WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 74 | 75 || 77 | 78 |   ...   | 150 |

бедных и уязвимых домохозяйств, в частности, посредством Всемирный доклад по мониторингу ОДВ П ОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ: ВАЖНАЯ РОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ Начальное образование Решение проблем Целевая подготовка злоупотреблений в Водоснабжение и Всего, начальное Учителя-женщины учителей школе санитария Язык обучения образование ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 Виды/факторы неравенства 0 0 4 1 2 0 2 1 2 1 0 11 25 Гендерное 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 14 Бедные/уязвимые группы населения 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 11 12 ВИЧ/СПИД 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 10 8 Дети-инвал. и дети с особыми потребн.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 10 5 География (например, регион) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 Зоны, затронутые конфликтами 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 3 2 Этническая принадлежность 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 Дети, не охвач. школьным образованием 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 1 Сельские/городские районы 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Религиозное 3 1 1 0 0 0 2 0 0 0 1 4 9 Не определено 5 1 5 2 4 0 4 1 3 4 2 71 80 Общее число стратегий Грамотность ВОДМ ТПОП взрослых Примечание: Графа «Не определено» означает, что в Неформальные стратегиях, включенных в ДССН, не определены виды или Соответствие программы факторы неравенства, устранение которых должно быть целью соответствующих мер.

Виды/факторы неравенства ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССН2 ДССН1 ДССНИсточники: Burkina Faso Ministry of Economy and Development Гендерное 0 0 1 2 1 0 4 (2004); Burkina Faso Ministry of Economy and Finance (2000);

Cambodia Council for Social Development (2002); Cambodia Бедные/уязвимые группы населения 1 3 0 2 0 0 0 Government (2005); Ethiopia Ministry of Finance and Economic ВИЧ/СПИД 0 1 0 1 0 1 0 Development (2002, 2006); Gambia Department of State for Finance and Economic Affairs (2002, 2006); Ghana National Дети-инвал. и дети с особыми потребн. 0 1 0 3 0 0 0 Development Planning Commission (2003, 2005); Guinea География (например, регион) 1 1 3 0 2 1 0 Government (2002); Guinea Ministry of the Economy, Finances and Planning (2007); Madagascar Government (2003, 2007);

Зоны, затронутые конфликтами 0 0 0 0 0 0 0 Malawi Government (2002, 2006); Mali Government (2006);

Этническая принадлежность 0 0 0 0 0 0 0 Mali Ministry of Economy and Finance (2002); Mauritania Government (2000, 2006); Mozambique Government (2001, Дети, не охвач. школьным образованием 0 0 2 1 4 1 1 2006); Nicaragua Government (2001, 2005); Rwanda Ministry Сельские/городские районы 1 2 1 1 0 0 1 of Finance and Economic Planning (2002, 2007); Senegal Government (2002, 2006); Uganda Ministry of Finance, Planning Религиозное 0 0 0 0 0 0 1 and Economic Development (2000, 2004); United Republic of Не определено 7 7 1 0 1 2 1 Tanzania Government (2000, 2005); Viet Nam Government (2003, 2006); Zambia Government (2006); Zambia Ministry of Общее число стратегий 10 15 8 10 8 5 8 7 Finance and National Planning (2002).

предоставления пособий и осуществления программ школьного внимания строительству школ. Стратегии, направленные на питания. Несмотря на потенциал таких стратегий в плане поддержку этнических и религиозных меньшинств, по-прежнему расширения образовательных возможностей, число стран, имеют крайне ограниченный характер.

включивших их в свои ДССН, остается небольшим. Например, В более позитивном плане следует отметить уделение пособия, предоставляемые бедным и уязвимым группам большего внимания образовательным стратегиям, населения, упоминаются лишь в шести из 18 ДССН. Кроме того, направленным на преодоление неравенства на средней ступени ограниченное внимание уделяется отмене платы за обучение образования. Как и в случае начального образования, основное (лишь в пяти из 18 ДССН второго поколения содержится внимание уделяется школьной инфраструктуре и соответствию упоминание о подобных стратегиях) при том, что взимание учебных программ.

неофициальной платы за обучение по-прежнему остается По-прежнему ограниченное внимание уделяется проблемам серьезным препятствием для охвата школьным образованием неравенства в области ВОДМ. Даже когда эти стратегии детей из бедных и уязвимых семей.

упоминаются, в них зачастую не уточняется, как предполагается преодолевать конкретные формы неравенства.

В подходах, направленных на оказание поддержки детяминвалидам, главное внимание уделяется улучшению доступа к Аналогичным образом, в ДССН уделяется ограниченное школьной инфраструктуре, а не реформе учебных программ.

внимание решению проблем неравенства в ТПОП и в области распространения грамотности среди взрослых (в последнем Наблюдалось ослабление стратегий, направленных на преодоление региональной и сельской/городской случае главное внимание уделяется распространению маргинализации, главным образом из-за уделения меньшего грамотности среди женщин).

© Ami Vitale/PANOS Education for по мониторингу ОДВ Всемирный доклад All Global Monitoring Report Всемирный доклад по мониторингу ОДВ 2 0 0 Г лава Увеличение помощи и улучшение управления Чрезвычайно важное значение для достижения целей ОДВ имеют расширение объемов и повышение эффективности помощи. В 2000 г. на Всемирном форуме в Дакаре богатые страны взяли на себя обязательство, что ни один заслуживающий доверия национальный план не потерпит неудачи из-за отсутствия финансовых средств. Это обязательство еще предстоит выполнить.

В настоящей главе рассматриваются последние данные о предоставляемой помощи. Эти данные указывают на сохраняющийся дефицит помощи в целях развития, а также на тревожные признаки того, что обещания, данные в 2005 г., не реализуются. В этой главе анализируются также важные изменения в подходах к управлению помощью в соответствии с положениями Парижской декларации об эффективности помощи (2005 г.) и с учетом выводов, сделанных на основании последних данных, ставится вопрос: способствует ли сосредоточение внимания на заинтересованном участии стран, применении общесекторальных подходов и гармонизации созданию благоприятной среды для повышения эффективности помощи.

ГЛАВА Введение.................................................................................................................................................... Введение Дакарские рамки действий построены Помощь на цели на договоре между развивающимися и богатыми странами. Как и любой договор, он образования............................................................................................................................. предусматривает ответственность и обязанность обеих сторон. Развивающиеся страны обещали укреплять национальные планы образования, Управление и эффективность решать проблемы неравенства и укреплять помощи............................................................................................................................ подотчетность перед своими гражданами.

Правительства развитых стран взяли на себя обязательство предоставлять необходимую помощь, с тем чтобы ни одна обоснованная стратегия в самых бедных странах не потерпела неудачу из-за отсутствия финансовых средств. Со времени Дакара обе группы стран неоднократно подтверждали свои обязательства.

Как показано в главах 2 и 3, итоги деятельности развивающихся стран по воплощению своих обязательств в конкретные дела неоднозначны. Результаты усилий доноров также противоречивы, и это одно из проявлений коллективной неудачи. Доноры как группа не смогли выполнить свои обязательства, и им не удалось ликвидировать значительный разрыв в финансировании. По умеренным оценкам, страны с низкими уровнями дохода ежегодно нуждаются в помощи в размере 11 млрд. долл. для достижения трех целей, поставленных в Дакарских рамках действий:

обеспечение всеобщего начального образования (ВНО), внедрение программ образования детей младшего возраста и распространение грамотности. В 2006 г. помощь, предоставлявшаяся в поддержку базового образования в странах с низкими уровнями дохода, достигала лишь трети расчетных потребностей. По всей видимости, ряд крупных доноров почти полностью свернули поддержку «Образованию для всех» вопреки своим четким обещаниям. В 2005 г. встреча «Группы восьми» на высшем уровне в Глениглзе и обязательства, взятые на себя донорами, не входящими в эту группу, повысили ожидания в отношении резкого увеличения к 2010 г. объема помощи для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Теперь же существует реальная опасность того, что доноры не выполнят своих обещаний, а нынешние тенденции указывают на возникновение большой нехватки средств по сравнению с поставленными задачами.

Все это имеет серьезные последствия для хода работы по реализации целей, поставленных в Дакаре. Многие развивающиеся страны, которых поощряли к разработке амбициозных Всемирный доклад по мониторингу ОДВ П ОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ: ВАЖНАЯ РОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ Введение национальных планов, останутся без Взятые на себя правительствами обязательства необходимых средств для их полной реализации. в отношении подотчетности, транспарентности, Необходимо срочно изменить сложившееся участия и справедливости имеют важнейшее положение ввиду существующей задержки во значение для реализации задач, поставленных в времени между инвестициями и результатами. соответствии с Дакарскими рамками действий.

Если страны намерены достичь цели ВНО к Эти цели важны как сами по себе, так и как 2015 г., то они не могут ждать, пока будет средство достижения прогресса в области налажено соответствующее финансирование образования. К сожалению, как показывает для строительства школ, набора и подготовки глава 3, слишком многие правительства учителей, создания стимулов, необходимых для не восприняли это обязательство со всей охвата маргинализованных социальных групп. В серьезностью. Что касается доноров, то более широком смысле прогресс в образовании существует опасность того, что они будут находится в зависимости от предоставления стремиться продвигать модель надлежащего помощи, необходимой для достижения ЦРТ в управления, ориентированную на узкий таких областях, как детское здравоохранение, набор установок в области политики и водоснабжение и санитария, сокращение имеющую спорное отношение к потребностям масштабов крайней нищеты. развивающихся стран.

Короче говоря, вывод один – время уходит. Настоящая глава состоит из двух частей. В Хотя правительствам развивающихся стран и первой приводится обзор мониторинга динамики предстоит удвоить свои усилия, в отсутствие объемов помощи. Наряду с попыткой заглянуть скоординированной акции со стороны доноров по дальше текущих тенденций в том, что касается ликвидации разрыва между обещаниями помощи обязательств и фактических выплат, в ней и ее предоставлением цели, зафиксированные в рассматриваются проблемы справедливого Дакаре, во многих странах не будут достигнуты. распределения помощи. Вторая часть посвящена изменяющейся повестке дня в вопросах, Как доноры, так и правительства, получающие связанных с предоставлением помощи. В ней помощь, признают наличие серьезных проблем проводится анализ того, каким образом Доноры как в сфере управления помощью. Зачастую возросшая приверженность доноров поддержке группа не смогли национальное участие оказывается слабым, секторальных программ проявляется в секторе выполнить свои операционные издержки – высокими, а помощь в образования. В ней также говорится о том, чт обязательства целях развития предоставляется таким образом, доноры понимают под «надлежащим ликвидировать что это скорее разрушает, чем повышает управлением» в области образования, и о типах значительный институциональный потенциал реципиентов. программ, которые они и правительства разрыв в Хотя и медленно, но все же появляются новые совместно разрабатывают в целях его подходы к управлению помощью. Акцент обеспечения. финансировании смещается с проектов, реализуемых на основе помощи, на поддержку секторальных программ и национальных бюджетов, и образование находится на переднем крае таких перемен.

Кроме того, доноры приняли на себя другие важные обязательства по повышению эффективности помощи и сокращению операционных издержек. В отношении всех этих обязательств определены поддающиеся количественному выражению целевые задания на 2010 г. Первые результаты мониторинга показывают, что, несмотря на некоторый прогресс, без необходимого ускорения большинство заданий, установленных на 2010 г., не будет выполнено. Имеются также опасения в отношении того, что составленная повестка дня может иметь и негативные последствия, если активизация коллективных действий доноров приведет к ослаблению национального участия.

Тема надлежащего управления занимает центральное место в зарождающемся диалоге по вопросам помощи на цели образования.

ГЛАВА благодаря которой был улучшен доступ к Помощь на цели образования образованию, достигнут прогресс в обеспечении справедливости и решались проблемы качества.

Вокруг темы международной помощи Несмотря на то, что выявление точных ведутся дискуссии, в ходе которых все результатов помощи затруднено, не подлежит чаще высказываются противоположные сомнению, что без такого содействия многие точки зрения. Большинство правительств страны, добившиеся быстрого прогресса в богатых стран при поддержке со стороны достижении некоторых или всех Дакарских учреждений Организации Объединенных Наций, целей, продвигались бы к ним медленнее, о чем международных финансовых организаций и под свидетельствуют следующие примеры:

влиянием неправительственных организаций рассматривают увеличение помощи в интересах В Гане, Замбии, Камбодже, Кении, Мозамбике развития как условие достижения ЦРТ и и Объединенной Республике Танзании более широких целей развития. В ответ на увеличение международной помощи это «пессимисты» утверждают, что большое способствовало отмене платы за обучение в увеличение объемов помощи в лучшем случае начальных школах, что привело к принесет мало результатов, а в худшем – помощь значительному расширению охвата начальным станет препятствием на пути прогресса. образованием. Хотя главная ответственность за финансирование базового образования В действительности ситуация более сложная, лежит на правительствах, внешняя помощь чем предполагают обе эти точки зрения. Никакие может оказаться решающей (вставка 4.1).

Pages:     | 1 |   ...   | 74 | 75 || 77 | 78 |   ...   | 150 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.