WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 70 |

Несмотря на это, большая часть опрошенных уверена, что «в принципе» органы власти обязаны предоставить им любую информацию из своих ресурсов, за исключением государственной или служебной тайны (88,4%), а также обязаны предоставить информацию о своей деятельности, даже если эта информация подрывает их авторитет (71,1%). Значит, значительная часть респондентов уверена в этих обязательствах органов власти без уверенности в наличии соответствующего закона Существование в общественном сознании модели договорных, вне правовых обязательств между гражданами и органами власти подтверждается и следующими данными: подавляющее большинство респондентов (70,9%) считают, что для получения конкретной информации из органов власти, человек должен обязательно объяснить, зачем она ему нужна. Лишь 20% справедливо считают, что совсем не обязательно объяснять представителям органов власти - для каких целей и в связи с чем нужна запрашиваемая информация.

Степень информированности повышается с уровнем образования, даже начало учебы в высшем учебном заведении повышает информированность в области права на доступ к информации. Поэтому наибольшую информированность демонстрируют респонденты, которые в настоящее время учатся – являются студентами или аспирантами, совмещая это занятие с работой, либо не совмещая. Именно эта группа выделяется на фоне тех, кто занят только работой или находится на пенсии. Информированность об этом праве может повышаться в связи с осуществлением определенных видов профессиональной деятельности и приобретением сопутствующих профессиональных знаний. Но и люди, не связанные в силу профессиональных обязанностей с практикой использования этого права, обладают сопоставимым с остальной частью уровнем опрошенных информированности.

2. Использование информации о деятельности органов власти в профессиональной деятельности Очевидно, что информация о деятельности органов власти регулярно используется гражданами в повседневной жизни. Но есть также граждане, чья профессиональная деятельность так или иначе связана с использованием информации о деятельности органов власти, согласно нашему исследованию они составляют 34% от общего числа опрошенных. Это означает, что около трети взрослого населения Российской Федерации с той или иной степенью регулярности специально обращаются к информации о деятельности органов власти и могут быть отнесены к категории «профессиональных пользователей права на доступ к информации».

Чем выше уровень образования, тем более вероятно вхождение индивидуума в эту группу.

www.svobodainfo.org Согласно полученным данным, есть ряд сфер деятельности, свыше 50% представителей которых используют информацию от органов власти в профессиональной деятельности: наука, образование; средства массовой информации; кредитно-финансовая сфера, страхование; юриспруденция; армия, органы юстиции, органы внутренних дел (включая милицию), органы безопасности. Сотрудники системы государственного управления (федерального и местного) также часто используют информацию органов власти в своей профессиональной деятельности. Таким образом, чиновники не только играют роль в производстве, хранении, распространении информации о деятельности органов власти, но и сами являются крупнейшим потребителем такой информации.

3. Частота использования различных источников информации о деятельности органов власти Информацию о деятельности органов власти население получает посредством различных массовых источников информации. Среди них лидирующее место занимает центральное и местное телевидение. Оно является наиболее часто используемым источником информации о деятельности органов власти, его указывают 90% респондентов. Центральная и местная пресса (газеты, журналы) также является популярным источником информации – 55,2%. Общение с друзьями, родственниками, коллегами следует отнести к значимому способу получения информации о деятельности органов власти, его используют 32,9% опрошенных.

Телевидение практически одинаково популярно среди молодых и пожилых, в городе и на селе.

Пресса и радио чаще используется людьми старше 55 лет, частота использования прессы возрастает с повышением уровня образования.

Слухи (на рынке, в магазине, в транспорте) выступают источником информации о деятельности органов власти для 10% опрошенных, чаще для респондентов с низким образовательным уровнем и старших возрастов; слухи более популярный источник информации у временно не работающих.

Сеть Интернет для получения информации о деятельности органов власти используют 19,6% опрошенных. Наиболее активной группой использования сети Интернет в этих целях являются молодые люди, которые либо недавно получили высшее образование, либо еще учатся. Чаще сеть Интернет используют представители тех сфер занятости, где информация органов власти активно применяется в профессиональной деятельности. Интернет более популярен для получения информации органов власти в региональном центре (46,4%), реже в малом/среднем городе (35,7%), и еще реже – в селе (17,9%).

В сети Интернет, печати, в телепередачах много информации о органах власти и их представителях, однако далеко не вся эта информация является официальной. Существуют источники официальной информации, которые специально предназначены для информирования людей о деятельности органов власти. Именно эти источники официальной информации обеспечивают доступ к официальной информации. Используя их, мы можем утверждать, что оперируем именно информацией о деятельности органов власти. Некоторые из этих источников официальной информации одновременно служат для формирования информационных систем, которые ведутся органами власти. Большинство источников официальной информации распространения создается, обслуживается и контролируется непосредственно органами власти.

Очевидно, что поскольку телевидение и печать являются самыми популярными массовыми источниками информации, то и распространение информации органов власти через интервью и выступления должностных лиц на телевидении, радио и в печати является самым популярным способом получения информации о деятельности органов власти. С разной частотой в течение 2007 года им пользовались 76,3% респондентов. Официальные печатные издания органов власти использовали 48,3% опрошенных, почти столько же использовали также информационные стенды, доски объявлений органов власти. Публичные библиотеки в поисках информации о деятельности органов власти посетили 25,9%. Официальные сайты органов власти в сети Интернет по частоте использования приближаются к публичным www.svobodainfo.org библиотекам, к ним в течение 2007 года обращались 23,3% опрошенных. Присутствие на заседаниях органов власти можно отнести к самому «трудоемкому» и самому редко используемому источнику официальной информации – им с той или иной частотой пользовались 15,5% опрошенных.

Электронные справочные правовые системы («Консультант Плюс», «Кодекс», «Гарант» и т.п.) созданы и обслуживаются коммерческими организациями. Эти справочные правовые системы удовлетворяют потребности в правовой информации, ими в течение 2007 года пользовались 29,3% респондентов. Между тем, такие системы не являются источниками официальной информации.

4. Потребности в различных категориях социально значимой информации органов власти У каждой категории информации есть свой потребитель – в ходе исследования не обнаружилось такой категории информации, которая вообще никому не нужна. Но степень осознания потребности в получении той или иной информации органов власти отличается. В ходе исследования были выявлены те категории информации, важность которых респонденты отмечают чаще (количество респондентов, отметивших эти категории, выше среднего значения по всем категориям). Этот список назван нами «минимальной информационной корзиной» – это тот минимальный список категорий информации, без которых полноценная жизнь невозможна:

• о здравоохранении;

• правового характера;

• о социальном положении и социальной защите;

• по вопросам защиты прав человека;

• о бытовом и коммунальном обслуживании;

• о пенсионном обеспечении;

• о преступности и криминальной обстановке;

• об экологической обстановке;

• о состоянии экономики.

Этот перечень совсем не удовлетворяет всех потребностей. В зависимости от образовательного, профессионального статуса или от ситуации, информационные потребности значительно расширяются, включая иные категории информации, увеличиваются наши требования к ее качеству.

Существуют такие категории информации, потребность в которых больше осознается пенсионерами, есть такие, где потребность более выражена у молодежи, а есть категории информации, интерес к которым сопоставим у представителей разных возрастных и социальных групп. Но следует подчеркнуть, что важность одной из категорий информации для одной из групп не означает, что она не важна для остальных. Например, очевидно, что информация о пенсионном обеспечении важна для пенсионеров и 84,3% пенсионеровучастников опроса подтверждают это. Но и другие группы респондентов заинтересованы в этой информации – самый низкий показатель интереса у учащейся молодежи, но он составляет 26,1%.

Нужно отметить те категории информации, важность которых примерно одинакова для всех групп и разница во мнениях между разными группами находится в пределах 10%:

• о строительстве в черте населенного пункта;

• об экологической обстановке;

• о положении России на международной арене;

• о государственном/муниципальном заказе (торги, тендеры, госзакупки и пр.);

• о культуре;

• по вопросам защиты прав человека;

• о политической ситуации внутри России.

www.svobodainfo.org Информационные потребности граждан гораздо сложнее, чем желание располагать какой-либо информацией. Результаты нашего исследования показали, что граждане проявляют особый интерес и на сегодняшний день не удовлетворены тем, как информация о деятельности органов власти отражает следующие аспекты: о будущих изменениях, переменах, планах органов власти, о вероятности неблагоприятных событий. Это информационная потребность отражает совершенно понятное стремление людей жить в стабильном, предсказуемом мире. Также респондентов волнует – что конкретно уже сделано органами власти региона, их интересуют результаты работы конкретных органов власти. Респонденты демонстрируют заинтересованность в информации, которая объясняла бы процессы, ситуации, следствия принятых решений, политику действий.

5. Степень удовлетворенности получаемой информацией о деятельности органов власти для решения жизненных или профессиональных проблем респондентов Респонденты по-разному оценивают свою потребность в информации о деятельности конкретных органов власти. 9% респондентов отметили, что для решения жизненных или профессиональных проблем им не нужна информация ни об одном из органов власти. Наиболее востребована среди населения информация о деятельности органов социальной защиты, пенсионного фонда, муниципальной власти (органов власти городского, сельского самоуправления), региональной исполнительной власти (Администрация или Правительство региона).

15% респондентов считают, что ни о каком из указанных органов власти они не располагают достаточной информацией. Относительно деятельности большинства органов власти, количество респондентов, не удовлетворенных информированностью, превышает тех, кто считает себя достаточно информированным. Исключение составляет лишь Президент РФ, Правительство и федеральные органы исполнительной власти и Государственная Дума, но и удовлетворенность информированностью о них невелика. Об остальных органах власти, включая столь высоко востребованные органы социальной защиты, пенсионный фонд и региональную исполнительную власть считают себя достаточно информированными менее 15% респондентов.

6. Степень удовлетворенности качеством получаемой информации о деятельности органов власти по параметрам: своевременность, полнота, достоверность информации Неуверенность в полноте, своевременности и достоверности информации означает недоверие к информации органов власти и соответственно к их деятельности в целом. Отметим те категории информации, качеством которых респонденты чаще всего не удовлетворены (количество респондентов, отметивших эти категории, выше среднего значения по всем категориям).

Неудовлетворенность по всем параметрам: своевременность, полнота, достоверность:

• о здравоохранении;

• о социальном положении и социальной защите;

• по вопросам защиты прав человека;

• о бытовом и коммунальном обслуживании;

• о пенсионном обеспечении;

• о состоянии окружающей среды;

• о состоянии экономики;

• о формировании и расходовании бюджетных средств.

www.svobodainfo.org Неудовлетворенность по двум параметрам: своевременность и полнота, при меньшей степени неудовлетворенности достоверностью:

• информация правового характера;

• о строительстве в черте населенного пункта.

Неудовлетворенность по двум параметрам: своевременность и достоверность, при меньшей степени неудовлетворенности полнотой:

• о политической ситуации внутри России;

• о преступности и криминальной обстановке.

Наибольшую критичность в оценке всех качеств информации проявляют граждане в возрасте 25–39 лет – это активный трудовой период жизни, сопряженный с заботой о несовершеннолетних детях. Потребности в информации накладываются и на оценку ее качеств:

пенсионеры менее всех остальных сомневаются в тех или иных качествах информации об образовании, а учащиеся менее всех остальных сомневаются в тех или иных качествах информации о пенсионном обеспечении.

Несвоевременность информации респондент может оценить по тому, что получил ее с опозданием или «не вовремя». Высокую неудовлетворенность своевременностью информации выражают респонденты, совмещающие работу и учебу – группа, находящаяся в поиске новых жизненных возможностей и нуждающаяся в актуальной информации. Следует отметить достаточно высокую степень неудовлетворенности своевременностью правовой информацией у всех групп, кроме пенсионеров.

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 70 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.