WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

сти достаточно активных действий по освоению Данный уровень на 15,7% ниже исторического новых нефтяных месторождений. В январе 2007 максимума, достигнутого в 1987 г., когда добыг. вступили в силу изменения в системе налого- ча нефти составила 569,4 млн. т, и на 59% выше обложения добычи нефти, направленные на минимального уровня 1996 г., когда добыча стимулирование разработки новых и истощен- нефти упала до 301,3 млн. т. Причинами значиных нефтяных месторождений. тельного роста добычи нефти в последние годы стали расширение возможностей экспорта нефти, в частности, благодаря созданию Балтийской 2006 г. – лишь 2,1%. Это является признаком трубопроводной системы и использованию же- исчерпания резервов быстрого увеличения долезнодорожного транспорта, а также рост спроса бычи нефти в стране за счет интенсификации на внутреннем рынке. Следует, однако, отметить разработки действующих месторождений и свисущественное замедление темпов роста добычи детельствует о необходимости достаточно акнефти в 2005-2006 гг. Так, если в 2002-2004 гг. тивных действий по освоению новых нефтяных прирост добычи составлял 8,9-11% в год, то в месторождений.

Таблица Производство нефти, нефтепродуктов и природного газа в 2000-2006 гг., в % к предыдущему году 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Нефть, включая газовый 106,0 107,7 109,0 111,0 108,9 102,2 102,конденсат Первичная переработка 102,7 103,2 103,3 102,7 102,6 106,2 105,нефти Автомобильный бензин 103,6 100,6 104,9 101,2 103,8 104,8 107,Дизельное топливо 104,9 102,0 104,7 102,0 102,7 108,5 107,Топочный мазут 98,3 104,2 107,1 100,3 97,8 105,8 104,Газ естественный, 98,5 99,2 101,9 103,4 101,6 100,5 102,млрд.куб.м Источник: Федеральная служба государственной статистики.

В связи с этим в 2006 г. в систему налогооб- рально-сырьевой базы и акциза на нефть. С наложения нефтяного сектора были внесены изме- чала 2005 г. базовая ставка НДПИ при добыче нения, которые вступили в действие с 1 января нефти установлена в размере 419 руб. за 1 тон2007 г. Данные изменения направлены на сти- ну, а коэффициент, характеризующий динамику мулирование разработки новых и истощенных мировых цен на нефть и применяемый к базовой нефтяных месторождений с целью поддержания ставке налога, определяется по формуле:

и увеличения добычи нефти в стране. Кц = (Ц – 9) х Р / 261, Основными составляющими действующей где Ц – средний за налоговый период уровень системы налогообложения нефтяного сектора цен на нефть сорта Юралс в долларах США за являются налог на добычу полезных ископае- баррель;

мых (НДПИ) и экспортная пошлина. НДПИ был Р – среднее за налоговый период значение введен с начала 2002 г. вместо трех действовав- курса доллара США к рублю, устанавливаемое ших до этого платежей: платы за пользование Центральным банком Российской Федерации недрами, отчислений на воспроизводство мине- (таблица 2).

Таблица Ставка НДПИ при добыче нефти в 2002-2007 гг.

2002-2003 2004 2005-Базовая ставка НДПИ, руб./т 340 347 Коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Ц-8)хР/252 (Ц-9)хР/(Кц) Источник: Федеральный закон № 33-ФЗ от 07.05.2004, Федеральный закон № 126-ФЗ от 08.08.2001.

Введение НДПИ позволило значительно по- тивных различий в условиях добычи нефти, высить бюджетную эффективность налоговой обусловленных характеристиками месторождесистемы, нейтрализовать негативные налоговые ния, его расположением, а также стадией разрапоследствия трансфертного ценообразования, ботки. В результате ухудшается экономика дообеспечить прозрачность установления налого- бычи нефти на месторождениях с повышенными вых ставок, приблизить российскую систему на- затратами, стимулируется выборочный отбор логообложения к мировой практике. наиболее эффективных запасов и досрочное В то же время действующая налоговая систе- прекращение разработки истощенных месторома, основанная на единой специфической ставке ждений, происходит потеря нефти в недрах. ОдНДПИ, рассчитана преимущественно на приме- новременно осложняется ввод в разработку нонение в средних условиях и не учитывает объек- вых месторождений, особенно в неосвоенных регионах с неразвитой инфраструктурой. Более Нулевая налоговая ставка на период до досвысокие капитальные, эксплуатационные и тижения накопленного объема добычи нефти транспортные затраты приводят к тому, что реа- млн. т на участке недр или срок 10 лет, исчислизация многих проектов разработки месторож- ляемый с 1 января 2007 г., применяется и к уже дений в новых районах в условиях действующей разрабатываемым месторождениям данных реналоговой системы не обеспечивает требуемой гионов, если степень выработанности запасов на доходности инвестиций. лицензионном участке не превышает 0,05.

Недостатки единой ставки НДПИ обусловили 2. Введен дополнительный коэффициент Кв, поиск вариантов дифференциации ставки налога применяемый к базовой ставке НДПИ, характев зависимости от горно-геологических и эконо- ризующий степень выработанности запасов мико-географических факторов, характеризую- нефти на участке недр. Коэффициент Кв примещих реальные условия добычи нефти. В связи с няется при степени выработанности запасов этим в последние годы различными государст- участка недр от 0,8 до 1 и рассчитывается по венными органами, институтами и отдельными следующей формуле:

экспертами был разработан ряд предложений по N дифференциации ставки НДПИ.

Анализ различных концепций дифференциа- Кв = 3,8 – 3,5 х ---, ции ставки налога в зависимости от горно- V геологических и экономико-географических усгде N – накопленная добыча нефти на участке ловий добычи нефти показывает, что в совренедр;

менных российских условиях применению мноV – начальные извлекаемые запасы нефти кагих подходов препятствует сложность их адмитегорий А, В, С1 и С2 на участке недр.

нистрирования, коррупциогенность, возможТаким образом, для нефтяных месторождений ность манипулирования и занижения налоговых с выработанностью запасов более 80% к ставке обязательств. Потенциально реализуемыми подНДПИ применяется понижающий коэффициент, ходами являются лишь дифференциация НДПИ величина которого изменяется от 1 (при степени с учетом выработанности запасов, дифференвыработанности 0,8) до 0,3 (при степени вырациация НДПИ с учетом расположения, примеботанности 1). Если степень выработанности занение нулевой ставки налога в первые годы с пасов на участке недр превышает 1, коэффициначала добычи для новых нефтяных месторожент Кв принимается равным 0,3.

дений (налоговые каникулы), а также примене3. Положения, устанавливающие специфичение нулевой ставки для особых условий добычи скую ставку НДПИ при добыче нефти и порядок (сверхвязкая нефть).

ее применения, внесены непосредственно в НаФедеральным законом от 27 июля 2006 г.

логовый кодекс РФ (главу 26). До этого приме№151-ФЗ «О внесении изменений в главу нение при добыче нефти специфической ставки части второй Налогового кодекса Российской НДПИ и коэффициента Кц, характеризующего Федерации и признании утратившими силу отдинамику мировых цен на нефть,было установдельных положений законодательных актов лено Федеральными законами №126-ФЗ от 8 авРоссийской Федерации» действующая система густа 2001 г. и №33-ФЗ от 7 мая 2004 г. на срок налогообложения нефтяного сектора была додо 31 декабря 2006 г.

полнена рядом новых элементов. Основными Таким образом, с 1 января 2007 г. в Налогоизменениями, вступившими в силу с 1 января вом кодексе закреплено применение специфиче2007 г., являются следующие.

ской ставки НДПИ при добыче нефти, а поло1. При разработке нефтяных месторождений жение об адвалорной ставке данного налога, коВосточно-Сибирской нефтегазовой провинции в торое присутствовало в Налоговом кодексе, исграницах Республики Саха (Якутия), Иркутской ключено.

области и Красноярского края установлена нуПринятые поправки предусматривают, что левая ставка НДПИ до достижения накопленнольготы по НДПИ на новых и выработанных мего объема добычи нефти 25 млн. т на участке сторождениях могут быть получены лишь при недр, либо в течение 10 лет для лицензии на применении прямого метода учета количества право пользования недрами для целей разведки добытой нефти на участке недр. Применительно и добычи и 15 лет для лицензии на право польк выработанным месторождениям данное полозования недрами одновременно для геологичежение существенно ограничивает область приского изучения (поиска, разведки) и добычи с менения налоговых льгот, поскольку не на всех даты государственной регистрации лицензии.

выработанных месторождениях (лицензионных продлить сроки разработки истощенных местоучастках) существует прямой учет добычи неф- рождений и повысить уровень нефтеизвлечения.

ти. Продление эксплуатации истощенных местороПо расчетам Правительства РФ, сокращение ждений обеспечивает дополнительные поступдоходов бюджета в период 2007-2009 гг. от ления как НДПИ (взимаемого по пониженной применения понижающего коэффициента на ставке), так и других налогов (налог на прибыль, выработанных месторождениях составит 66,8 экспортные пошлины и т.д.). Снижение ставки млрд. руб. Вместе с тем в указанный период НДПИ для новых нефтяных месторождений поожидается расширение налоговой базы (объема зволяет стимулировать освоение Восточнонефти, добываемой из месторождений с высо- Сибирской нефтегазовой провинции, создать бакой степенью выработанности), что должно зу для будущих доходов государственного бюдкомпенсировать указанный объем выпадающих жета.

доходов. Можно заметить, что данные подходы сущеПредоставление льготы по НДПИ для новых ственно отличаются от тех, которые обычно нефтяных месторождений в Восточно- применяются при налогообложении добычи Сибирской нефтегазовой провинции не ведет к нефти в мировой практике. Следует, однако, сокращению текущих доходов бюджета, так как учитывать, что применение более сложных наосвоение таких месторождений при действую- логовых инструментов, например, аналогичных щем налоговом режиме производиться не будет применяемым в Великобритании, Норвегии или из-за низкой доходности инвестиций. США, требует создания определенных предпоПринятые изменения направлены на стимули- сылок, поэтому такие подходы могут быть реарование разработки истощенных и новых неф- лизованы лишь в перспективе.

Ю.Н. Бобылев тяных месторождений. Дифференциация НДПИ с учетом выработанности запасов позволяет Конъюнктура промышленности в январе 2007 г.

Восстановление привычных погодных усло- тивных последствий длительных новогодних вий и уже накопленный опыт сглаживания нега- праздников позволил большинству российских тивных последствий длительных новогодних предприятий и всей промышленности в целом праздников позволил большинству российских достичь в январе существенных положительных предприятий и всей промышленности в целом результатов.

достичь в январе существенных положительных ИЗМЕНЕНИЯ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА, ОЧИЩЕННЫЕ ОТ СЕЗОННОСТИ (БАЛАНС=%РОСТ-%СНИЖЕНИЕ) % результатов.

ОЖИДАЕМЫЕ Официальные итоги декабря и всего 2006 г.

не оправдали надежды аналитиков и чиновников. По данным Росстат, в 2006 г. российская индустрия произвела лишь на 3,9% товаров -ФАКТИЧЕСКИЕ больше, чем в предыдущем году. Результат -2005 г. был немногим выше — 4%. Минэконом-развития же ожидало, что промпроизводство по -итогам года вырастет на 4,6%. Картину испортил декабрь. В последнем месяце года индуст- -1/98 1/99 1/00 1/01 1/02 1/03 1/04 1/05 1/06 1/рия, по оценке Росстата, выросла всего на 1,9% по сравнению с декабрем 2005 г. В этот раз под- Спрос на промышленную продукцию «провела отечественную промышленность необычно сел» в январе очень незначительно. По исходтеплая погода, из-за которой производство элек- ным (т.е. неочищенным от сезонного фактора) тро- и теплоэнергии, газа и воды упало на 4,4%. данным темп снижения спроса составила только В феврале 2006 г. аналогичные проблемы воз- –7 балансовых пунктов. Тогда как в январе никли у промышленности из-за аномально хо- г. этот показатель достигал –24 б.п., а в январе лодной погоды. Но тогда, естественно, «постра- 2005 г. –26 б.п. После исключения сезонности дали» другие отрасли. динамика спроса продемонстрировала впечатВосстановление привычных погодных усло- ляющий рост: +21 б.п., что является абсолютвий и уже накопленный опыт сглаживания нега- ным рекордом всего периода мониторинга этого показателя с 1993 г. В результате в январе 68% сийской промышленности последние три кварроссийских промышленных предприятий оце- тала стабилизировалась на уровне 37%. Недоснили объемы своих продаж как нормальные. таток оборотных средств, имевший ранее такое Этот показатель также является абсолютным ре- же сдерживающее влияние, сейчас мешает толькордом всего периода мониторинга. При этом в ко 30% предприятий. На третьем месте осталась предыдущие годы удовлетворенность спросом в нехватка кадров, но ее упоминание снизилось в январе поднималась лишь до 47-48%. Уровень начале года до 29% после 36-37% во второй понеудовлетворенности спросом в российской ловине 2006 г. Конкурирующий импорт сейчас промышленности с сентября 2006 г. колеблется мешает только 23% предприятий. Это минимум в пределах 29-32% и является самым низким последних восьми кварталов.

значением с 1993 г.

ПОМЕХИ РОСТУ ПРОИЗВОДСТВА (срднегодовые данные) ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ОЦЕНОК ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА НЕДОСТАТОК 100 % ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ % НИЗКИЙ СПРОС НИЖЕ НОРМЫ НЕДОСТАТОК НЕПЛАТЕЖИ НЕХВАТКА СЫРЬЯ КАДРОВ НОРМАЛЬНЫЙ КОНКУРИРУЮЩИЙ ИМПОРТ 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Примечание. 2007 г. - только I кв.

1/94 1/95 1/961/97 1/981/99 1/00 1/01 1/021/031/04 1/05 1/06 1/Аномально благоприятная для января дина- Кадровый «вопрос», как видно из графика, мика спроса избавила промышленность от необ- достиг в 2006 г. максимальной с 1993 г. остроты.

ходимости резкого сокращения производства.

В среднем в истекшем году его считала помехой Интенсивность изменения выпуска в начале го- росту выпуска треть российских промышленных да (по исходным данным) составила –3 балансо- предприятий. И это притом, что динамика занявых пункта (в январе 2006 г. –32 б.п., в январе тости и прогнозы ее изменения были более бла2005 г. –30 б.п.). Т.е. производство, конечно, со- гоприятны чем когда бы то ни было раньше. В кратилось, но крайне незначительно по сравне- течение трех кварталов 2006 г. предприятиям нию с аналогичными месяцами предыдущих лет.

удавалось увеличивать численность персонала.

Очистка же от сезонности показала уже рост Единственным исключением стало начало года, выпуска, причем – рекордный. Темп роста вы- когда промышленность традиционно теряет пуска в январе составил 40 балансовых пунктов, много работников, решивших сменить работочто выше декабрьского значения на 10 п.п. и дателя с началом нового календарного года.

выше предыдущего рекорда на 7 п.п.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.