WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 53 | 54 || 56 | 57 |   ...   | 150 |

ГЛАВА Вставка 3.5 Финансовая децентрализация с целью обеспечения равенства в Эфиопии С конца 1990-х годов в Эфиопии отмечается быстрое и возможностями для работы. С другой стороны, более улучшение положения дел с учебными результатами. Страна высокий уровень финансирования капитальных расходов на осуществляет также далеко идущую реформу в области душу населения применяется в округах с менее развитыми образования, включая радикальную децентрализацию в социальными службами, чтобы те могли расширить свою контексте более широкой правительственной реформы. инфраструктуру и сократить разрыв с другими округами.

Равенство объявлено главной заботой властей.

Данные о расходах на образование дают основание считать, Децентрализация в Эфиопии связана с радикальным что подход, основанный на удельных расходах, ведет к пересмотром всех правительственных структур. На первой выравниванию возможностей между округами. Например, фазе была создана четырехуровневая структура управления: средний объем текущих расходов из расчета на одного центр, регионы (девять выбранных по этническому принципу учащегося на ступени начального образования увеличился за провинций, а также города Аддис-Абеба и Дэре-Дауа), период с 2000 г. по 2004 г. на 18%, финансирование из расчета зоны и округа. В ходе второй фазы правовые, налоговые и на одного учащегося стало более равным между округами;

административные реформы привели к передаче от центра к среднее значение брутто-коэффициентов охвата начальным округам полномочий в отношении управления социальными образованием на уровне округов увеличилось с 63% до 73%;

службами. разрыв в охвате учащихся между округами сократился.

Образование в настоящее время финансируется в рамках Децентрализация в регионах, как представляется, оказала двухуровневого процесса. Первый уровень включает диспропорционально благоприятное воздействие на перевод полученных от налогов средств органами отдаленные, не обеспеченные продуктами питания округа, федерального правительства в регионы, а второй – перевод занимающиеся животноводством (таблица 3.7). Несмотря на средств от региональных органов управления в округа, эти результаты, основанный на удельных расходах подход которые в настоящее время распоряжаются примерно привел к тому, что некоторые округа стали получать меньше 45% государственных региональных расходов. Основные финансовых средств, что говорит о необходимости проведения перечисления производятся в виде крупных федеральных дальнейшей реформы.

пакетных грантов, которые органы управления регионов и округов могут распределять независимым образом.

Включающая «три параметра» формула предоставления грантов регионам учитывает такие факторы, как размер Таблица 3.7 Регион южных национальностей, народностей и населения, степень нищеты и уровень развития с поправкой народов Эфиопии: расходы на образование на уровне округов на объем налоговых сборов и секторальную отдачу. Модели до и после децентрализации финансирования содержат компонент равенства, однако они во многом благоприятствуют регионам с меньшим по численности населением, причем не обязательно самым бедным. Общая сумма расходов на образование Изменение между Большинство региональных органов управления для Вид округа 2001 г. и 2004 г.

2001 г. 2004 г.

распределения имеющихся в их распоряжении грантов В постоянных долл.

между округами использует вышеназванную формулу, однако (%) США, 2006 г.

проявляет достаточную гибкость и может экспериментировать Отдаленный (более 50 км от с использованием других подходов. Регион под названием 266 361 от регионального центра) «Нации, народности и народы юга», один из самых бедных Не отдаленный 516 530 в стране, сумел воспользоваться этой гибкостью для разработки инновационных подходов. В период между Не обеспеченный продуктами питания 431 528 2003/04 г. и 2006/07 г. власти опробовали подход по принципу Обеспеченный продуктами питания 288 320 удельных расходов, в соответствии с которым проводится Животноводческий 126 221 различие между текущими и капитальными расходами. В Не животноводческий 389 453 соответствии с таким подходом осуществляется более высокое финансирование текущих расходов на душу населения в пользу округов с более развитыми социальными службами, Источник: Рассчитано на основе: World Bank, 2007b; Table 4/3, p. 43.

с тем чтобы они располагали необходимыми сотрудниками Наконец, центральные правительства играет обеспечение того, чтобы местные органы должны тщательно оценивать последствия власти обладали ресурсами и возможностями, децентрализации для достижения национальных необходимыми для управления прогрессом на целей в области образования. Решающую роль пути к инклюзивному образованию.

Всемирный доклад по мониторингу ОДВ П ОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ: ВАЖНАЯ РОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ Финансирование образования в интересах равенства Проблемы, связанные с финансовым управлением, Заключение являются самыми различными в разных регионах и Подходы к финансированию образования странах. Повышение эффективности и борьба с будут по-прежнему играть решающую роль коррупцией – две неотложные приоритетные задачи Центральное в достижении целей, установленных в для многих правительств. Важно также, чтобы правительство Дакарских рамках действий. Просто увеличение правительства правильным образом оценивали должно сохранять финансирования не является достаточным итоги и уроки децентрализации. Да, следует за собой условием для выполнения обязательства избегать излишне централизованных процессов значительные обеспечить образование для всех – однако во принятия решений и передавать политические полномочия по многих странах это является необходимым полномочия на более низкие уровни власти при перераспреусловием. В некоторых случаях национальные соблюдении соответствующих условий, однако, правительства не демонстрируют достаточной децентрализация не является панацеей от всех бед. делению средств, приверженности делу образования ни с точки В области финансирования следует добиться того, соответствующие зрения мобилизации средств, ни с точки зрения чтобы равенство стояло в центре повестки дня в его обязательствам, обеспечения равенства. Значительная часть области децентрализации. Это означает сохранение обеспечивать стран Южной и Западной Азии подпадает под эту за центральными органами власти значительной равенство категорию. В других случаях необходимо, чтобы роли в вопросах перераспределения средств, возможностей более широкие национальные обязательства соответствующей их обязательствам в отношении в области сопровождались увеличением объема донорской инклюзивного образования и создания равных поддержки. образовательных возможностей. образования ГЛАВА расширению образовательных возможностей, Выбор, конкуренция и право причем конкуренция в данном случае выступает в качестве движущей силы, обеспечивающей голоса: реформа управления более высокое качество образования. И хотя нет школой и ОДВ ни одного правительства, которое относилось бы к сектору образования как к чисто рыночной Введение категории, многие правительства внедрили в деятельность по обеспечению образования Правительства во всех странах мира постоянно то, что получило название «квазирыночных» подчеркивают свое обязательство обеспечить принципов. По мнению некоторых комменташкольное образование хорошего качества для торов, появление частных провайдеров всех граждан. Однако результаты зачастую образовательных услуг по доступным ценам далеки от взятых обязательств. Постоянно является важным явлением именно потому, сохраняющиеся проблемы с обеспечением что оно придает импульс движению в равенства в области образования и его качества, направлении еще большей подотчетности и даже в странах с высокими уровнями охвата соревновательности (Tooley, 2007). Мотивация, учащихся образованием и значительными лежащая в основе квазирыночной реформы, государственными расходами на эти цели, заключается в том, чтобы повысить стандарты, привели к тому, что вопросы управления а не в том, чтобы заняться решением проблемы школьными системами оказались в центре неравенства. Однако сторонники реформы дискуссий, посвященных вопросам управления часто заявляют о том, что речь идет о образованием. масштабных выгодах с точки зрения обеспечения справедливости.

Очевидная несостоятельность во многих странах нынешних стратегий в области Отмечается громадное разнообразие подходов образования, не позволивших создать к реформе управления школами. О реформе высококачественные школьные системы, говорят страны, находящиеся на очень разных доступ к которым был бы обеспечен для всех, уровнях развития. Конфигурация, масштабность привел к тому, что повсеместно зазвучали и глубина реформ также имеют множество призывы к крупномасштабным реформам. различий. Оценка результатов в этих условиях Дискуссии об В настоящем разделе предпринимается представляется исключительно трудным делом.

управлении попытка проанализировать некоторые основные Несмотря на сказанное выше, на основе тех школами, по течения в рамках таких подходов к реформам фактических данных, которые изложены в сути, касаются управления школьным образованием с акцентом настоящем разделе, напрашиваются два общих на управление на базе школы и реформы, вывода.

более широких направленные на содействие правильному выбору проблем, стратегии в области образования в рамках Первый вывод заключается в том, что связанных государственной политики. В настоящем разделе очень большое значение имеет конкретный с ролью рассматриваются не только официальные рамки контекст. Дискуссии, связанные с вопросами государства государственной политики в этих вопросах, но и управления, зачастую характеризуются в области последствия для целей ОДВ роста числа частных смелыми утверждениями относительно образования школ с низкой платой за обучение. предполагаемых выгод, вытекающих из реформы школьного управления, для учебных «Право голоса», «участие», «конкуренция» и результатов и обеспечения равенства, хотя «выбор» – вот наиболее часто употребляемые факты, используемые для подтверждения таких слова, которые можно услышать в дискуссиях, утверждений, часто просто отсутствуют. Более посвященных проблемам управления того, существует широко распространенная образованием во всех странах мира. Передача тенденция обобщать выводы и исходить из полномочий от центральных органов власти того, что политика, которая «эффективна» в на более низкие уровни вплоть до школ – одном контексте, даст те же результаты в ином.

что является основополагающим принципом Заглядывая вперед, представляется важным, управления на базе школы – рассматривается в чтобы политические руководители разрабатывали качестве средства обеспечения подотчетности подходы, основывающиеся в большей степени провайдеров образования и расширения на фактах и реальных обстоятельствах. Также участия в образовании различных категорий очень важно, чтобы они идентифицировали более населения. Предоставление родителям учащихся широкие институциональные условия и факторы, возможности осуществлять выбор между способствующие достижению поставленной провайдерами образовательных услуг часто цели, что необходимо для укрепления качества изображается в качестве пути, ведущего к образования и равенства в этой сфере.

Всемирный доклад по мониторингу ОДВ П ОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ: ВАЖНАЯ РОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ Выбор, конкуренция и право голоса: реформа управления школой и ОДВ Второй вывод заключается в том, что обязанности на деле в разных местах означает конкуренция и возможность выбора разные вещи, однако это неизменно требует потенциально могут способствовать усугублению того, чтобы первостепенное внимание уделялось неравенства. Выбор является важным фактором выравниванию возможностей в рамках всей в образовании, как и в других областях. Во системы образования.

Всеобщей декларации прав человека (статья 26) провозглашается право родителей на «выбор Управление на базе школы: широкий вида образования для своих малолетних детей».

спектр подходов и результатов При определенных условиях конкуренция может оказывать воздействие в качестве фактора Обычные структуры управления образованием повышения стандартов и эффективности. Однако позволяют школам осуществлять лишь выбор и конкуренция не являются абстрактными ограниченный контроль за своей деятельностью.

концепциями. Для людей, живущих в условиях Директора, учителя, родители учащихся и хронической нищеты, возможность выбора часто даже местные органы образования вынуждены ограничивается отсутствием покупательной подчиняться принимаемым в централизованном способности, ограниченным доступом к порядке правилам и процедурам, что оставляет информации и – во многих случаях – отсутствием им лишь очень ограниченную возможность соответствующих провайдеров образовательных влияния в вопросах, связанных с подбором услуг. Введение в действие факторов персонала, выбором методов преподавания выбора и конкуренции в условиях среды, или более широкой практикой. Альтернативой которая характеризуется высокими уровнями такой модели является осуществление реформ, неравенства, без принятия эффективных мер направленных на введение управления на базе государством для выравнивания возможностей, школы.

ведет к углублению различий. Как и во многих других областях, рыночные и квазирыночные Оно в своем самом широком смысле имеет отношения в области образования вряд ли могут целью усилить автономию школ и наделить оказаться эффективным средством укрепления учителей и родителей правами и возможностями равенства при отсутствии регулирования в в отношении принятия решений. Такое интересах наименее имущих слоев населения. управление также подразумевает более активную мотивацию школ в деле предоставления Вопросы, поднимаемые в ходе дискуссий образовательных услуг, которые соответствовали об управлении школами, по сути, касаются бы потребностям общин, где они действуют, более широких проблем, связанных с ролью а также решения проблем, стоящих перед государства в области образования. В какой группами населения, находящимися в степени правительства должны финансировать неблагоприятном положении (Caldwell, 2005).

Pages:     | 1 |   ...   | 53 | 54 || 56 | 57 |   ...   | 150 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.