WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

1. Право на защиту частной жизни, из которого вытекает и право на неприкосновенность информации о ней, есть закрепленное в Конституции РФ субъективное право каждого на защиту частной жизни, неприкосновенность личной и семейной тайны. Правовое и социальнополитическое значение права на неприкосновенность частной жизни и информации о ней обусловлено естественной потребностью человека в закреплении собственной автономии и самостоятельности. Право на частную жизнь означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Право на тайну частной жизни включает тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

2. Частная жизнь человека представляет собой сочетание сферы деятельности и сферы информации. Защищая частную жизнь граждан, закон использует два правовых понятия – неприкосновенность и тайна, которые наиболее полно выражают природу данного института и тесно связаны с категорией “информация о частной жизни”. Рассмотрение соотношения определений права на частную жизнь, права на информацию, права на неприкосновенность информации о частной жизни, места защиты информации о частной жизни в системе прав и свобод позволяет сделать вывод о сложноструктурированном и комплексном понятии, что определяет необходимость выделения его в отдельный конституционно-правовой институт. Право на неприкосновенность частной жизни как юридическая категория состоит из ряда правомочий, в том числе, на неприкосновенность информации о частной жизни. Соответственно, возможно выделение права на неприкосновенность информации о частной жизни в качестве самостоятельного конституционно-правового института. Право на неприкосновенность информации о частной жизни следует рассматривать как самостоятельное, поскольку: его закрепляет ряд международных документов; в условиях формирования информационного общества актуализируется проблема защиты персональных данных; в современных условиях возрастает роль технических средств и возможностей контроля за личностью, манипулирования человеком; нарастает опасность терроризма в России и в мире – отсюда возрастает и опасность вмешательства в частную жизнь под флагом борьбы с терроризмом; множится число покушений со стороны государства, общества, средств массовой информации, отдельных граждан на тайну информации о частной жизни. Сложная структура исследуемого права состоит из отдельных элементов, которые в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются диссертантом на следующие виды: а)право-действие: непосредственно право на неприкосновенность информации о частной жизни; б)право-требование:

право на невмешательство в частную жизнь и запрещение сбора сведений о ней; в)право-притязание: право на охрану частной жизни, включающего право контролировать информацию о самом себе; право на неприкосновенность частной жизни. Содержание права на неприкосновенность информации о частной жизни включает: возможность действия; возможность требовать от других лиц и органов неприкосновенность информации о своей частной жизни; возможность приватности как социального блага; возможность требовать защиты со стороны государства своего права на защиту информации о частной жизни.

3. Международные стандарты в области защиты частной информации отражены в ряде документов, принятых на уровне мирового сообщества, что свидетельствует о большом внимании, которое уделяется защите частной жизни и информации о ней. Международно-правовые акты являются базисом для соответствующих положений конституций конкретных стран. В конституциях многих стран, несмотря на различия формулировок, содержатся упоминания о защите частной жизни и информации о частной жизни. Большинство европейских конституций предусматривают право на тайну почтовой связи (корреспонденции) и запрет на сбор информации в отношении гражданина. В странах Европы приняты законы, направленные на защиту персональных данных, содержащие, как минимум, следующие положения: понятие персональных данных, цель и структура национальной системы защиты частной жизни и персональных данных; права субъекта персональных данных; условия и порядок доступа к персональным данным, их раскрытия и передачи в интересах государственной и общественной безопасности; обеспечение безопасности данных при сборе, обработке, использовании, передаче и хранении; порядок возмещения вреда, причиненного субъекту персональных данных, и меры ответственности;

полномочия органов по защите права на неприкосновенность частной жизни и защите персональных данных. Т.о., создается национальное законодательство (включая подзаконные акты), позволяющее регулировать отношения, связанные со сбором, хранением, автоматической обработкой и использованием персональных данных. Чаще всего это законодательство создается как самостоятельное, наряду с общим законодательством о защите права на неприкосновенность частной жизни и обеспечивает защиту персональных данных частных лиц от несанкционированного доступа к ним со стороны других лиц, в том числе и представителей государственных органов и служб.

4. Право на неприкосновенность информации о частной жизни занимает важное место в системе конституционных прав личности, тесным образом увязываясь с правом на защиту, правом на информацию, правом на личную неприкосновенность и достоинство, правом на частную жизнь. Институт неприкосновенности информации о частной жизни является комплексным правовым институтом, включающим нормы конституционного, гражданского, трудового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права.

Ст.23 Конституции РФ провозглашает и охраняет важнейшие блага человека, персонифицирующие личность: право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право на частную жизнь означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Оно состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. Право на тайну частной жизни включает тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Право человека и гражданина на защиту информации о частной жизни тесно связано с другими правами и свободами граждан: оно выступает как одна из гарантий их реализации (право на неприкосновенность личной и семейной тайны, право на достоинство личности).

5. Отношения по охране частной жизни и информации о частной жизни являются объектом конституционно-правовой защиты. В различных отраслях российской правовой системы, включая конституционное, административное, трудовое, гражданское, международное частное и ряд других, имеются нормы, регулирующие различные аспекты этого права. К настоящему моменту в законодательстве сформировался массив норм, регламентирующих вопросы защиты информации о частной жизни лица.

Основу данного института составляют конституционные стандарты, относящие к частной жизни личные и семейные тайны, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Право на неприкосновенность частной жизни в значительной степени означает неприкосновенность информации о частной жизни. В части 1 ст. 24 Конституции РФ в качестве основного условия работы с информацией, содержащей сведения о частной жизни лица, предусматривается его согласие на все виды действий с такой информацией.

Право на неприкосновенность информации о частной жизни подлежит защите в случае следующих нарушений:

- вмешательства в частные дела лица, включая незаконное собирание и распространение информации, составляющей личные и семейные тайны, нарушение тайны связи;

- раскрытия и разглашения сведений о человеке, неблагоприятно влияющих на честь и доброе имя его и членов его семьи, причиняющих физические и нравственные страдания.

6. Институт неприкосновенности информации о частной жизни носит выраженный частно-публичный характер, отражающий естественное противоречие между правом на неприкосновенность частной жизни и правом на свободу слова и информации. Конституционное право охраняет как публичные интересы государства и общества, так и интересы частных лиц.

Процессы реформирования всех сторон жизни общества требуют правового обеспечения проблемы оптимального соотношения интересов личности, общества, государства, частного и публичного начала, определения пределов публичного (государственного) вмешательства в сферу частного и личного интереса. Право на неприкосновенность информации о частной жизни представляет собой своеобразный баланс интересов личности и государства.

С одной стороны - оно индивидуально, с другой - социально обусловлено. С одной стороны, границы между своей частной жизнью и публичностью определяет сам человек, самостоятельно решая, какие сведения он желает оставить в тайне, а на какие ограничения своей личной свободы он готов пойти в интересах общества. С другой стороны, претензии на установление пределов общественного интереса и степени ограничения прав граждан на приватность заявляет государство, и они не постоянны, изменяются вместе с изменением социальных условий, под влиянием многих факторов. Таким образом, налицо проблема преодоления коллизии и установления равновесия между правом на защиту частной информации и правом на свободу выражения, включая право на получение информации.

Соответственно, поиск баланса, компромисс интересов составляет задачу права и служит реальной предпосылкой эффективного функционирования государства, общества и его правовой системы.

Законодательные ограничения субъективного права – это отдельные способы определения его содержания, законодательно установленные пределы осуществления конституционных прав и свобод. Личное право каждого на тайну сообщений имеет трехуровневую систему конституционных ограничений: пределы первого уровня, установленные Конституцией Российской Федерации абсолютно для всех конституционных прав и свобод человека и гражданина, законодательные пределы второго уровня, разделяющие все конституционные права и свободы на подлежащие ограничению и не подлежащие таковым, которые относят конституционное право каждого на тайну сообщений к первой группе, наконец, специальное конституционное ограничение третьего уровня, допускающее возможность ограничения анализируемого конституционного права строго на основании судебного решения (ч.2 ст. 23 Конституции РФ).

7. Гарантии реализации права на неприкосновенность информации о частной жизни включают: а) законодательные ограничения права на неприкосновенность информации о частной жизни; б) конкретизацию данного права в текущем законодательстве; в) предусмотренные в законодательстве процессуальные формы как реализации данного права, так и его законодательных ограничений. Поскольку все отрасли права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно- правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях.

Гарантии реализации права на неприкосновенность информации о частной жизни выступают как система законодательных средств, обеспечивающих его воплощение в жизнь, а также способы защиты рассматриваемого права от нарушений. Законодательное закрепление строго определенных ограничений права каждого на неприкосновенность частной информации уже является одной из гарантий его реализации. Механизм реализации рассматриваемого нами права - это система согласованных действий, прежде всего, личности как правообладателя, а также обязанных и других субъектов с целью создания оптимальных условий для осуществления личностью всего комплекса правомочий, составляющих содержание конституционного права каждого на неприкосновенность частной информации.

8. Без защитных механизмов конституционные положения останутся декларативными. Поэтому необходим не только механизм реализации, но и механизм защиты конституционных положений. Защита - это деятельность уполномоченных органов, направленная на устранение препятствий в осуществлении прав и свобод, а также восстановление нарушенного права человека. Механизм реализации права на защиту частной информации – это организационно и законодательно обеспеченный и охраняемый государством процесс реального осуществления личностью всего комплекса правомочий, составляющих содержание данного конституционного права. Защита конституционных прав осуществляется с помощью гражданско-правовых и уголовно-правовых средств в административном и уголовном процессах.

Судебная защита является наиболее эффективной формой восстановления нарушенных прав. Право на судебную защиту относится к таким правам человека, для реализации которых необходимо активное поведение субъекта (человека) в данном правоотношении.

9. Незаконное использование частной информации и вмешательство в частную жизнь граждан обусловлены не проблемами законодательного регулирования, а проблемами правоприменения. В обществе существует устойчивый стереотип о вторичности этой сферы на фоне экономического неблагополучия и роста преступности, что заметно влияет на деятельность судов и органов предварительного расследования. Кроме того, значительная загруженность судов не позволяет гражданам самим эффективно защищать свои права, а широкие возможности государственных органов по сбору и систематизации сведений о частной жизни граждан создают все условия для неконтролируемого вмешательства государства в сферу гражданского общества и нарушения принципа равноправия граждан в отношениях с властью.

Автором высказано предложение о необходимости более тщательной экспертизы части 1 ст. 24 Конституции РФ на предмет ее соответствия положениям ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые, в силу части 4 ст. 15 Конституции РФ, должны иметь приоритет над российским законодательством и в которых прописано, когда сбор, хранение и использование информации о частной жизни допустимы, чего нет в Конституции РФ.

Сформулировано предложение о дополнении Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” нормой, предусматривающей ответственность за незаконное собирание сведений о частной жизни человека без его согласия, поместив ее в главу 5 “Административные правонарушения, посягающие на права граждан” (ст. 5. 261).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.