WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |

Раздел Денежно-кредитная и бюджетная сферы Таблица Расходы федерального, консолидированного и территориальных бюджетов в 2005 г. (% ВВП) Общегосударственные вопросы 3,5 2,3 1,из них обслуживание государственного и муниципального 1,1 1,0 0,долга Национальная оборона 2,7 2,7 0,Национальная безопасность и правоохранительная дея 2,7 2,1 0,тельность Национальная экономика 3,5 1,2 2,Жилищно коммунальное хозяйство 2,2 0,03 2,Охрана окружающей среды 0,1 0,02 0,Образование 3,7 0,8 2,Культура, кинематография и средства массовой инфор 0,7 0,2 0,мации Здравоохранение и спорт 2,6 0,4 2,Социальная политика 2,4 0,8 1,Межбюджетные трансферты 3,5 5,8 0,Итого расходов 27,4 16,2 13,Источник: Министерство финансов РФ.

Основные статьи расходов федерального, консолидированного и терри ториальных бюджетов РФ в 2005 г. в соответствии с новой бюджетной клас сификацией представлены в табл. 8.

Сопоставляя данные за 2004 и 2005 г., можно видеть, что доля расходов консолидированного бюджета РФ в ВВП оказалась несколько ниже. Так, по итогам 2005 г. расходы консолидированного бюджета составили 27,4% ВВП против 27,8% ВВП годом ранее. Расходы федерального и территориального бюджетов РФ в 2005 г. составили 16,2% ВВП и 13,6% ВВП против 16,1% ВВП и 14,1% ВВП за 2004 г. Таким образом, по итогам прошедшего года можно констатировать некоторый рост расходов консолидированного и федераль ного бюджета РФ на фоне снижения расходов территориальных бюджетов.

Если проанализировать основные разделы консолидированного бюдже та в 2005 г., то из представленной таблицы видно, что наибольший объем фи нансирования приходился на такие разделы консолидированного бюджета РФ как «Образование» (3,7% ВВП), «Межбюджетные трансферты», «Общего сударственные вопросы»11 и «Национальная экономика»12 (по 3,5% ВВП). Доля Данный раздел расходной части консолидированного бюджета включает расходы по сле дующим подразделам: «функционирование главы государства», «функционирование высшего должностного лица субъекта РФ или органа местного самоуправления», «функционирование бюджет ные бюджеты Федеральный Консолидиро Территориаль ванный бюджет РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы расходов в ВВП на национальную оборону, а также национальную безопас ность и правоохранительную деятельность составила 2,7% ВВП, на здраво охранение и спорт – 2,6% ВВП, на социальную политику – 2,4% ВВП, на жи лищно коммунальное хозяйство – 2,2% ВВП.

Несмотря на различия в бюджетной классификации, применяющейся в 2004 и 2005 гг., можно сравнить отдельные разделы или подразделы консо лидированного бюджета РФ. Так, суммарные расходы по подразделам «жи лищное хозяйство» и «коммунальное хозяйство» раздела «Жилищно коммунальное хозяйство» составили 1,31% ВВП против 1,66% ВВП в 2004 г.

Таким образом, финансирование соответствующих подразделов рассматри ваемого раздела расходной части консолидированного бюджета в 2005 г. бы ло несколько сокращено. Доля расходов в ВВП по основным подразделамраздела «Образование» в 2005 г. не изменилась и составила, как и годом ра нее, 3,16% ВВП. Расходы по подподразделам «здравоохранение» и «спорт и физическая культура» выросли по отношению к соответствующему показате лю за 2004 г. и составили около 2,2% ВВП (1,8% ВВП в 2004 г.). Сопоставле ние других подразделов основных разделов расходной части консолидиро ванного бюджета, указанных в табл. 8, не представляется возможным в связи с существенным изменением классификации учета тех или иных видов рас ходов.

2.2.4. Федеральный бюджет на 2006 г.

В августе 2005 г. Правительство РФ представило проект закона «О фе деральном бюджете РФ на 2006 год», который окончательно был принят в но ябре 2005 г. Ниже будут представлены некоторые комментарии относительно доходной и расходной частей федерального бюджета на 2006 г., а также ис точников финансирования дефицита федерального бюджета.

Данные о величине доходов федерального бюджета РФ на 2005 и 2006 гг. представлены в табл. 9.

законодательных органов (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления», «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администра ций», «Судебная система», «Обслуживание государственного и муниципального долга» и ряд других.

Данный раздел расходной части консолидированного бюджета включает расходы по сле дующим подразделам: «Общеэкономические вопросы», «Топливо и энергетика», «Транспорт», «Связь и информатика», «Лесное хозяйство», «Водные ресурсы», «Сельское хозяйство и ры боловство», «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» и ряд других.

Включая расходы на дошкольное, общее, начальное профессиональное, среднее профес сиональное, высшее профессиональное образование и переподготовку и повышение квали фикации.

Раздел Денежно-кредитная и бюджетная сферы Таблица Основные характеристики доходной части федерального бюджета РФ в 2005 и 2006 гг.

2005 г. (закон) 2005 г. (исполнение) 2006 г. (закон) млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП Доходы, всего 3 326 041,114 17,8 5 125 092,0 23,7 5 046 137,5 20,в том числе:

налоговые 3 151 745,6 16,8 4 801 229,5 22,2 4 830 748,5 19,доходыв том числе налог на прибыль 259 003,3 1,38 337 591,8 1,74 344 838,1 1,НДС 1 120 751,3 5,99 1 472 210,2 6,80 1 634 342,6 6,Акцизы 84 805,7 0,45 107 192,1 0,49 110 186,5 0,таможенная пошли 867 969,0 1 622 844,9 7,49 1 607 843,3 6,на 4,НДПИ 464 934,1 2,48 854 522,3 3,94 731 570,3 3,ЕСН в федеральный 266 500,0 267 513,2 1,23 302 090,2 1,бюджет 1,неналоговые до 174 295,5 1,0 323 862,5 1,5 215 389,0 0,ходы Источник: Министерство финансов РФ.

На основании данных, представленных в табл. 9, можно сделать вывод, что в 2006 г. прогнозируемые доходы федерального бюджета по абсолютной величине существенно превышают изначально заложенные в бюджете 2005 г.

показатели, однако оказываются несколько меньше фактических значений по итогам его исполнения в 2005 г. При этом даже пересмотр прогноза по дохо дам на 2005 г. до 4 979 756,5 млн руб. не меняет наблюдаемой тенденции к повышению абсолютного уровня доходов. Вместе с тем относительная (по отношению к ВВП) величина доходов в 2006 г. составила приблизительно 20,7% ВВП, что на 3п.п. ниже фактического исполнения бюджета по доходам за 2005 г., но выше изначально заложенной в законе о бюджете на 2005 г. ве личины. Наблюдаемое снижение доли доходов бюджета в 2006 г. в ВВП по сравнению с исполнением бюджета 2005 г. вызвано изменением макроэко номических показателей РФ (1,48% ВВП), изменением налогового законода тельства (0,35% ВВП) и прочими факторами (1,17% ВВП).

Так, в числе макроэкономических причин падения доходов необходимо выделить прогноз снижения стоимости нефти марки «Юралс» на 2006 г. – это привело к снижению прогноза доходов в проекте закона о бюджете на 1,83% В соответствии с внесенными изменениями в закон «О федеральном бюджете РФ на 2005 год» доходы бюджета были увеличены до 4 979 756,5 млн руб.

В рамках данного обзора налоговые доходы включают следующие статьи доходной части федерального бюджета: «налоги на прибыль, доходы», «налоги и взносы на социальные нуж ды», «налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федера ции», «налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации», «налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами», «государственная пошлина» и «доходы от внешнеэкономической деятельности». Остальные доходные статьи федерального бюджета отнесены к «неналоговым доходам».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы ВВП. Напротив, изменение темпов роста добычи газа, экспорта, рост курса доллара, налогооблагаемой прибыли, объемов подакцизной продукции, а также структуры импорта в совокупности привело к росту доходной части бюджета 2006 г. на 0,36% ВВП.

Основными налоговыми новациями, сказавшимися на снижении прогно за доходов по сравнению с исполнением бюджета за 2005 г., являются уста новление общего порядка принятия к вычету сумм по налогу на добавленную стоимость при осуществлении капитальных вложений, а также ускоренное списание амортизации на вновь вводимые основные средства в размере 10%. Частично падение должно быть компенсировано отменой нулевой став ки на работы (услуги), выполняемые российскими перевозчиками на желез нодорожном транспорте по перевозке или транспортировке ввозимых на территорию РФ товаров, индексацией ставок акцизов, а также увеличением ставки налога на добычу природного газа (НДПИ).

Наконец, в числе прочих факторов, приведших к падению относительной величины доходов бюджета в 2006 г., стоит выделить налоговый платеж НК «ЮКОС» в бюджет в первом полугодии 2005 г. Если привести прогнозные зна чения доходов бюджета в 2005 и 2006 гг. в сопоставимые условия, то доходы федерального бюджета в 2006 г. в соответствии с проектом закона о бюджете на 2006 г. должны были увеличиться на 318,5 млрд рублей, тогда как по отно шению к ВВП доля доходов все же снижается на 1,81%.

Для приведения в сопоставимый вид, в рамках данного обзора исполь зовалась несколько иная классификация налоговых и неналоговых доходов, нежели в бюджетной статистике и обзорах ИЭПП за предыдущие годы. Как можно видеть из табл. 9, налоговые доходы федерального бюджета на 2006 г.

по абсолютной величине также оказались выше аналогичных значений закона о бюджете на 2005 г. и фактических данных по исполнению федерального бюджета. Что касается неналоговых доходов, то они превысили показатели закона о бюджете на 2005 г., но оказались ниже фактически исполненных зна чений. Вместе с тем, доля налоговых доходов в ВВП в бюджете 2006 г. хотя и превышает аналогичные показатели бюджета на 2005 г., но все таки оказыва ется ниже прогнозных значений по итогам 2005 г., тогда как доля неналоговых доходов в ВВП оказывается ниже обоих показателей по итогам 2005 г. (закон и факт).

В табл. 9 также приведены данные по отдельным налогам и сборам, доля которых в общих доходах достаточно существенна. Так, можно видеть, что доля перечисленных налогов по итогам фактического исполнения за 2005 г.

оказывается выше как заложенных в законе о бюджете на 2005 г. показате лей, так и прогнозных значений на 2006 г. Если сравнивать только показатели законов о бюджете на 2005 и 2006 гг., то доли основных налогов в ВВП в 2006 г. прогнозируются также на более высоком уровне, нежели годом ранее.

Исключение составляют лишь поступления от ЕСН, доля которых в ВВП в 2006 г. может составить 1,24% против 1,42% в 2005 г. Также отметим, что снижение прогноза по таким налогам как таможенная пошлина и НДПИ, кото Раздел Денежно-кредитная и бюджетная сферы рые зависят от мировой конъюнктуры сырьевых рынков, отчасти обусловлена снижением прогноза цены на российскую нефть.

Сопоставление объема расходов федерального бюджета РФ в 2005 и 2006 гг. представлены в табл. 10.

Таблица Основные характеристики расходной части федерального бюджета РФ в 2005 и 2006 гг.

2005 г.

2005 г. (закон) 2006 г. (закон) (исполнение) % % % млн руб. млн руб. млн руб.

ВВП ВВП ВВП Расходы, всего 3 047 929,316 16,3 3 512 182,9 16,2 4 270 114,7 17,в том числе:

процентные расходы 244 150,4 1,3 208 367,1 0,9 198 482,2 0,непроцентные расходы, включая расходы, осуществленные за 2 803 778,9 15,0 3 303 815,8 15,7 4 071 632,5 16,счет ЕСН Источник: Министерство финансов РФ.

Сопоставляя представленные значения можно сделать вывод, что в за коне о федеральном бюджете на 2006 г. подразумевает заметное повышение как абсолютного объема расходов в абсолютном выражении по отношению к закону и фактическому исполнению бюджета на 2005 г., так и доли расходов бюджета в ВВП. Так, если согласно закону о бюджете на 2005 г. доля расхо дов в ВВП составляла около 16,3% ВВП, то по итогам 2005 г. она незначи тельно снизилась до 16,2%, тогда как в законе на 2006 г. эта цифра должна возрасти до 17,5%. Заметим также, что согласно закону о бюджете в 2006 г.

планируется снизить долю процентных расходов в ВВП по отношению к пока зателям 2005 г. (фактическому исполнению) с 1.3% (0,9%) до 0,8%, но повы сить долю непроцентных расходов с 15,0% (15,7%) до 16,7% ВВП.

Теперь рассмотрим структуру расходов федерального бюджета РФ на 2006 г. и сравним ее со структурой расходов в законе о бюджете на 2005 г. с учетом внесенных изменений (табл. 11).

Если проанализировать расходы по отдельным разделам функциональ ной классификации (по отношению к ВВП), то в целом заложенные в бюджете на 2006 г. значения сопоставимы с показателями закона о бюджете и факти ческим исполнением бюджета в 2005 г. Наиболее заметные изменения в объ еме расходов коснулись таких разделов и подразделов бюджетной классифи кации как «обслуживание государственного и муниципального долга» (снижение с 1,30% и 0,96% до 0,81% ВВП), «жилищно коммунальное хозяйст во» (рост с 0,05% и 0,03% до 0,16% ВВП) и «межбюджетные трансферты» В соответствии с внесенными в Закон «О федеральном бюджете РФ на 2005 год» изме нениями расходы федерального бюджета были увеличены до 3 539 450,6 млн руб. или 16,8% ВВП.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы (снижение с 6,25% до 5,87%). Основными расходными статьями в бюджете 2006 г., как и прежде, остаются общегосударственные расходы, националь ная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятель ность, национальная экономика и межбюджетные трансферты. Суммарная доля расходов по перечисленным разделам составляет 14,83% ВВП против 15,52% (закон на 2005 г.) и 13,96% (фактическое исполнение федерального бюджета в 2005 г.).

Таблица Структура расходов федерального бюджета в 2005 и 2006 гг.

2005 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.