WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 54 | 55 || 57 | 58 |   ...   | 150 |

образование и выступать в качестве провайдеров образовательных услуг Если частным Сторонники управления на базе школы провайдерам таких услуг предстоит играть более указывают на широкий круг потенциальных широкую роль, то возникает вопрос, каким выгод такого подхода. Они считают, что образом правительства должны управлять ими передача полномочий на принятие решений и регулировать их деятельность Ответы на на более низкий уровень – в данном случае эти вопросы будут меняться в зависимости от на уровень школ – может облегчить и усилить стран и ступеней их систем образования, причем участие, что является ключевой стратегией в основное различие проводится между начальным Дакарских рамках действий. Более авторитетный и посленачальным образованием. Ключевая родительский голос с более широким участием проблема, стоящая перед политическими родителей в управлении школами, как следует руководителями, заключается в выработке из этой аргументации, приведет к тому, стратегий, с помощью которых они могут что у провайдеров образовательных услуг регулировать такие факторы, как конкуренция, будет сильнее мотивация предлагать более побудительные стимулы и подотчетность с эффективные услуги (World Bank, 2007f). Изъятие целью повышения в целом качества образования права на принятие решений у находящихся гдеи укрепления равенства возможностей его то далеко специалистов в области планирования получения. и передача этого права ближе к тем, кому известно практически все об учащихся и их Главное заключается в следующем: образовательных потребностях и кто лучше знает правительства несут конечную ответственность местные ценности и реалии, рассматривается за обеспечение того, чтобы каждый ребенок в качестве пути, ведущего к созданию более имел доступ к системам базового образования «реагирующей» системы. Равенство является приемлемого качества. Осуществление этой еще одним очень важным результатом, о котором ГЛАВА Таблица 3.8 Функции, переданные школам в трех латиноамериканских было выделено примерно 1,74 млрд долл. из странах.

средств, предназначенных для финансирования образования, или чуть меньше одной четверти Сальвадор, Мексика, Никарагуа, всего портфеля средств Всемирного банка на школы программы автономные цели образования (World Bank, 2007f).

EDUCO1 РЕС2 школыУправление персоналом Понятие реформы, предусматривающей Выплата заработной платы персоналу введение управления на базе школы, включает Набор/увольнение преподавательского состава широкий спектр накопленного странами опыта. В Контроль и оценка работы учителей некоторых странах, где проводится эта реформа, Учебный процесс речь идет о вопросах широкого характера. В Разработка расписания занятий на год и по дням Сальвадоре примером являются так называемые Выбор некоторых учебников/учебных программ школы EDUCO, сокращение, происходящее Методы преподавания от испанского Educacin con Participacin de la Comunidad. На их долю приходится половина Эксплуатация и инфраструктура государственных сельских доначальных Строительство/эксплуатация школьных зданий Закупка материалов для школ школ и 37% всего базового образования в сельской местности. Школы EDUCO являются Бюджет основным вариантом школьного образования Надзор для примерно 80% муниципалитетов, где Ассигнования проживает исключительно бедное население Сальвадора (Meza et al., 2006). В условиях 1. EDUCO – Educacin con Participacin de la Comunidad.

других стран этими реформами затронуто 2. РЕС – Programa Escuelas de Calidad.

3. Политика, завершенная в 2007 г.

гораздо меньшее число школ. В некоторых Примечание: Пустые клетки показывают, что данная функция школам не передавалась.

случаях полномочия делегированы директорам Источник: World Bank (2007f).

и учителям при относительно слабом участии общин в рамках такого рода проектов. В других случаях полномочия на принятие решений передаются также родителям или школьным говорят сторонники управления на базе школы. комитетам. Аналогичным образом, некоторые Управление Предполагается, что голос малоимущих семей программы предполагают передачу полномочий на базе школы будет звучать сильнее и окажет более активное в отношении набора и увольнения учителей, нацелено на воздействие в вопросах управления школами в другие не содержат такого рода положений.

приближение рамках комитетов и институтов, действующих Варианты также прослеживаются в отношении принятия на уровне местных общин, чем в условиях передачи полномочий на принятие бюджетных решений к тем, более удаленной централизованной системы, решений. Опыт трех латиноамериканских стран кому известно позволяющей им играть лишь ограниченную в связи с реформой управления на базе школы роль в определении приоритетов и обеспечении иллюстрирует это разнообразие (таблица 3.8).

практически все подотчетности провайдеров школьных услуг об учащихся и (World Bank, 2007f). Условия, в которых создаются общинные школы, их образоваиграют важную роль.

В некоторых случаях тельных Управление на базе школы не является чем-то движение в направлении управления на базе потребностях принципиально новым. Корни этой концепции школы возникало снизу. В Боливии школы для и кто лучше уходят в те преобразования, которые были детей местного населения возникли в 1980-х знает местные осуществлены в Соединенных Штатах годах в контексте интенсивной политической Америки в 1980-х годах и в Австралии, Канаде борьбы за определение национальной политики ценности и и Соединенном Королевстве в 1990-х годах. в области образования. Решение общин реалии Программы такого управления были также кечуа в некоторых районах страны забрать приняты и в некоторых развивающихся странах, своих детей из государственных школ было в основном в Латинской Америке и Южной Азии, принято в знак протеста против абсентеизма хотя все больше таких программ вводится и в учителей, однако быстро стало частью движения странах Африки к югу от Сахары. И хотя основной против навязывания доминирующей культуры импульс этой реформы в развивающихся странах «креоло» (культура и язык креольских потомков дан ими самими, доноры внешней помощи испанцев). Сами общины взяли на себя вопросы, сыграли в этом немаловажную роль. Например, связанные с повседневной работой своих школ около 11% образовательных проектов, и набором учителей, и выступили инициаторами поддержанных Всемирным банком в период введения учебной программы для обучения 2000-2006 гг., включали в себя компоненты языку коренного населения. В соответствии с управления на базе школы. На эти программы законом об образовании 1994 г. и положениями, Всемирный доклад по мониторингу ОДВ П ОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ: ВАЖНАЯ РОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ Выбор, конкуренция и право голоса: реформа управления школой и ОДВ признанными в последующем законодательстве, существуют большие различия. Исследование, В странах общины коренного населения получили более посвященное учебным результатам по Латинской широкую автономию в рамках государственной математическим дисциплинам и языку учащихся Америки и системы, и преподавание на языке коренного третьего класса, позволило выявить, что Восточной Азии населения оказалось в центре внимания успеваемость учащихся по этим предметам в управление на общенациональной учебной программы (Alb and школах EDUCO в Сальвадоре является более базе школы Anaya, 2003; Regalsky and Laurie, 2007). низкой, чем в традиционных школах. Однако, не сказалось если учесть такой фактор, как социальная Учебные результаты: сильные и слабые среда учащегося, эти различия исчезают, и существенным стороны успеваемость учащихся по языку в школах образом на Оценка воздействия реформ в области EDUCO в среднем оказывается несколько более практике управления на базе школы на учебные высокой (Jimenez and Sawada, 1999). С другой преподавания результаты связана с серьезными стороны, оценка работы гондурасских школ в методологическими проблемами. Межстрановые рамках Программы по общинному развитию сравнения имеют ограниченную пользу, а (PROHECO) позволила сделать вывод о том, что внутристрановые оценки указывают на движение делегирование полномочий на принятие решений в различных направлениях. В некоторых случаях на более низкий уровень не оказалось связанным отмечаются позитивные результаты, однако с существенными изменениями в учебных непосредственная связь между управлением на результатах (Di Gropello and Marshall, 2005).

базе школы и повышением качества образования прослеживается слабо. Между автономией и учебным процессом также существует лишь относительная связь. Важной Ряд факторов затрудняет экстраполяцию четких исходной посылкой для введения управления уроков применительно к качеству образования. на базе школы было предположение, что более Одним из этих факторов, очевидно, является широкая автономия позволит осуществлять разнообразие условий. В более широком смысле более гибкое, более реагирующее на нужды представляется затруднительной идентификация учащихся и более инновационное преподавание.

или выделение воздействия управления на Однако фактические данные не подкрепляют базе школы на учебные результаты, во многом этой посылки.

из-за того, что оно, как правило, является частью более широкого пакета, включающего Результаты исследований, проведенных в политические, административные и иные странах Латинской Америки, показывают, что изменения в сфере образования. Искажения, введение управления на базе школы может возникающие при отборе, представляют собой усиливать мотивацию учителей. Уменьшение еще одну проблему. Школы и общины или сами абсентеизма, уделение бльшего времени принимают решение об участии в программах встречам с родителями и бльшее число управления на базе школы или отбираются часов, проведенных в школе – вот некоторые государственными органами, чтобы принять из основных показателей усиления мотивации Успешная участие в таких программах, часто на основе (Di Gropello, 2006; Sawada and Ragatz, 2005).

передача конкретных характеристик, которые отличают Однако данные, полученные от широкого круга полномочий их от других школ и общин. Все это затрудняет участвовавших в эксперименте стран, дают школам требует анализ того, каким образом школьная автономия основание полагать, что практика работы в оказывает какое-то конкретное влияние на школах, располагающих бльшей автономией, не энергичного учебные результаты, если такое влияние вообще отличается существенным образом от практики руководства существует. в других школах (Di Gropello and Marshall, 2005;

школами и Fuller and Rivarola, 1998; Gunnarsson et al., 2004;

поддержки Наиболее подробная оценка управления Jimenez and Sawada, 1999; King and Ozler, со стороны на базе школы была сделана в Латинской 1988; Parker, 2005). Так почему же улучшение правительства на Америке. Региональные сведения указывают мотивации учителей не привело к возникновению высоком уровне на определенное позитивное воздействие новой практики преподавания проведенных реформ на завершенность образования. Некоторые исследования Здесь опять-таки объяснения варьируются в позволили выявить связь между делегированием зависимости от конкретной страны и условий.

управленческих функций и сокращением Важный фактор заключается в том, что реформы второгодничества и отсева в школах (Gertler et в виде управления на базе школы не всегда ведут al., 2006; Jimenez and Sawada, 2003; Murnane к усилению автономии школ и преподавателей et al., 2006; Paes de Barros and Mendona, 1998; в таких областях, как учебный процесс, как это Skoufias and Shapiro, 2006; World Bank, 2007e). В видно из таблицы 3.8. Даже там, где реформы отношении учебных результатов между странами предусматривают бльшую гибкость, у школ ГЛАВА и преподавателей часто нет возможности организованным образом поддерживают общины, приобрести потенциал и навыки, необходимые имеют более сильные позиции для того, чтобы для введения инновационной педагогической воспользоваться имеющимися возможностями.

практики. Это подтверждается данными по Об этом свидетельствуют данные, касающиеся странам Восточной Азии. В Индонезии местное осуществлявшейся в Мексике программы РЕС законодательство позволяет школам выделять (Программа качественных школ): добровольное до 20% учебного времени учебным дисциплинам, участие само по себе привело к отбору тех отбираемым на местах. В Таиланде 30% учебной школ, которые не были расположены в самых программы на ступени базового образования бедных общинах и не характеризовались самой может определяться на местах. Все же эти низкой успеваемостью учащихся (Crdenas, 2008).

пространства для маневра и для проявления Важным уроком является то, что добровольное большей гибкости не используются в полной участие должно опираться на поддержку в виде мере ни в одной из этих стран – отчасти мер, направленных на укрепление равенства.

в результате того, что преподаватели не имеют подготовки или опыта для разработки Организационный и технический потенциал инновационных подходов к обучению и учебных школ. Школы должны располагать достаточными программ (Bjork, 2004; Shoraku, 2008). финансовыми и людскими ресурсами для того, чтобы реально брать на себя новую Важное значение благоприятной среды ответственность. Составление школьных Передача полномочий школам меняет планов, бюджетов, а также подготовка центр принятия решений и означает новые заявок на предоставление финансовых и обязанности для родителей, преподавателей и материальных средств со стороны центрального руководителей школ. Такие реформы управления правительства – все это может потребовать могут изменить мотивацию и стимулы, а также от сотрудников школ новых навыков. Данные оказать влияние на взаимные отношения свидетельствуют о том, что технический между ключевыми участниками процесса потенциал директоров и администраторов образования. При каких обстоятельствах является в этом отношении важным условием передача функций на более низкие уровни улучшения работы школы в целом (Abuможет дать позитивные результаты Результаты Duhou, 1999; Briggs and Wohlstetter, 2003;

неизбежно зависят от воздействия местных UNESCO, 2004). Делегирование управленческих факторов, однако с помощью тематических функций школам в странах Центральной Азии исследований были выявлены четыре основных в последние годы оказалось затрудненным в условия, оказывающие влияние на равенство и результате отсутствия программы по укреплению эффективность в области образования (Crdenas, потенциала школьного персонала, чтобы 2008): последний имел возможность выполнять эти дополнительные обязанности (Chapman et al., добровольное участие школ и 2005). Одна из опасностей, с точки зрения соответствующих общин в этой работе;

Pages:     | 1 |   ...   | 54 | 55 || 57 | 58 |   ...   | 150 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.