом материале Омской области. Формирование единого координатно-временного пространства территории позволит организовать эффективное использование пространственных данных во всех сферах управления регионом. Причем, одним из условий ее формирования является создание надежной геодезической основы для межевания земель в местной системе координат (включая спутниковую опорную межевую сеть), которая должна обеспечивать основу для выполнения топографо-геодезических работ различными организациямипользователями на территории области.

Уже сегодня, очевидно, что РИС УПД должна обеспечивать широкий круг функциональных возможностей, из которых основными должны являться:

- консолидация уже существующей планово-картографической информации с вновь создаваемой или обновляемой информацией, обеспечение информационной целостности;

- актуализация пространственных данных с использованием постоянно действующей сети базовых референц-станций (GPS/ГЛОНАСС);

- возможность постоянного наращивания объема пространственных данных и метаданных;

- наполнение тематическими картографическими слоями в различных сферах социально-экономической деятельности региона;

- поиск в базах пространственных данных и осуществление пространственных запросов;

- обеспечение возможности эксплуатации РИС УПД с использованием уже существующих систем телекоммуникации региона;

- организация многоуровневого доступа к пространственным данным и метаданным в соответствии с характером решаемой задачи, в том числе и через среду Интернет с учетом конфиденциальности информации.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Следует отметить, что необходимые предпосылки для создания единой региональной информационной системы управления пространственными данными в Омской области уже имеются (табл.1).

Кроме того, единые пространственные данные территории Омской области в цифровом виде обеспечат интеграцию картографических информационных ресурсов Омской области в систему национальной инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Рисунок 2 - Разделение функций между центром управления РИС УПД и центром обработки первичной информации при создании и обновлении базовых пространственных данных Таблица Предпосылки для создания единой региональной информационной системы управления пространственными данными Омской области 2005 г. 2005-2006 г. 2007-2008 г. 2008-Создана элек- Создана элек- Создаются ортофото- Планируется тронная карта тронная карта г. планы масштаба создание элекОмской об- Омска масштаба 1:2000 на территорию тронной карты ласти масшта- 1:10000, объем центров муници- г. Омска масба 1:100000 по финансирования пальных образований штаба 1:500 по данным спут- - 15 000 тыс. руб. и крупных населен- данным аэрофониковой ных пунктов Омской тосъемки. Обсъемки, объ- области в границах щий объем фием финанси- городских и сельских нансирования рования поселений, объем программы – 7 800 тыс. финансирования 747137 тыс. руб.

руб. 93 000 тыс. рублей.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Наличие единой РИС УПД Омской области позволит решить следующие задачи:

-уменьшить затраты бюджетов всех уровней на производство планово-картографических материалов, в том числе за счёт исключения их дублирования;

-сократить сроки на подготовку объективной информации, необходимой для принятия управленческих решений в сфере социальноэкономического развития;

-эффективно внедрять ГИС-технологии различного уровня и тематической направленности в сфере государственного и муниципального управления;

-организовать взаимодействие и информационный обмен между различными министерствами и ведомствами;

-обеспечить качественную подготовку инвестиционных проектов и конкурсов, земельных и имущественных аукционов;

-упростить процедуру принятия решений в инвестиционностроительном комплексе и обеспечить внедрение принципа «одного окна» практически по всему комплексу государственных и муниципальных услуг;

-обеспечить принятие эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Следует подчеркнуть, необходимость РИС УПД для поддержки всех видов деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (разрешительная, контрольная и надзорная), где требуется использование актуальных пространственных данных региона.

Например, планирование размещения объектов строительства и коммунальной инфраструктуры региона, отслеживание передвижения транспортных средств и поиск оптимальных маршрутов, моделирование и отображение природных явлений и др.

Таким образом, основная цель РИС УПД - оперативное обеспечение потребителей (государственных, муниципальных и частных служб) актуальной и точной картографической, навигационной, географической, геологической и прочей информацией о местности, в любой точке региона.

Развитие инфраструктуры пространственных данных Омской области в текущем состоянии нуждается в системном подходе. Создание системы управления пространственными данными региона позволит использовать накопленные и вновь создаваемые пространственные данные с максимальной эффективностью для всех категорий пользователей.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» РЕЗОЛЮЦИЯ ПРАКТИЧЕСКОГО СЕМИНАРА «Основные направления развития информационных технологий в муникципальных образованиях» Заслушав и обсудив доклады по развитию информационных технологий в муниципальных образованиях, участники практического семинара (далее – семинар) предлагают обратить внимание на решение следующих вопросов:

1. Реализовать в 2009 году 3-ю очередь мультисервисной сети органов исполнительной власти и местного самоуправления Омской области.

2. Формировать электронный документооборот между органами исполнительной власти и администрациями муниципальных районов Омской области.

3. Содействовать решению вопросов информационной безопасности муниципальных районов и муниципальных образований Омской области.

4. Реализовать систему обучения работников администраций муниципальных районов и муниципальных образований Омской области современным информационным технологиям.

5. Исходя из экономии бюджетных средств администраций муниципальных районов и муниципальных образований Омской области, обратить особое внимание на внедрение свободного программного обеспечения.

6. Организовать координирующую структуру, при которой будет функционировать региональная информационная система управления пространственными данными.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Правовое обеспечение Правовое обеспечение процессов информатизации процессов информатизации МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ Н.А. Иванов кандидат юридических наук, руководитель Научно-экспертного центра Омского юридического института В Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента РФ в 1993 г.27 отмечалось, что стремительное качественное обновление общества, становление рыночной экономики, построение демократического правового государства - эти и многие другие проблемы выдвигают на первый план решение глобальной задачи - формирования в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности на основе максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением современных прогрессивных технологий. Также в Концепции отмечалось, что пути совершенствования процесса правовой информатизации общества многообразны, но при этом он должен осуществляется одновременно по нескольким направлениям, основным из которых является правовое обеспечение процессов сбора, распространения, хранения и потребления информации.

Для успешной реализации этого направления необходимо было решить несколько особо важных задач, и в частности: разработать основы государственной политики в области формирования и использования информационных ресурсов; обеспечить процессы сертификации и лицензирования информационных ресурсов и информационных услуг; подготовить нормативные акты и нормативно-техническую документацию в области информатизации.

В целях активизации и координации работ в этой отрасли в г. была создана Федеральная комиссия по правовой информатизации при Президенте Российской Федерации. Спустя полтора года на основе подготовленных комиссией и заинтересованными ведомствами была принята Президентская программа «Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации». В рамках осуществления этой программы был реализован широкий круг проектов по созданию правовых, организационных и технологических условий для Концепция правовой информатизации России (утв. Указом Президента РФ от июня 1993 г. N 966) (с изменениями от 19 ноября 2003 г., 22 марта 2005 г.) МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» развития правовой информатизации.

Специальные программы информатизации принимались и на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, например, в 2004 г. была утверждена Концепции информатизации Омской области28, а в 2006 г. Концепция информатизации Администрации города Омска29.

В качестве основных приоритетов интенсификации процессов информатизации должны были стать разработка нормативных правовых актов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в сфере информатизации, а также разработка правовых актов и других документов, обеспечивающих эффективное применение действующего законодательства. Однако поступательное развитие процессов информатизации усугубляется рядом негативных факторов, которые создают препятствия для широкого внедрения и эффективного использования информационно-коммуникационной техники (ИКТ) в правотворческой и правореализационной деятельности. В качестве одного из таких факторов выделялась несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей и прогрессивного развития современных аппаратных и программных средств компьютерной техники и телекоммуникационных технологий. Это является следствием того, что правовую базу в области информатизации на должном уровне не могут подготовить раздельно ни юристы, ни технические специалисты в области разработки и эксплуатации информационнотелекоммуникационных систем. Правовое обеспечения процессов информатизации требует наличия специалистов нового профиля, которые владели бы комплексом знаний, как в области юриспруденции, так и в области информологии, информатизации и информационных технологий.

В 2000 г. Министерством образования РФ был утвержден Государственный образовательный стандарт специальности (351400) «Прикладная информатика (по областям)», который включал в себя и специальность «Прикладная информатика в юриспруденции».

Выпускнику, окончившему высшее учебное заведение по этой специальности, присваивается квалификация «информатик-юрист». В настоящее время в России более двух десятков государственных и негосударственных учреждений высшего профессионального образования готовят специалистов готовят по данному направлению.

Так кто же это - информатик-юрист Во-первых, это специалист, получивший базовую подготовку в области юриспруденции на уровне бакалавриата, с основным упором на такую междисциплинарную правоУказ Губернатора Омской области от 5 октября 2004 г. N 197 «О Концепции информатизации Омской области» Постановление Мэра города Омска от 2 мая 2006 г. N 133-п "Об утверждении Концепции информатизации Администрации города Омска" МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» вую дисциплину как «Информационное право»30. Во-вторых, будущий информатик-юрист получает фундаментальную подготовку в области прикладной и правовой информатики, теории и практики использования аппаратных, программных средств компьютерной техники и телекоммуникационных технологий в области юриспруденции. И, в-третьих, информатик-юрист приобретает, достаточный для своей будущей работы, объем знаний по информологии и информационной безопасности.

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.