WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Неприкосновенность частной жизни - достаточно широкое и емкое понятие. В него можно включить, в первую очередь, комплекс общественных отношений, характеризующих человека и гражданина, как субъекта, обладающего полной свободой, определявшейся ещё французскими мыслителями как «естественной». Одновременно определение места человека в совокупности ценностей, гарантируемых государством, происходит через реализацию правоотношений. Человек с их помощью вовлекается как личностная и социальная значимость в правовое пространство. Поэтому право на неприкосновенность частной информации гарантируется законодательными нормами, относящимися к различным отраслям права (конституционному, гражданскому, административному, уголовно-процессуальному, гражданско-процессуальному, исправительнотрудовому, уголовному и т.д.).

Второй параграф «Стандарты защиты частной информации и их нормативно-правовая регламентация» - посвящен закреплению в российском законодательстве специфических особенностей этой группы прав и свобод.

Отношения по охране частной жизни и информации о частной жизни являются объектом безусловной государственно-правовой защиты. К настоящему моменту в российском законодательстве сформировался значительный массив норм, регламентирующих вопросы неприкосновенности информации о частной жизни лица. Основу данного института составляют конституционные положения. Конституция РФ относит к частной жизни личные и семейные тайны, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ст. 24 Конституции РФ устанавливает: 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Это конституционное положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица является одной из гарантий закрепленного в ст. 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни.

В России понятие персональных данных в законодательстве впервые было введено Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 г. Закон отнес персональные данные к категории конфиденциальной информации и предоставил гражданам основные права: на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации, знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

В Федеральном законе от 16 февраля 1995 г. «О связи» говорится (ст. 32), что тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется законом. Все операторы обязывались обеспечить соблюдение тайны связи.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» (ст. 15) тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только па основании судебного решения.

В ст. 49 Закона РФ «О средствах массовой информации», пункт гласит: «журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей».

УК РФ (ст. 138) предусматривает уголовную ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, а также за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В ст. Уголовного кодекса РФ говорится, что незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении.

Согласно УПК РФ (ст. 13), ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. Обыск, наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров производятся на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы защиты персональных данных присутствуют в различных отраслях законодательства, в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (действующий с 1 января г.), в законах, связанных с профессиональными тайнами: «О банках и банковской деятельности», «Об основах государственной службы Российской Федерации», Семейном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ и др.

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» запрещает проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частным детективам запрещается собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц, осуществлять видео-, фото- и киносъемку в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц. Если же сведения о личной жизни стали известны частным детективам в связи с законной деятельностью (поиск без вести пропавших граждан или утраченного имущества, сбор сведений по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и др.), то не разрешается разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц.

Развернуто требования к защите персональных данных и права работников в этой сфере изложены в принятом 30.12.2001 г. Трудовом кодексе РФ. Новые нормы защиты персональных данных учитывают международные требования к защите данных и являются на сегодняшний момент наиболее подробными и прогрессивными в этой сфере.

Формирование нормативного комплекса и правоприменительного механизма обеспечения и защиты информации о частной жизни в российском правовом пространстве выступает как длительный и сложный процесс. Основа современной регламентации была заложена в Конституции РФ 1993 г., где воплощен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни гражданина без его согласия.

Конституционная формулировка права на неприкосновенность информации о частной жизни неотделима от отраслевой регламентации, содержанием которой выступают основанные на нормах статей 23, 24, 25 Конституции предписания. Реализация данного права уже выступает как процесс, направленный на перевод блага, закрепленного в Основном Законе, из состояния возможного в практическую реальность через закрепление в отраслевом законодательстве и правовых актах, а также через механизм и процедуру реализации (гарантии, кодексы и т.п.), судебную защиту и иные формы.

В третьем параграфе «Частно-публичный характер правового института неприкосновенности информации о частной жизни» - анализируются вопросы обеспечения оптимального соотношения интересов личности, общества, государства, частного и публичного начала, определения пределов публичного (государственного) вмешательства в сферу частного и личного интереса.

Автором отмечается, что сложилась система правового гарантирования свободы информации. Во-первых, в качестве принципа декларируется свобода самовыражения, подкрепленная запретом цензуры, или принцип идеологического многообразия. Этот принцип выступает в качестве правовой основы свободного информационного обмена. Во-вторых, обозначается ряд правовых ценностей, посягательство на которые в сфере информационного обмена в обществе считается выражением нетерпимости. На этом основании формулируются ограничения свободы слова, которые представлены в виде запретов на распространение определенного вида информации в зависимости от её содержания (тематики или производимого социального эффекта). В совокупности такие содержательные запреты составляют единственное допустимое исключение из сферы действия принципа свободного информационного обмена, составляющее институт злоупотребления свободой, и за пределами этого исключения свобода выражения является абсолютной.

Первостепенной задачей современного российского права является разработка и юридическое оформление института защиты прав и свобод человека и гражданина, прежде всего, посредством установления пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им своей личной свободы.

Третья глава «Гарантии обеспечения права на неприкосновенность частной информации» носит практический характер и посвящена анализу правовых гарантий и механизма защиты данного права.

В первом параграфе «Сущность правовых гарантий права на неприкосновенность информации о частной жизни» отмечается, что среди юридических гарантий права на неприкосновенность частной информации выделяются две группы: обеспечивающие его реализацию и обеспечивающие его защиту (охрану). Юридические гарантии реализации направлены на использование человеком своего права на неприкосновенность информации о частной жизни. Гарантии защиты предусмотрены на случай нарушения данного права, возникновения препятствий на пути его использования. Гарантии реализации права на неприкосновенность информации о частной жизни включают: а) законодательные ограничения права на неприкосновенность информации о частной жизни; б) конкретизацию данного права в текущем законодательстве; в) предусмотренные в законодательстве процессуальные формы как реализации данного права, так и его законодательных ограничений.

Юридические гарантии реализации права на неприкосновенность частной информации выражаются, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления.

Автор выделяет следующие элементы механизма обеспечивающего права каждого на защиту частной информации.

1. Осуществление государством комплекса организационнотехнических и законодательных мер, направленных на функционирование отрасли связи как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

2. Закрепление права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в Основном законе страны – в части 2 статьи 23 Конституции Российской Федерации. Признание государством на самом высоком законодательном уровне наличия у каждого человека этого личного права.

3. Конкретизация закрепленного в Конституции РФ права на защиту информации о частной жизни в текущем законодательстве.

4. Установление на государственном уровне системы законодательных ограничений анализируемого права каждого человека на тайну сообщений.

5. Непосредственно действия личности с целью реального осуществления всего комплекса правомочий, составляющих содержание конституционного права каждого на тайну сообщений.

Второй параграф «Правовой и организационный механизм защиты права на неприкосновенность частной информации» раскрывает механизм, состоящий из норм материального и процессуального права. Автор отмечает, что основными методами и средствами защиты стали:

конституционно-судебный механизм; судебная защита; административные действия органов исполнительной власти; законная самозащита человеком своих прав; международно-правовой механизм защиты.

Основные правовые способы защиты неприкосновенности информации о частной жизни, это - уголовно-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой, международно-правовой. Защита прав на неприкосновенность частной жизни и частной информации может осуществляться в неюрисдикционной форме (самозащита гражданином своих прав и законных интересов) и юрисдикционной форме (в судебном порядке или в специальном - административном). Защита конституционных прав осуществляется с помощью гражданско-правовых и уголовно-правовых средств в административном и уголовном процессах.

Автор отмечает, что анализ действующих уголовно-процессуальных норм позволяет выделить две группы мер, направленных на установление процессуальных гарантий законного и обоснованного вмешательства в сферу действия тайн частной жизни граждан. Первая группа мер устанавливает основания и пределы получения информации, составляющей тайну частной жизни гражданина, вторая - предусматривает правовые заслоны на пути утечки конфиденциальной информации. Вместе с тем, отмечается, что в системе законодательства не всегда выдерживается необходимость указывать на санкции. Так. сопоставление норм гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности с действующими законами позволяет сделать вывод, что далеко не все случаи нарушения установленных в действующих законах правовых ограничений и запретов нашли отражение в кодексах.

В Заключении автором сделаны теоретические обобщения и выводы исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Статьи из перечня ведущих научных журналов и изданий ВАК:

1. Отношения по охране частной жизни и информации о частной жизни как объект теоретико-правового исследования // СевероКавказский юридический вестник. 2008, № 2. – 0, 7 п.л.

Научные статьи, журналы, тезисы:

2. Теоретико-правовые основы проблематики обеспечения государством права неприкосновенности частной жизни (актуальность тематики) // Суд, право и власть. Сборник статей Ростовского филиала Российской академии правосудия. Вып. 4. – Ростов-на-Дону, 2008. – 0,4 п.л.

3. Гарантии обеспечения права на неприкосновенность частной информации // Суд, право и власть. Сборник статей Ростовского филиала Российской академии правосудия. Вып. 4. – Ростов-наДону, 2008. – 0,4 п.л.

4. Право на неприкосновенность информации о частной жизни в современном российском статусе человека // Суд, право, власть.

Академлит – Ростов-на-Дону, 2008. – 0,4 п.л.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.