WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 32 |

Например, в Китае все провайдеры должны в течение 60 дней получить в министерстве информационной промышленности лицензию на свою деятельность, предоставив туда все сведения о своем бизнесе. Сторонники ужесточения подходов имеются и в России: «Пришло время установить уголовную ответственность для распространителей, держателей сайтов, провайдеров за размещение и распространение экстремистских материалов в сети, а также принимать новые меры в отношении организаций, осуществляющих выпуск такой печатной продукции, вплоть до прекращения их деятельности»(выделено нами - авт.) Второй подход освобождает провайдера от ответственности в том случае, если он выполняет определенные условия, связанные с характером предоставления услуг и взаимодействием с субъектами информационного обмена. Так, Европейская директива по электронной коммерции определяет, что провайдер не несет ответственности за передаваемую информацию в случае, если он не инициирует ее передачу, не выбирает получателя информации и не влияет на целостность передаваемой информации. В США интерпретация ст. 230 Акта о пристойности коммуникаций в ряде дел привела к полному В.Наумов. Ключевые проблемы правового регулирования в Интернете // http://www.rian.ru/online/20051024/41876929.html Д. Гурулев. Проблемы борьбы с терроризмом // Законность, 2007, N 6.

исключению ответственности провайдеров за контент третьих лиц. Этот иммунитет применяется независимо от того, знал или не знал провайдер43. Японское правительство также отдает предпочтение не контролю за деятельностью провайдеров, а разумному выбору самого пользователя, предполагая самостоятельную ответственность пользователей за свои действия44. В Федеративной Республике Германия вступил в силу Государственный договор земель об охране молодежи в СМИ 1 апреля 2003 г.45, который нормирует охрану молодежи одинаково для всех электронных средств коммуникаций, т.е. для теле-, радиовещания и для новых электронных средств коммуникации46.

Однако в любом случае, следует четко понимать, что различные сообщества граждан, в том числе виртуальные, являются органичной частью гражданского общества, и без повышения информационной культуры пользователей сети Интернет вряд ли институты гражданского общества станут более эффективными и авторитетными. А любые меры узкозапретительного характера, не подкрепленные более комплексным подходом к проблеме, вряд ли окажутся эффективными.

В итоге: ответственность за распространение информации с использованием средств Интернета (включая сайты, блоги, форумы) будут нести те, кто ее распространяет - независимо от того, являются они СМИ или нет, от политической ориентации, от того, на территории какой страны располагается соответствующий Интернет-сервер и т.д. Например, Федеральный арбитражный суд Московского Подробнее см.: Н. Дмитрик. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. Волтерс Клувер, 2006.

О. Гузеева. Указ. работа.

Государственный договор об охране молодежи в СМИ (Jugendmedienschutz-Staatsvertrag) // http://www.alm.de/fileadmin/ Download/Gesetze/I.3.JMStV_1.3.07.pdf А.Лерке. Законодательное регулирование СМИ в Германии // Информационное право, 2006, N 2.

округа в 2004 году в решении по одному из дел указал, что «суд обеих инстанций правильно исходил из того, что ответственность лица, распространившего порочащие сведения, наступает независимо от наличия или отсутствия у такого лица статуса средства массовой информации»47. Интересно отметить и следующее. Ссылка ответчика на то, что порочащие сведения в виде сообщений распространялись не им, а анонимными посетителями принадлежащего ему сайта, была обоснованно отклонена судом первой и апелляционной инстанций с указанием на то, что сама возможность появления порочащих сведений на страницах данного интернет-сайта является следствием создания ответчиком как его владельцем соответствующих технологических условий.

Включение в действующий в Закон о СМИ норм или специального раздела, посвященного новым формам реализации гласности рядовыми пользователями глобальной сети, улучшило бы существующую ситуацию.

Текст решения приводится в СПС «КонсультантПлюс».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» (EGOVERNMENT) В США Приходько Л.В.

Сектор информационного права Института государства и права РАН, мл. н.с.

1. Основные направления политики правительства США по развитию информационных технологий.

Томас Джефферсон сказал, что информация - это валюта демократии. В США основные функции по сбору и хранению ценной и полезной информации возложены на федеральные агентства. Постоянное совершенствование работы национальной информационной инфраструктуры позволяет налогоплательщикам получать правительственную информацию по приемлемым ценам и в необходимом объеме1.

По мнению правительства США, информация является одним из самых важных национальных экономических ресурсов, таким же, как сильная экономика для национальной безопасности. По некоторым оценкам, две трети работающих граждан США заняты в сферах, связанных с информацией.

В эру глобальных рынков и глобальной конкуренции, технологии создания, управления и использования информации имеют стратегическое значение для Соединенных Штатов.

Такие технологии помогают американской экономике оставаться конкурентоспособной и создают новые высокооплачиваемые рабочие места. Помимо этого, информационные технологии поддерживают экономический рост, который, в свою очередь, позволяет повышать уровень жизни всех граждан США.

Для совершенствования работы электронных технологий администрация президента Клинтона создала Национальную См. подробнее: National Information Infrastructure.

http://www.ibiblio.org/nii/NII-Agenda-for-Action.html информационную инфраструктуру - документ, положивший начало важным преобразованиям в сфере ИТ. Документ предусматривает работу с организациями, служащими, научными кругами, общественными объединениями, Конгрессом, властями штатов и местными органами власти для развития информационной инфраструктуры, которая позволила бы всему населению получать доступ к информации и общаться друг с другом, используя голос, данные, изображение или видео в любое время и в любом месте.

В своей работе президент и правительство США уделяют большое внимание развитию информационных технологий, важность этой работы президент Дж. Буш не раз подчеркивал в своих обращениях. Политика правительства США по развитию информационных технологий изложена в официальных документах, размещенных на сайте http://www.gsa.gov. Здесь представлены законы, распоряжения, директивные решения и меморандумы президента, циркуляры и меморандумы Офиса управления и бюджета (Office of Management and Budget), отчеты Конгресса. Анализ законодательной базы позволяет выделить восемь основных направлений ИТ-политики правительства США:

• электронное правительство;

• электронная торговля;

• обеспечение безопасности ИТ;

• защита персональных данных;

• свобода доступа к правительственной информации;

• регулирование и поддержка развития ИТ;

• социальные аспекты использования ИТ;

• применение ИТ в государственных учреждениях2.

К числу наиболее важных направлений относятся вопросы безопасности работы в сетях и законодательное обеспечение развития информационного общества, особенно в части Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. http://www.pcweek.ru/, от апреля 2002.

электронного правительства, электронной торговли и защиты персональных данных.

Правительство США является одним из самых крупных потребителей продуктов высоких технологий; оно всегда играло ключевую роль в развитии появляющихся рынков передовых технологий военного значения, такая практика может быть эффективной и для гражданских информационных технологий3.

В 2002 году в соответствии с распоряжением Правительства 13011 (распоряжение по федеральным информационным технологиям) и Законом об электронном правительстве года был создан межведомственный орган Главный информационный совет (Chief Information Officers Council), занимающийся управлением информационными технологиями в работе агентств и ведомств4.

Главным образом Совет занимается улучшением работ, связанных с проектированием, развитием, модернизацией и использованием информационных ресурсов федерального правительства. Результаты своей работы Совет представляет в Офис управления и бюджета и некоторые другие агентства5.

На конференции Microsoft для государственных деятелей в 2000 году Уильям Дейли, министр торговли США, рассказал о реформировании деятельности Министерства торговли США на базе интернет-технологий и подробно остановился на вопросах текущей политики США в отношении Интернета. По мнению У.Дейли, любое правительство должно решить для себя вопрос:

как использовать Интернет для кардинального изменения принципов своей работы по примеру коммерческих компаний Возможно, правительство не сможет выступать лидером в плане технологий, но в Министерстве торговли видят свою задачу, См. подробнее: National Information Infrastructure.

http://www.ibiblio.org/nii/NII-Agenda-for-Action.html E-Government Act of 2002. (H.R. 2458/S. 803) http://www.whitehouse.gov/omb/egov/e-1-legislation.html.

См. подробнее: http://www.whitehouse.gov/omb/egov/d-1-cio.html прежде всего, в заботе о налогоплательщике6. Анализ показал, что если «интернетизировать» услуги и упростить населению доступ к информации, можно гораздо эффективнее обслуживать налогоплательщиков. Уильям Дейли отмечал, что, может быть, самые серьезные перемены заключаются в растущем осознании в среде государственных служащих важности Интернета для деятельности администраций. Если раньше главным для них было блюсти интересы своего отдела, то теперь на первое место выходит задача более качественного и быстрого обслуживания контрагентов с использованием современных технологий. Кроме того, министерство внедрило интрасеть, перейдя от «бумажного» делопроизводства к «электронному офису».

Сейчас благодаря веб-сайту Министерства торговли вместо многочисленных бумажных процедур можно воспользоваться быстрыми и удобными услугами, предоставляемыми через Интернет. К их числу относятся подача заявок на экспортные лицензии и товарные знаки, поиск патентов и уже в 2000 году на сайте можно было даже заполнить бланк переписи населения.

Непосредственно на сайте в марте 2000 года в процессе переписи населения было зарегистрировано около 20 млн.

посещений; почти 55 тыс. граждан заполнили здесь свой бланк.

По словам Дейли, он уже представляет картину переписи года, когда дело обойдется вообще без бумаг: министерство известит по электронной почте каждого жителя Америки, а те заполнят бланки переписи через Интернет. Но для этого необходимо сначала существенно уменьшить барьер, отделяющий некоторые слои населения от Интернета. Требуют решения и другие актуальные проблемы: налогообложение, пиратство, защита потребителя, защита от вторжения в частную жизнь и консерватизм государственных ведомств.

Уильям М. Дейли (William M. Daley). Электронное правительство: взгляд США.// http://www.microsoft.com/Rus/Government/events/glc2000/ conf_2000_2.

mspx 2. Создание и внедрение системы «электронное правительство».

В настоящее время государство стремится совершенно поновому строить взаимоотношения с гражданами, этим оно, главным образом, обязано революционным достижениям в области ИТ.

В отличие от коммерческих структур, которые уже давно широко применяют информационные технологии, в правительственных учреждениях перемены идут медленнее по двум основным причинам: 1) у них отсутствует стимул в виде получения прибыли; 2) многие правительственные организации, в отличие от новых компаний, обременены доставшимися в наследство старыми принципами управления. Тем не менее, правительственные учреждения начинают идти в ногу с технологическим прогрессом; однако необходимо ускорить процесс внедрения новых технологий7.

Правительству США необходимо решить главный вопрос:

как правильно организовать свою работу в электронной информационной среде. Компьютерный мир переходит в новую эру, когда люди получают доступ к информации в любое время, в любом месте и с любого устройства. Портативные устройства открывают более широкие возможности, и к Интернету можно подключиться из автомобиля, через телевизионную приставку и т.д.

Правительственные учреждения используют Интернеттехнологии для замены бумажных форм электронными; те, кто уже внедрил эти решения, получили ощутимую экономию.

Государственные ведомства начинают заниматься стандартизацией контактов между компаниями и ведомствами штатов, а также взаимодействием последних между собой на Билл Гейтс (Bill Gates). Персональное правительство.

http://www.microsoft.com/Rus/Government/events/glc2000/conf_2000_3.m spx федеральном уровне, развитием образования, созданием электронных сообществ8.

По мнению администрации Буша, одним из приоритетных направлений развития информационного общества в США является создание электронного правительства (Electronic Government, E-Government), обеспечивающего население страны всей необходимой информацией.

Правительство США должно строить свою деятельность исходя из ориентации на удовлетворение потребностей граждан, из необходимости обеспечивать конкретность и результативность своей деятельности и выполняемых им программ и из активного использования рыночных механизмов и инноваций.

Перед федеральным правительством стоит задача улучшить и удешевить свои услуги путем создания ориентированного на людей электронного правительства, которое значительно повысило бы эффективность федерального правительства и увеличило бы его значимость для всех граждан страны.

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 32 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.