WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

улучшение туристической при-влекательности И, наконец, в туристско-рекреационных ОЭЗ страны и увеличение масштабов въездного ту- преимущественно оказываются услуги, ко-торые ризма, основной причиной, препятствующей несут в себе не только экономическое, но и содальнейшему ускорению темпов роста отрасли в циальное значение, в отличие от произ-водства условиях по-прежнему вы-сокого рекреационно- продукции и внедрения инноваций. Другими го и санаторно-оздоровительного потенциала словами, туристско-рекреационная деяРоссии, является именно нехватка инвестиций тельность состоит в создании и развитии объекдля строительства современной туристической тов туристической инфраструктуры и лечебноинфраструктуры, отве-чающей растущим требо- оздоровительных комплексов, а также организа ции отдыха и лечебно-профилактической дея- • субъекты РФ вправе устанавливать для ретельности на основе использования лечебных зидентов пониженную ставку налога на приприродных ресурсов. Пока же основная спебыль, подлежащего зачислению в региоциализация создаваемых туристскональные бюджеты, но не ниже 13,5%, и друрекреационных зон распределилась следующим гие налоговые льготы.

образом: пляжный отдых предполагается актив- Кроме этого, в течение срока действия соглано развивать на черноморском побережье Крас- шения в отношении резидентов не применодар-ского края и Куршской косе в Калинин- няются нормативно-правовые акты, ухудшаюградской области, туризм и активный отдых – щие их положение как налогоплательщиков.

вокруг озера Байкал (Республика Бурятия и Ир- Однако смысл создания особых экономичекутская область) и зоне Алтая (Алтайский край ских зон не следует сводить лишь к предоси Рес-публика Алтай) посредством создания ту- тавлению освобождений от налогов. В зонах буристических кластеров, базирующихся на еди- дет действовать целостная система стимулов, а ной инфраструктурной системе, а лечение мине- потому к вышеперечисленным льготам добавятральными водами - в Ставропольском крае.

ся упрощенным административным режи-мом (принцип «единого окна» при регистрации резиТаким образом, на территории семи субъектов дентов и возможность проведения инРФ будут созданы «точки роста», кото-рые в спекционных мероприятий - СЭС, противоподальнейшем должны оказать стимулирующие жарная служба, торговая инспекция, инспекция воздействие на развитие бизнеса регио-нов и по труду и т. д. - только в рамках плановой комтерритории в целом. При этом создание турист- плексной проверки, решение о которой будут ско-рекреационных зон не только несет в себе принимать территориальный орган РосОЭЗ) и положительный экономический эффект для ре- льготный порядок землепользования.

гиона в виде растущего объема инвести-ций и Успех развития туристических ОЭЗ в России стоимости оказываемых услуг, внедрения пере- во многом будет зависеть от того, на-сколько довых технологий и современных мето-дов льготными на практике окажутся условия ведеуправления, стимулирования развития террито- ния бизнеса на этих территориях. И хотя первые рий с низким промышленным потенциа-лом, но результаты функционирования зон можно будет и имеет важное социальное значение вследствие оценить лишь через 3-5 лет, что соответствует увеличения числа рабочих мест и роста профес- сроку окупаемости подавляющего большинства сиональной образованности населения. К тому реализуемых в зонах инвести-ционных проекже, как показывает мировой опыт, прилегающие тов, основания для оптимизма есть уже сейчас.

к зоне территории также начинают развиваться В первую очередь это богатый положительный динамичней.

мировой опыт создания так называемых зон усИтак, государство, реализуя механизм госу- луг, успешно развивающихся на территории дарственно-частного партнерства, возлагает на стран Карибского бассейна, Кипра, Мальты и себя обязанности создания необходимой инже- других государств с выраженной туристической нерной, транспортный и социальной инфра- ориентацией. Кроме того, по оценкам Всемирструктуры, а также предоставляет определенный ного совета по туризму и путе-шествиям блинабор льгот и преференций для инвесторов.

жайшее десятилетие станет крайне благоприятДля стимулирования инвестиционной актив- ным для развития туристической отрасли в Росности резидентов туристско-рекреационных зон сии, среднегодовые темпы роста инвестиций в устанавливаются следующие налоговые льготы:

туристский сектор которой будут составлять по• резиденты вправе: при расчете амортизации рядка 9,8%.

применять повышающий коэффициент 2; Необходимо также понимать, что отобранные переносить убыток предыдущего налогового туристско-рекреационные зоны перспек-тивны периода на текущий год в полном объеме; лишь до тех пор, пока их отличает уникальные признавать расходы на НИОКР (в том числе природно-географические и экологиче-ские усне давшие положительного результата) в ловия. Большинство потенциальных зон распотом от-четном (налоговом) периоде, в кото- лагаются на особо охраняемых природ-ных терром они были осуществлены, в размере фак- риториях - национальных парках, заказниках, тических за-трат; не платить в течение 5 лет заповедниках и пр., где отсутствие транзитных налог на имущество с момента ввода его в дорог и крупных рекреационных объектов во эксплуатацию и земельный налог с момента многом предопределило их относи-тельно блавозникновения права собственности; гополучное экологическое состояния. Очевидно, что строительство туристической инфраструк- совывают с РосОЭЗ и Ростуризмом детальные туры и резкое увеличение числа отдыхающих планы действий по созданию туристсковнесет свои коррективы в имею-щуюся там сре- рекреационных зон на 2007 год, а в скором вреду обитания. Поэтому при создании зон важно мени планируется отобрать по конкурсу конне допустить, чтобы принцип частного бизнеса сультантов для разработки генеральных планов "экономическое развитие и прибыль любой це- их развития. В течение 30 дней с момента приной" был принят на вооруже-ние государством. нятия решения о создании зоны должны быть Напротив, создание ОЭЗ должно существенно подписаны соглашения между Правитель-ством снизить долю неорганизо-ванного туризма и, РФ, высшими исполнительными органами госукак следствие, по возможности исключить на- дарственной власти субъектов РФ и исгрузку на природу. полнительно-распорядительными органами муНасколько оправданы высказанные в статье ниципальных образований, на территории копрогнозы и опасения покажет время. В на- торых создаются ОЭЗ.

И.А.Соколов стоящий же момент руководители субъектов Российской Федерации прорабатывают и соглаПрогноз численности населения Российской Федерации на среднесрочную перспективу Население России убывает с 1992 года – уже в чена, даже если Россия немедленно начнет протечение 15 лет. До 2006 года этот процесс не за- водить активную и либеральную иммиграционтрагивал население трудоспособного возраста. ную политику. 8. Масштаб проблемы привлек к Напротив, на фоне нисходящей тенденции, ха- себе внимание власти и по инициативе презирактерной для общей динамики населения, чис- дента РФ в 2006 году было решено создать боленность его трудоспособной части росла, при- лее благоприятные условия приема иммигранчем весьма заметно. Данная ситуация – резуль- тов, что свидетельствует об адекватной, пусть и тат удачного соотношения поколений, входящих запоздалой реакции федеральных властей. Перв трудоспособный возраст и выходящих из него. вые шаги в этом направлении призваны упроВ 2006 году этот рост заканчивается, после чего стить процедуру правого оформления; кроме тоначнется заметная стремительная убыль трудо- го, правительство намерено облегчить легализаспособного населения. В 2007 году она будет цию незаконных мигрантов и либерализовать еще сравнительно небольшой – около 300 тыс. законодательство. С января этого упрощена человек, а в 2010-2018 годах сокращение превы- процедура регистрации в РФ, которая стала носит 1 млн. человек в год. Расчеты показывают, сить уведомительный характер.что в период до 2026 года суммарная естествен- Прогноз динамики трудовых ресурсов России ная убыль трудоспособного населения составит до 2025 г.

18-19 млн. человек. Убыль трудоспособного на- Сохранение на продолжительный период неселения прогнозируется до середины века. изменных уровней рождаемости и смертности в Численность занятых в российской экономике РФ приведет не только к сокращению численнов настоящий момент составляет 67 млн. человек, сти населения, но и ухудшению ее возрастной очевидно, что ее сокращение более чем на чет- структуры. Доля населения трудоспособного верть приведет к серьезным проблемам функ- возраста сократится с 63,3-63,5% в 2006-2008 гг.

ционирования экономики в целом. В ближайшей до 57,6-57,9% в 2020-2025 гг. Одновременно с перспективе труд будет одним из самых дефи- 20,3% до 26,15 увеличится доля населения пенцитных, если не самым дефицитным ресурсом в сионного возраста. Вырастет не только доля наРФ. Столь резкое сокращение трудоресурсного селения старше трудоспособного возраста, но и потенциала в стране может быть компенсирова- его абсолютная численность, особенно после но только за счет иммиграции, которая должна быть существенно увеличена. Учитывая, что на Результаты переписи 2002 года показали, что за селение в трудоспособном возрасте составляет 1989-2002 годы Россия приняла 11 млн. человек и около 2/3 миграционного потока, в предстоящие вышла по числу принятых иммигрантов на третье два десятилетия потребуется около 25 млн. имместо после США и Германии. В 1975-1988 годах мигрантов, чтобы полностью возместить потери РСФСР (Россия) приняла 13 млн. человек.

трудоспособного населения России. Такая ог Более подробно разговор о миграционном законоромная иммиграция едва ли может быть обеспе- дательстве пойдет в отдельном номере.

2015 г. Так, доля 20-29 – летних в населении щем пятилетии оно составит в среднем 1 млн.

трудоспособного возраста, которая составляет в 246 тысяч. Заметим, что все те, кто в это время настоящий момент 25,7%, снизится до 25,2% к будет входить в трудоспособный возраст, уже 2015 г., а к 2025 г. – до 18,5%. родились. Поэтому изменить динамику численМаксимальное сокращение численности насе- ности населения этой возрастной группы в Росления трудоспособного возраста произойдет в сии можно только сокращением смертности и период 2010-2014 гг., когда среднегодовая притоком иммигрантов. Убыль населения труубыль населения этой возрастной группы будет доспособного возраста заметно сократится лишь превышать 1 млн. 300 тыс. человек. В следую- с 2020 по 2025 гг.

Таблица 1.

Прогноз численности населения трудоспособного возраста (тыс. человек) Годы Моложе трудоспособного воз- Трудоспособного Старше трудоспособного возраста возраста раста Тыс. человек В % к общей Тыс. чело- В % к общей Тыс. чело- В % к общей чисчисленности век численности век ленности населенаселения населения ния 2006 23389,8 16,4 90426,7 63,3 29000,2 20,2007 22859,0 16,1 90188,2 63,4 29124,3 20,2008 22591,1 16,0 89602,2 63,3 29368,3 20,2009 22691,1 16,0 88926,3 63,0 29556,5 21,2010 22881,1 16,2 87793,9 62,5 29990,4 21,2015 24241,9 17,5 82036,5 59,3 32087,9 23,2020 25807,2 18,9 76963,7 56,2 34105,9 24,2025 25489,4 18,9 74814,1 55,4 34637,7 25,Источник: «Население России», Демографический ежегодник.

Экономический рост и проблемы трудообес- нах на нефть в мире, Правительство не всегда печенности в России до 2020-2026 гг. стремится проводить активную экономическую Удвоение объемов ВВП в России к 2010 г., политику, направленную на технологические задача, которую сформулировал Президент в достижения и совершенствование организациначале XXI века, позволит РФ вернуть себе ме- онного обеспечения производства, рост качества сто среди стран, обладающих наибольшей эко- населения – повышение человеческого капитала.

номической мощью. Темпы экономического Для ежегодного возрастания ВВП в России на роста в РФ за последние три года свидетельст- 7,2%, необходимо, чтобы совокупный рост чисвуют о том, что поставленная задача вряд ли ленности занятых в экономике и производидостижима. По расчетам Минэкономразвития, тельности труда был таким же. Средний темп двукратное увеличение ВВП в РФ за десятиле- повышения производительности труда в 2002тие могут обеспечить ежегодные темпы прирос- 2004 гг. составил 4,9%, а численность занятых та 7,2%. В 2004-2005 гг. мы наблюдали падение возрастала в среднем на 1,3%. Ниже приведены данного показателя с 7,1% в 2004 до 5,7% в 2005 расчеты11 роста ВВП, основанного на предпогоду. В 2006 г. темп прироста был также ниже ложении, что среднегодовые темпы прироста запланированной величины на 1,5%. Темпы производительности труда будут составлять не экономического роста в стране зависят как от ниже 5%12. Во всех рассмотренных вариантах в объема и уровня технологического и организа- условиях сокращения численности занятого национного обеспечения производства, так и от селения такая динамика не достижима. При удколичества и качества, располагаемых ресурсов воении ВВП его объем к 2010 г. превысил бы труда. В последнее десятилетие мировые цены 1990 г. в 1,3 раза, а при той ситуации, которая на нефть также во многом определяют темпы возможна в условиях сокращения численности экономического роста в РФ.10 При высоких це- занятого населения даже при среднегодовых ния экономического роста в 2005-2006 годах будет Глава Минэкономразвития Г. Греф пообещал пра- снижение нефтяных цен.

вительству, что при сохранении высоких цен на Расчеты сделаны Л.Рыбаковским.

нефть получится рост ВВП в 7,1% - заветная планка, В странах, со сходными характеристиками на стынеобходимая для его удвоения к 2010 году. По мне- ке веков среднегодовые темпы повышения произвонию авторов прогноза, главной причиной торможе- дительности труда также не превышали 5% темпах роста производительности труда в 7%, роста производительности труда ВВП увеличитэто превышение составит – 20% к уровню два- ся еще в меньшей степени.

дцатилетней давности. При более низких темпах Таблица 2.

Динамика ВВП России в зависимости от темпов изменения производительности труда и численности экономически активного населения (ЭАН)Темпы изменения ЭАН при раз- При темпах роста производительности труда за 5 лет ных вариантах прогноза 1,05 (1,276) 1,06 (1,338) 1,07 (1,403) Динамика ВВП в 2006-2010 гг.

(отношение 2010 г. к 2005 г.) 1 вариант – 0,967 1,234 1,294 1,2 вариант – 0,972 1,240 1,301 1,Динамика ВВП в 2011-2015 гг.

(отношение 2015 г. к 1 варианту 2010 г.) 1 вариант – 0,935 1,193 1,251 1,2 вариант – 0,951 1,213 1,272 1,Динамика ВВП в 2016-2020 гг.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.