WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |

В Содружестве Независимых государств Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, в Российской Федерации вступила в силу 10.12.1994), ратифицирована ФЗ РФ от 04.08.1994 №16-ФЗ и Протоколом к указанной Конвенции от 22 января 1993 года (Подписан в г. Москве 28.03.1997) установлен упрощенный порядок легализации документов. В соответствии с указанной Конвенцией документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Венской Конвенцией ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» от 11.04.1980 устанавливается свобода внешнеэкономической деятельности. При этом порядок заключения сделок определяется соглашением сторон.

Конвенция допускает, что стороны вправе потребовать от друг от друга заверения коммерческих документов в уполномоченном на то органе страны - стороны пребывания.

Законом РФ от 07.07.1993 N 5340-1 (ред. от 08.12.2003) «О торгово-промышленных палатах в РФ» Торгово-промышленная палата РФ и ТПП субъектов РФ как некоммерческие организации уполномочены по требованию организаций или граждан страны, в которую документ впоследствии будет представлен удостоверять сертификаты происхождения товаров, а также таможенные и иные коммерческие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности субъектов РФ Процедуру легализации документов в ТПП РФ используют, как правило, по требованию организации, в которую документ впоследствии будет представлен, когда такой документ не подлежит консульской легализации. Как правило, в Торговопромышленной палате легализуются документы коммерческого характера: договоры, инвойсы, коносаменты, сертификаты происхождения, различные товарораспорядительные документы и другие документы, связанные с внешнеэкономической деятельностью. Поскольку в настоящее время, в электронной торговле используется дистанционное заключение договоров посредством обмена электронными документами, то, соответственно актуальна задача по организации в ТПП РФ и ТПП субъектов РФ электронной легализации таких документов в рамках реализации их полномочий.

Таким образом, в Российской Федерации при международном обмене документами, как указано выше, установлены следующие модели, реализующие процедуру легализации документов:

1. За пределами территории РФ:

1.1 Консульская легализация официальных документов страны пребывания в консульских учреждениях РФ за рубежом;

1.2 В органах юстиции страны пребывания в порядке, установленном Гаагской Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (для государств, ратифицировавших Гаагскую Конвенцию);

1.3 Без какого-либо специального удостоверения официальных документов в порядке, установленном Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. (для стран СНГ) или иными двусторонними межгосударственными соглашениями;

1.4 В торгово-промышленных палатах страны пребывания (когда документы не подлежат консульской легализации) или иных уполномоченных организациях в рамках ведения внешнеэкономической деятельности субъектов в порядке, установленном Венской Конвенцией ООН О договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 для документов, по требованию организаций или граждан страны, в которую документ впоследствии будет представлен;

1.5 Без какого-либо специального удостоверения документов, которые не подлежат консульской легализации, в рамках ведения внешне-экономической деятельности субъектов в порядке, установленном Венской Конвенцией ООН О договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980.

2. На территории РФ:

2.1 Консульская легализация в МИД РФ и его представительствах в субъектах РФ официальных документов, исходящих от официальных учреждений и организаций, граждан РФ и иностранных граждан, находящихся на территории РФ в порядке установленном Инструкцией о консульской легализации (утв. МИД СССР 06.07.1984 г.);

2.2 В органах Министерства юстиции РФ и в его представительствах в субъектах РФ порядке, установленном Гаагской Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов для государств, ратифицировавших Гаагскую Конвенцию (ПИСЬМО Минюста РСФСР от 17.03.1992 № 7-2/26 «О проставлении апостиля»);

2.3 Без какого-либо специального удостоверения официальных документов в порядке, установленном Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. (для стран СНГ) или иными двусторонними межгосударственными соглашениями;

2.4 В Торгово-Промышленной Палате РФ и торговопромышленных палатах субъектов РФ или иных уполномоченных организациях в рамках ведения внешнеэкономической деятельности субъектов (когда документы не подлежат консульской легализации) в порядке, установленном Венской Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 для документов, по требованию организаций или граждан страны, в которую документ впоследствии будет представлен;

2.5 Без какого-либо специального удостоверения документов, которые не подлежат консульской легализации, в рамках ведения внешнеэкономической деятельности субъектов в порядке, установленном Венской Конвенцией ООН О договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980.

При переходе на электронный документооборот необходимо обеспечить соответствие электронных документов требованиям, предъявляемым к традиционным документам, а именно:

- подпись должна быть уникально связана с личностью подписывающего лица путем введения в тело (сигнатуру) ЭЦП биометрических данных владельца сертификат ключа подписи;

- подпись должна соответствовать служебным, деловым полномочиям лица;

- подпись должна выражать волеизъявление подписывающего лица и ее установление совершаться без принуждения какой-либо третьей стороны;

- подпись должна устанавливаться подписывающим лицом лично и собственноручно;

- подпись в электронном документе должна включать дату и время ее установления;

- подпись в электронном документе или иные технические средства должны обеспечивать защиту (целостность) документа.

Под защитой электронных документов понимается возможность (способность) с помощью электронной подписи и программных средств или иных технических средств выявить любое несанкционированное вмешательство третьих лиц в содержание документа.

Этим требованиям в РФ в целом (за исключением требования о биометрической привязки к личности) отвечает электронная цифровая подпись, реализуемая в порядке, установленном ФЗ «Об ЭЦП» на основе использования ассиметричной пары закрытого и открытого ключей ЭЦП и криптографического преобразования в соответствии с ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи».

Для предупреждения коллизий при выработке электронной цифровой подписи (ЭЦП) на электронном документе важно корректно указывать дату и время подписания, за простановку которых ответственна подписывающая сторона.

В РФ электронная цифровая подпись в электронных документах является основным реквизитом, который позволяет подтвердить юридическую силу электронного документа при его передаче и получении по каналам связи.

Обоснование необходимости развертывания служб по легализации и удостоверению электронных документов при международном обмене В РФ в системе, реализующей электронный документооборот, участвуют 4 группы субъектов, а именно:

1. Субъекты, которые формируют (изготавливают) электронные документы, т.е. отправитель электронных документов;

2. Субъекты, получатели и потребители электронных документов (т.е. получатель, адресат электронных документов);

3. Субъекты, обеспечивающие юридическую значимость электронных документов и функционирование защищенного электронного документооборота (в частности, поддерживающие инфраструктуру сертификатов открытых ключей и реализующие процедуры проверки ЭЦП, оказывающие услуги по заверению или удостоверению электронных документов и иные услуги);

4. Субъекты (операторы связи, провайдеры), оказывающие услуги связи и доступа к открытым сетям.

Нас интересует, прежде всего, 3-я группа субъектов. Сюда входят и могут входить:

1) УФО, государственные (корневой федеральный УЦ и территориальные федеральные УЦ) и негосударственные Удостоверяющие центры в форме юридического лица, образующие организованную инфраструктуру УЦ и обладающие сертифицированным комплексом технических средств и организационно-техническим обеспечением, предназначенные для исполнения полномочий по ведению реестра сертификатов ключей подписи и иных функций, связанных с применением ЭЦП в рамках, установленных ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

2) Службы заверения и/или удостоверения электронных документов - государственные учреждения или иные негосударственные организации и юридические лица, предприниматели без образования юридического лица и лица, приравненные к ним, которые:

- обладают комплексом сертифицированных технических средств позволяющих проводить проверку ЭЦП в электронном документе, его целостность и достоверность, проверять действительность сертификатов ключей установленной подписи;

- уполномочены в порядке, установленном действующим законодательством РФ, проводить заверение электронных документов или удостоверение проверяемого электронного документа и оформлять электронный апостиль, подписываемый ЭЦП должностным лицом заверяющей (удостоверяющей) стороны при обращении заинтересованной стороны.

Соответственно служба легализации, заверения и/или удостоверения электронных документов может быть организована:

- в системе удостоверяющих центров;

- в негосударственной системе удостоверения (заверения) электронных документов;

- в системе нотариата РФ;

- в тех государственных учреждениях, службах и иных организациях, которые федеральным законом или указом Президента РФ уже уполномочены проводить процедуры удостоверения и легализации документов и актов на традиционных носителях (адресованных иностранным гражданам или организациям, либо исходящих от иностранных граждан и организаций).

Во всех службах легализации, заверения и удостоверения электронных документов вне системы удостоверяющих центров должно реализовываться проведение по обращениям пользователей проверки и подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, поставленных должностными лицами данной службы легализации. Естественно, что такую проверку невозможно организовать без взаимодействия с системой удостоверяющих центров, которое возможно организовать на основе договорных отношений.

1. Служба удостоверения (заверения) электронных документов в системе удостоверяющих центров ФЗ «Об ЭЦП» закладывает основу системы инфраструктуры открытых ключей, состоящей из уполномоченного федерального органа РФ (УФО РФ), его представительств в субъектах РФ и сети удостоверяющих центров.

ФЗ «Об ЭЦП» на УФО РФ возложены следующие функциональные обязанности и полномочия:

- выдает сертификаты ключей подписей уполномоченным должностным лицам федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и удостоверяющих центров;

- ведет единый государственный реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и удостоверяющих центров;

- обеспечивает возможность свободного доступа к единому государственному реестру сертификатов ключей подписей;

- осуществляет по обращениям физических лиц, организаций, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления подтверждение подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей;

- формулирует требования, предъявляемые к материальным и финансовым возможностям удостоверяющих центров, и выносит их на утверждение в Правительство РФ;

- устанавливает порядок передачи и хранения сертификатов ключей подписей в случаях прекращения деятельности удостоверяющих центров, а в отдельных случаях принимает их на хранение;

- осуществляет иные полномочия по обеспечению действия ФЗ «Об ЭЦП».

ФЗ «Об ЭЦП» определяет статус удостоверяющего центра (УЦ) как юридическое лицо, имеющее лицензию (на деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств; по предоставлению услуг в области шифрования информации; по технической защите конфиденциальной информации) которое выдает сертификаты ключей подписей для использования в информационных системах общего пользования и выполняет функции, предусмотренные вышеуказанным Законом. При этом удостоверяющий центр должен обладать необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей. Требования, предъявляемые к материальным и финансовым возможностям удостоверяющих центров, определяются Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ФАИТ РФ).

Законом «Об ЭЦП» на удостоверяющий центр возлагаются следующие полномочия и обязанности:

изготовление сертификатов ключей подписей;

генерация ключевой пары электронных цифровых подписей по обращению участников информационной системы с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа электронной цифровой подписи;

приостановление и возобновление действия сертификатов ключей подписей, а также аннулирование их;

ведение реестра сертификатов ключей подписей, обеспечение его актуальности и возможности свободного доступа к нему участников информационных систем;

проверку уникальности открытых ключей электронных цифровых подписей в реестре сертификатов ключей подписей и архиве удостоверяющего центра;

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.