WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 54 |

• ИС для органов государственной власти (ОГВ) и • ИС для коммерческих организаций Государство регулирует рынок информационных систем в основном тремя путями. Первый путь - это издание ГОСТов и должностных инструкций. Второй - принятие различных законов, регулирующих соответствующие области информационных технологий. Третий путь – руководящие документы по стратегическому планированию и регулированию оперативной деятельности в сфере информационных технологий: это федеральная целевая программа: «Электронная Россия 2002-2010», «Стратегия развития информационного общества в России» утверждена В.В. Путиным 7 февраля 2008 г., Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. № 157-р по разработке правовых и организационных механизмов создания и ведения системы порталов государственных услуг, а также механизмов, обеспечивающих эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью и Распоряжение Правительства Российской Федерации от мая 2008 г. № 632-р "Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года".

Создание «электронного правительства» (ЭП) является частью федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия (2002– 2010 гг.)».

В модели "электронное правительство" выделяются четыре четко выраженные сферы взаимоотношений: между государственными службами и гражданами (G2C - government-to-citizen), государством и МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» частными компаниями (G2B - government-to-business), государственными организациями и их сотрудниками (G2E - government-toemployee) и, наконец, между различными государственными органами и уровнями государственного управления (G2G - government-togovernment).

ЭП имеет следующие основные цели:

• оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

• повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

• поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

• рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

• снижение воздействия фактора географического местоположения.

Современные информационные технологии предоставляют богатый выбор инструментов для организации «электронного правительства», проработанных как на концептуальном, так и практическом уровнях.

Модель электронного правительства должна представлять интегрированную систему и базироваться на документоориентированных технологиях с функциями управления информационными ресурсами.

Сейчас сфера ИКТ становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического потенциала России и развивается быстрее российской экономики в целом, демонстрируя высокие темпы роста на уровне около 20 процентов в год».

2. Автоматизированные системы органов власти на современном этапе Автоматизированные системы, созданные и функционирующие в органах власти, обеспечивают с одной стороны автоматизацию бизнеспроцессов, характерных для органов власти, а, с другой стороны, обеспечивают накопление государственных информационных ресурсов для анализа ситуации, принятия мер и планирования социальноэкономического развития территорий. По своему назначению автоматизированные системы могут быть разделены на следующие основные группы:

- Системы электронного документооборота и делопроизводства;

- Различные функциональные системы учетного характера и административного управления;

- Cистемы оперативного управления;

- Специализированные отраслевые системы;

- Информационно-справочные системы;

- Системы информационной поддержки принятия решений;

- Аналитические системы;

- Системы моделирования и прогнозирования.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» С точки зрения информационного обеспечения управления социально-экономическим развитием территорий все эти информационные системы страдают одними и теми же недостатками:

- Поддерживают прежде всего функции управления, возложенные только на отраслевые исполнительные органы власти субъектов РФ;

- Программные комплексы этих и других информационных систем не обеспечивают комплексного решения задач управления социальноэкономическим развитием территорий;

- Системы характеризуются дублированием информации одного и того же функционального предназначения;

- Вследствие информационной разобщенности системы не позволяют производить поиск, отображение и анализ всей совокупности информации, накапливаемой в органе власти. Следовательно, использовать их в качестве систем поддержки принятия решений на уровне управления территориями возможно только частично;

- На работу с населением и предоставление государственных услуг они как правило не ориентированы.

3. Типовые решения «Кодекс» ОАО «Центр компьютерных разработок» консорциума «Кодекс» (ОАО «ЦКР») занимается автоматизацией органов государственной власти и местного самоуправления с 1991 года. Нам понятны тенденции развития информатизации органов власти и их потребности в комплексной автоматизации. Организации государственного сектора составляют около 30% в списке организаций, где внедрены программные продукты «Кодекс» (80% - по направлению электронного документооборота), а территориальная зона охвата включает четырнадцать субъектов Российской Федерации.

Многофункциональный комплекс информационных систем «Кодекс: e-Government», разработанный ОАО «ЦКР» для автоматизации органов государственной власти, сегодня включает (рис. 1):

• Систему электронного документооборота и делопроизводства «Кодекс: документооборот»;

• Систему информационной поддержки принятия решений с использованием геоинформационных технологий «Кодекс: Управление»;

• Корпоративные правовые системы «Кодекс» и системы нормативно-технической документации «Техэксперт»;

• Систему управления персоналом;

• Информационно-справочную систему по органам государственной власти, учреждениям и организациям;

• Разработку сайтов, порталов и заказных проектов.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Рисунок 1 - Комплекс систем «Кодекс: e-Government» Внедрение данного комплекса в исполнительных органах государственной власти или органах местного самоуправления позволяет:

- обеспечить информационную поддержку принятия решений за счет накопления данных, поступающих из различных источников, доступа к актуальной информации, обеспечения её анализа и удобного отображения, в том числе на электронной карте;

- создать единое информационное пространство для всех подразделений органа власти;

- унифицировать документационное обеспечение управления;

- комплексно автоматизировать функции делопроизводства с постепенным переходом на электронный документооборот;

- автоматизировать кадровое делопроизводство;

- обеспечить информационно-правовую и нормативно-техническую поддержку всех подразделений и всех сотрудников органа власти;

- создавать базы данных контактной информации, поддерживать их в актуальном состоянии, быстро получать информацию об организациях и их сотрудниках;

- создать и вести web-сайт органа власти;

- обеспечить доступ населения к информации и автоматизировать иные специальные и справочные функции путем разработки и внедрения заказных систем.

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Модульное построение комплекса систем позволяет выполнять поэтапное внедрение с последующим наращиванием автоматизированных функций. Наибольшей популярностью пользуются системы электронного документооборота «Кодекс: Документооборот» и поддержки принятия решений «Кодекс: Управление».

3.1. Электронный документооборот Электронный документооборот является фундаментом создания электронной администрации (правительства) - системы государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, а также оперативности и удобства предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

«Кодекс: документооборот» на сегодняшний день включает следующие модули:

• «Кодекс: Служебная корреспонденция» • «Кодекс: Контроль исполнения документов» • «Кодекс: Обращения граждан» • «Кодекс: Регистрация документов» • «Кодекс: Согласование документов» • «Кодекс: Оперативный контроль» • «Кодекс: Управление документами» • «Кодекс: Подготовка и работа с документами» • «Кодекс: Хранилище текстово-графической информации» • «Кодекс: Потоковое сканирование» • «Кодекс: Отчеты документооборота» • «Кодекс: Агент обмена» • «Кодекс: web-доступ» • «Кодекс: Экспедиция» • «Кодекс: Учет договоров» • «Кодекс: Управление персоналом» • «Кодекс: Электронный телефонный справочник» • Модуль электронно-цифровой подписи C учетом богатого практического опыта работы и новейших достижений в области информационных технологий на сегодняшний день система электронного документооборота «Кодекс: документооборот» вышла на новый уровень развития, отличительными чертами которого являются:

Многозвенная технология;

Обработка информации на сервере приложений;

Автоматизированное обновление приложений;

Гибкий, модифицируемый интерфейс пользователя;

Сервер отчетов, ориентированный на статистику;

Унифицированная структура документа;

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Расширяемая модель атрибутов документа и классификаторов комплекса;

Открытый интерфейс программиста;

Интеграция с MS Windows, MS Office, OpenOffice, Autodesk AutoCAD.

Новые свойства системы позволят пользователям реализовать следующие преимущества:

Переход на полный электронный документооборот;

Самостоятельное развитие функциональных возможностей системы;

Создание гетерогенных систем;

Редактирование интерфейса;

Самостоятельное создание новых и изменение существующих отчетов;

Удаленный доступ к системе..

Центральной частью системы является Хранилище текстовографической информации (ХТГИ), которое предназначено для создания полнотекстовых банков входящей корреспонденции с сохранением электронных копий документов, нормативных и организационнораспорядительных документов, а так же оперативных банков документов для повседневной коллективной и индивидуальной работы всех участников электронного документооборота (Рис. 2).

Рисунок 2 - Аппаратно-программный комплекс структурированного хранения электронных документов Для удобства работы с ХТГИ на каждое рабочее место устанавливается клиентское программное обеспечение «Кодекс: Подготовка и работа с документами», реализующее функции доступа к хранилищу и интегрированное с наиболее часто употребляемыми офисными приложениями – Microsoft Word и Microsoft Excel (рис.3).

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Рисунок 3 - «Кодекс: Подготовка и работа с документами» Хранилище обеспечивает управление и доступ и хранение целого ряда документов, таких как входящая и исходящая корреспонденция, нормативно-распорядительные документы, проектная документация. Для отраслевых комитетов реализована возможность хранения чертежей в различных форматах, файлов произвольного типа.

Для создания ведомственного архива организации достаточно установить модули:

• «Кодекс: Служебная корреспонденция» • «Кодекс: Хранилище текстово-графической информации» • «Кодекс: Подготовка и работа с документами» • «Кодекс: Потоковое сканирование» • «Кодекс: web-доступ» • Модуль электронно-цифровой подписи Наполнение хранилища электронными документами обеспечивается двумя путями:

• Ретроспективное сканирование существующих бумажных архивов;

• Помещение электронных документов в электронную базу непосредственно с рабочих мест пользователей (рис. 4).

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» Рисунок 4 - Схема организации потокового сканирования Для муниципальных образований первого уровня и небольших удаленных подразделений органов местного самоуправления предлагается упрощенный модуль системы электронного документооборота и делопроизводства «Кодекс: канцелярия МО». Функциональные возможности модуля обеспечат решение задач работы с входящей, исходящей корреспонденцией, контроля поручений, согласования организационно-распорядительных документов, перевода документов в электронный вид и обмен документами с другими организациями.

Модуль является элементом общей системы электронного документооборота и делопроизводства «Кодекс: Документооборот», тесно интегрирован с ней и позволяет создать единое функциональноинформационное пространство на территории как района, так и субъекта в целом, а также поэтапно перейти на полный электронный документооборот.

3.2. Система информационной поддержки принятия решений Системы информационной поддержки принятия решений просты в использовании за счет реализации разработчиком во всех системах типовых функций (функции поиска, отображения и печати) и единого подходами к построению пользовательских интерфейсов. Эти системы обеспечивают также поиск и отображение информации, накапливаемой в процессе функционирования различных систем учетного характера и оперативного управления:

АС «Дежурная служба»;

АС «Учет объектов торговли»;

МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА «МИК-2008» АС «Учет и контроль инвестиционных проектов»;

АС «Учет аварийных квартир»;

АС «Учет товариществ собственников жилья (ТСЖ)»;

АС «Учет неблагополучных семей»;

АС «Административная комиссия»;

АС «Комиссия по делам несовершеннолетних»;

АС «Учет награждений жителей»;

АС «Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов»;

АС «Учет лиц БОМЖ».

АС «Учет вывоза твердых бытовых отходов»;

АС «Землепользование».

Ядром систем информационной поддержки принятия решений является система картографического анализа, реализованная на основе геоинформационных технологий. Она может эффективно использоваться для:

- анализа информации, поступающей в подразделения дежурной службы о происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

- анализа аварийных ситуаций, связанных с авариями на инженерных коммуникациях;

- подготовки решений по распоряжению объектами недвижимости;

- оценки обстановки, подготовки решений и контроля мероприятий по благоустройству территории;

- анализа состояния социально-экономического развития различных территорий, содержания, строительства и ремонта дорог и т.п.

Системы информационной поддержки принятия решений на сегодняшний день успешно функционируют во всех районных администрациях Санкт-Петербурга и в ряде администраций муниципальных образований, по заказу которых специалистами консорциума «Кодекс» разработано более 100 картографических слоев.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.