WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 54 |

Назначение ЕСЭДО является автоматизация и унификация потоков движения документов, охватывающая весь цикл документооборота, объединения разрозненные потоки документов территориально удаленных структур в единую систему.

На основании опытных испытаний системы, проведенных еще в 2001 году, было принято решение о внедрении и дальнейшем развитии на территории Омской области в органах исполнительной власти системы электронного документооборота «OfficeMedia» (разработчик компания «Интертраст» г. Москва) на программной платформе Lotus Domino/Notes.

С 2004 года в Омской области в рамках проекта по совершенствованию системы информационного обеспечения государственного управления развивается единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области.

Программная платформа Lotus Domino/Notes считается одной из наиболее функциональных платформ для коллективной работы, которая постоянно развивается при поддержке компании IBM. Lotus Domino представляет собой универсальное решение, способное являться сервером для программных приложений и корпоративной почты одновременно.

Согласно проведенному анализу использования СЭД в федеральных структурах РФ, системы, функционирующие на платформе Lotus Domino/Notes, составляют около 30%.

Программная платформа Lotus Domino/Notes 7.0 на данный момент прошла сертификацию в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России, что в дальнейшем позволит использовать ее для работы с конфиденциальной информацией согласно требований Российского законодательства.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Программный продукт «OfficeMedia» является готовым решением и предназначен для автоматизации документооборота и поддержки бизнес-процессов организаций. Положительными сторонами продукта являются модульная структура, позволяющая комбинировать компоненты системы, открытый программный код, позволяющий самостоятельно выполнять необходимые доработки, и доступная ценовая политика..

В связи с тем, что процессы документооборота в государственных организациях имеют особенности и делопроизводство осуществляется строго в соответствии с государственными требованиями и регламентами, в ходе внедрения системы «OfficeMedia» безусловно, потребовались доработки, которые были выполнены силами регионального партнера и нашего отдела.

За период до 2008 года в рамках проекта ЕСЭДО выполнено следующее:

1) разработана нормативная правовая база в составе следующих документов:

– концепция информатизации Омской области, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 05.10.2004г. №197 (часть 2 «Информатизация органов исполнительной власти Омской области»);

– концепция развития единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области от 10.06.2007 г. №(которая определяет цель, задачи, основные принципы и направления дальнейшего развития единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области.).

– сейчас подготовлен и проходит согласование «Регламент взаимодействия объектов Единой системы электронного документооборота».

2) обеспечено финансирование проекта в соответствии с пунктом 2.1. "Целевой программы информатизации Омской области "Электронный регион" на 2006 - 2008 годы".

3) на начало 2008 года средствами ЕСЭДО организовано взаимодействие 18 органов исполнительной власти Омской области и одной администрацией муниципального района Омской области.

Общее количество пользователей системы составляет 982 рабочих места.

На данный момент создания ЕСЭДО представляет собой самую крупную территориально–распределенную СЭД, внедренную в органах исполнительной власти по Сибирскому федеральному округу.

Достигнутые результаты В рамках ЕСЭДО между органами исполнительной власти функционирует бумажно–электронный документооборот, который обеспечивает пересылку бумажной корреспонденции между подключенными МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» органами исполнительной власти параллельно с автоматизированной пересылкой их электронных копий.

Данное решение позволило исключить повторное сканирование и создание полнотекстовых электронных образов одних и тех же документов в разных органах исполнительной власти Омской области.

Ведение баз регистрации документов, содержащих полнотекстовые электронные документы, позволило без дополнительных усилий иметь в органах исполнительной власти Омской области полноценные электронные архивы с встроенными поисковыми функциями.

ЕСЭДО позволила:

• повысить уровень самоконтроля работников путем создания прозрачной системы контроля исполнения резолюций и поручений;

• оптимизировала систему получения отчетов о состоянии документов и их исполнении;

• исключила зависимость в получении информации о документах только из отделов делопроизводства.

За период использования в системе зарегистрировано более тысяч документов, на базе которых автоматически формируется удобный для поиска электронный архив.

Обмен электронными документами между органами исполнительной власти за период с 2006 по 2008 годы составил около 97,5 тысяч документов.

Системы, созданные на базе существующей ЕСЭДО В рамках развития ЕСЭДО органов исполнительной власти Омской области вместе с типовыми задачами, затрагивающими делопроизводство, были автоматизированы и дополнительные информационные системы.

Так, на программной платформе Lotus Notes/Domino, созданы автоматизированные информационные системы общего пользования с учетом потребностей всех органов исполнительной власти Омской области:

– «Документы статистики», заказчик Министерство экономики Омской области;

– «Учет реабилитированных», заказчик комитет по защите прав реабилитированных жертв политических репрессий Управления делами Правительства Омской области;

– «Мониторинг национальных проектов», заказчик аппарат Первого заместителя Председателя Правительства Омской области;

– «Кадровый резерв и реестр государственных служащих», заказчик Главное организационно–кадровое управление Омской области;

– «Обращения по правам человека», заказчик комиссия по правам человека и гражданина при Губернаторе Омской области;

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» – «Бюро пропусков», для реализации пропускной системы в здании Правительства Омской области;

– «Даты рождения», заказчик Управление делами Правительства Омской области;

– «Учет средств вычислительной техники и программного обеспечения», заказчик Управление делами Правительства Омской области.

Обеспечение информационной безопасности ЕСЭДО Приняты нормативные документы:

– в 2005 году распоряжением утвержден главный администратор СЭД Правительства Омской области (Авдеенко С.М. – начальник сектора развития электронного документооборота отдела информационных технологий Управления делами Правительства Омской области);

– в 2007 году распоряжением создана группа аудита информационной безопасности ЕСЭДО органов исполнительной власти Омской области.

Основные направления развития единой системы электронного документооборота Задачи развития ЕСЭДО:

1. Расширение функциональности существующей ЕСЭДО;

2. Создание системы юридически значимого электронного документооборота;

3. Увеличение количества рабочих мест, переход на полностью электронный внутренний документооборот в органах исполнительной власти Омской области;

4. Снижение стоимости владения программным обеспечением;

5. Интеграция ЕСЭДО с существующими системами;

6. Автоматизация дополнительных процессов.

Расширение функциональности существующей ЕСЭДО В настоящее время требования, предъявляемые к СЭД, существенно возросли, они уже не ограничиваются только автоматизацией делопроизводства, а нацелены на оптимизацию всей деятельности органа государственной власти.

Поэтому необходимо использовать такие системы, которые обеспечивают:

– юридическую значимость документов, имеющих обращение в электронном виде;

– соответствие требованиям по безопасности и защите информации;

– поддержку работоспособности неограниченной территориально–распределенной архитектуры;

– поддержку различных программно-аппаратных платформ (мультиплатформенность);

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» – гибкость управления доступом ко всему спектру документов, имеющих обращение в СЭД;

– отсутствие привязки к конкретным рабочим местам пользователей или установки специализированных «клиентских мест»;

– возможность мгновенного доступа к документам через Webбраузеры.

В соответствии с проведенным анализом в качестве базовой программной платформы для ЕСЭДО предполагается использовать систему «CompanyMedia».

Данная система:

– адаптирована для работы с документооборотом в органах государственной власти;

– обладает широкими функциональными возможностями программных приложений;

– имеет действующие внедрения в государственных и федеральных органах власти;

– имеет возможность встраивания средств электронной цифровой подписи;

– имеет Web ориентированный интерфейс (что позволит экономить на лицензионном программном обеспечении, а так же повысит мобильность пользователей);

– проходит сертификацию в ФСТЭК России (требование для государственных структур к системам обрабатывающим конфиденциальную информацию);

– имеет поддержку компании разработчика (постоянно обновляется).

Таким образом, на территории Омской области, можно реализовать СЭД, обладающую современными функциональными возможностями и соответствующую требованиям информационной безопасности.

Создание системы юридически значимого электронного документооборота В соответствии с ФЦП «Электронная Россия» и на основании утвержденной концепции развития единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области необходим перевод документооборота и делопроизводства в электронную форму посредством создания юридически значимого электронного документооборота.

Обеспечение юридически значимого электронного документооборота возможно при наличии сертифицированных ФСТЭК России средств криптографической защиты информации (далее – СКЗИ), которые обеспечивают надежное управление электронными цифровыми подписями и процедурами шифрования и дешифрования информации.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Появление таких инструментов СКЗИ в рамках ЕСЭДО позволит обеспечить юридическую значимость электронных документов, подписанных ЭЦП.

Принятие Государственной Думой 13 декабря 2001 года Федерального закона № 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи“ обеспечило правовые условия для использования электронных цифровых подписей в процессах обмена электронными сообщениями, при соблюдении которых ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи, также были обозначены правовые условия в сфере предоставления услуг по удостоверению ЭЦП.

В целях эффективного использования бюджетных средств Омской области, рассматриваем возможность создания государственного учреждения, подведомственного Главному управлению информационных технологий и телекоммуникаций Омской области и на его базе развернуть полноценный удостоверяющий центр, который в последствии закроет потребность в ЭЦП и СКЗИ для всех органов государственной власти Омской области.

Наличие единого государственного удостоверяющего центра Омской области создаст условия развития ЭЦП в прикладных решениях и обеспечит возможность использования электронных форм взаимодействия.

Одним из важных этапов этого развития явится интеграция сертифицированных средств ЭЦП с программными приложениями ЕСЭДО Омской области.

Для выполнения этого этапа требуется предварительная модернизация существующей системы.

Увеличение количества рабочих мест, переход на полностью электронный внутренний документооборот в органах исполнительной власти Интенсивное развитие ЕСЭДО в органах исполнительной власти позволит вовлечь в информационное взаимодействие более 80% государственных служащих от исполнительного до руководящего состава.

Такое информационное покрытие всех структурных подразделений органов исполнительной власти позволит реализовать информационную иерархию подчинений государственных служащих. Отражение полной модели подчинений в рамках ЕСЭДО сделает прозрачным и эффективным управление процессами органа исполнительной власти, что приведет к существенному сокращению времени затрачиваемого на работу с документами и повышению оперативности исполнения поручений и заданий.

Работники смогут более эффективно использовать инструменты планирования своего рабочего времени совместно с другими участниМАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» ками ЕСЭДО. Появляется возможность прозрачного согласования и резервирования общих ресурсов и помещений для проведения коллективных мероприятий.

Отдельным этапом является установка, настройка и подключение рабочих мест в администрациях муниципальных районов Омской области, как наиболее заинтересованных в части сокращения времени пересылки документов и автоматизации документоориентированных процессов.

Снижение стоимости владения программного обеспечения Одним из основных направлений развития любой системы электронного документооборота является ее способность транслировать информационные ресурсы прикладных баз данных в среду международных сетей, например Интернет.

Свойство web трансляции системы предоставляет возможность объединить участников нескольких процессов в единое информационное поле, обеспечить управление личным календарем, контактами, почтовым ящиком, документами и другим информационным ресурсам, представленными в единой среде электронного документооборота, при этом не устанавливая дополнительное программное обеспечение на свои рабочие места.

Пользователи освобождаются от необходимости их закрепления за определенными рабочими местами и получают возможность перемещаться по всей территории Российской Федерации, где имеется доступ к серверам ЕСЭДО или выход в международную сеть Интернет.

При этом весь обмен информацией остается безопасным.

Экономическая эффективность использования подобного решения объективна при ее применении на территориально удаленных объектах и определяется сокращением финансовых средств на приобретение лицензированного программного обеспечения и снижением трудоемкости его установки на рабочие места, такую технологию предполагается использовать при внедрении в органах местного самоуправления Омской области.

Интеграция ЕСЭДО с существующими системами Развитие этого направления обусловлено идеей формирования единого информационного пространства, в котором каждый день пребывает пользователь информационных ресурсов и программных приложений.

Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.