WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 56 | 57 || 59 | 60 |   ...   | 147 |
расходов, для наиболее бедной пятой части начального домохозяйств вдвое выше, чем для наиболее цикла, зачастую богатой пятой части.

намного больше тех, которые Финансовые усилия, необходимые для того, требуются на чтобы продолжить образование после начального начальном этапе цикла, зачастую намного больше тех, которые Таблица 4.7 Расходы на образование в виде доли расходов домохозяйств по отдельным странам Расходы на образование в виде доли от общих годовых расходов домохозяйств Все ступени образования Начальное образование Младшие классы средней школы Наиболее Наиболее Наиболее Наиболее Наиболее Наиболее бедные богатые бедные богатые бедные богатые Всего 20% 20% Всего 20% 20% Всего 20% 20% Гватемала (2000 г.) 5,1 2,2 8,2 2,5 1,8 3,9 7,6 5,8 7,Никарагуа (2001 г.) 5,5 3,8 7,5 2,6 2,7 3,1 4,5 5,6 4,Панама (2003 г.) 7,7 5,5 9,3 4,0 2,8 6,6 5,2 4,4 6,Таджикистан (2003 г.) 5,5 6,3 6,0 2,8 3,6 2,3 3,4 4,3 3,Тимор-Лешти (2001 г.) 1,5 1,5 1,5 1,0 1,1 0,6 1,5 2,5 1,Расходы на образование в расчете на одного учащегося в виде доли годовых удельных расходов домохозяйств Все ступени образования Начальное образование Младшие классы средней школы Наиболее Наиболее Наиболее Наиболее Наиболее Наиболее бедные богатые бедные богатые бедные богатые Всего 20% 20% Всего 20% 20% Всего 20% 20% Гватемала (2000 г.) 13,5 8,4 18,5 9,3 7,3 14,0 31,1 47,7 26,Никарагуа (2001 г.) 13,7 11,3 17,5 9,0 9,1 11,1 18,7 34,7 15,Панама (2003 г.) 18,9 15,6 20,4 15,2 11,5 24,1 22,9 28,2 25,Таджикистан (2003 г.) 16,4 21,0 15,2 13,9 19,4 10,4 15,0 20,5 12,Тимор-Лешти (2001 г.) 4,2 4,6 3,7 3,3 3,8 2,1 7,7 14,2 5,Источники. Guatemala Government and World Bank (2000); Nicaragua National Statistics and Census Institute and World Bank (2001);

Panama Government and World Bank (2003); Tajikistan Goscomstat and World Bank (2003); Timor-Leste National Statistics Directorate and World Bank (2001).

ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ВСЕХ Изменение национальных финансовых обязательств в отношении ОДВ после Дакарского форума требуются на начальном этапе. Проводившееся Воздействие прямых и косвенных расходов в 2001 г. в ряде округов обследование индийских на школьное обучение усиливается тем домохозяйств показало, что их расходы на обстоятельством, что многие домохозяйства одного ребенка в старших классах начальных порой выделяют меньше средств на тех государственных школ вдвое превышают детей, для которых, по их мнению, школьное расходы в начале обучения (Jha and Jhingran, образование имеет меньшую ценность, 2005). В Демократической Республике Конго или когда культурные нормы оправдывают вносимая домохозяйствами плата за обучение разное отношение к детям в одном и том же каждого ребенка, посещающего государственную домохозяйстве. Когда имеются предпочтения, начальную школу, составляет до 14% от то обычно в неблагоприятном положении среднего уровня доходов на душу населения оказываются девочки (Boyle et al., 2002; Drze (в зависимости от регионов), достигая 42% and Kingdon, 2001; Emerson and Souza, 2002) и при посещении государственных средних школ более старшие дети (Ejrns and Prtner, 2004;

(World Bank, 2005c). В Мозамбике до отмены Souza and Emerson, 2002). Прямые и косвенные платы за школьное обучение средний уровень расходы на школьное обучение в условиях общих расходов домохозяйств на одного ребенка, нищеты, а также социальные и культурные посещавшего старшие классы начальной школы, нормы заставляют многие домохозяйства был почти в три раза выше, чем для младших принимать трудные решения о том, кого из классов, а расходы на младшие классы средней своих детей посылать учиться в школу (если школы могли в девять раз превышать затраты кто-либо из них и будет ее посещать) и на какой на начальное образование (World Bank, 2005g). период.

Снова следует отметить, что наиболее тяжелое Сокращение бремени для домохозяйств, но бремя ложится на беднейшие домохозяйства.

увеличение нагрузки на государственные В Гватемале, Никарагуа и Таджикистане доля ресурсы затрат на учащегося средней школы в удельных расходах самых бедных домохозяйств была После Дакарского форума в целях расширения Некоторые приблизительно в два раза выше, чем у самых охвата обездоленных детей предпринимались правительства богатых (таблица 4.7). инициативы в двух направлениях: отмена перечисляют платы за школьное обучение, сопровождаемое средства Стоимость школьного обучения является компенсационными выплатами школам, и непосредственно барьером для доступа к образованию перечисление денежных средств целевым домохозяйствам В то время как одни домохозяйства могут домохозяйствам, дети которых охвачены при посещении покрывать расходы, связанные со школьным обучением. Обе эти инициативы направлены школы их детьми обучением, многие бедные домохозяйства не на расширение доступа к образованию, однако имеют такой возможности. Кроме того, для могут иметь значительные последствия для таких домохозяйств выгоды, получаемые от государственных расходов.

школьного обучения, могут быть недостаточными для того, чтобы оправдывать эти расходы. После 2000 г. плату за обучение для «Нехватка денег», «экономические проблемы», начальных школ отменили 13 стран9.

«необходимость работать» и «семья не может Правительствам приходится сталкиваться с оплачивать школьные расходы» указываются двумя финансовыми последствиями такой в ряде исследований среди основных причин, политики: возмещение утраченных школами не позволяющих детям посещать школу. Это доходов и увеличение затрат в результате отмечается, например, в случае Бангладеш, расширения охвата обучением. Одной из Замбии, Непала и Уганды (Boyle et al., 2002); наиболее распространенных стратегий, Йемена (Guarcello et al., 2006); а также Албании, применявшихся правительствами для Казахстана, Латвии, Монголии Словакии и компенсации потери доходов школами, была Таджикистана (Education Support Program, 2007). выплата им дотаций в расчете на одного В Уганде до отмены платы за школьное обучение учащегося. После отмены в 2003 г. платы 71% детей, участвовавших в обследовании, за школьное обучение Кения производила указывали стоимость посещения школы в расчет дотаций на одного учащегося на качестве основной причины прекращения основе оценки минимальных потребностей начального обучения (Deininger, 2003). Плата функционирования школ и наличия учебных за обучение указывается в качестве одного из материалов. Годовые ассигнования на основных препятствий для охвата школьным каждого учащегося, эквивалентные сумме образованием в Китае и Индонезии (Bentaouet- в 14 долл. США, перечислялись на счета, 9. Эти страны перечислены Kattan, 2006). использовавшиеся непосредственно школами. в главе 3.

ГЛАВА В 2003/04 г. эти дотации составляли 12,5% от или их заработков вне семьи. Стремясь общего регулярного бюджета, выделяемого компенсировать такие издержки, некоторые правительством на начальное образование. правительства перечисляют денежные Значительная часть финансирования средства непосредственно домохозяйствам обеспечивалась через Всемирный банк и при посещении школы их детьми. Такие Департамент международного развития программы ориентированы главным образом Соединенного Королевства (World Bank на относительно маргинализованные слои and Government of Kenya, 2005). Страны, населения и зачастую являются частью более выплачивающие дотации, рассчитанные широких усилий по сокращению масштабов на одного учащегося, сталкиваются с нищеты, известные как программы условного такими первоначальными проблемами, как перечисления средств (УПС). Данные, недостаточный объем ассигнований, который представленные в главе 3, показывают, что бывает ниже уровня средств, собиравшихся практика условного перечисления средств ранее в виде платы за обучение, или ниже может быть успешной, однако возникает вопрос согласованных сумм, слишком позднее о ее финансовой устойчивости, особенно когда поступление дотаций в ходе учебного года или она приобретает большие масштабы, а также не во все школы (Bentaouet-Kattan, 2006). ее целесообразности в странах со слабыми учреждениями.

Вторым последствием отмены платы за школьное обучение, сказывающимся на финансах «Bolsa Familia» в Бразилии является крупнейшей правительства, является увеличение охвата программой УПС в развивающихся странах.

обучением, которое и было целью таких мер, и Она охватывает около 46 млн человек, включая связанная с этим необходимость финансировать более 16 млн детей, получающих средства, расходы на дополнительное число учителей, перечисляемые для образовательных целей, и классные комнаты и учебные материалы. В на нее приходится 0,4% ВВП (The Economist, Малави, несмотря на выделение дополнительных 2007). В 2005 г. мексиканская программа ресурсов на эти цели, резкое расширение охвата сокращения масштабов нищеты «Oportunidades» обучением привело к сокращению расходов охватывала 5 млн семей. Денежные на одного учащегося (School Fee Abolition перечисления, связанные с посещением школ, Initiative, forthcoming). В отличии от этого, до составляли 47% от общих затрат (Levy, 2006).

отмены платы за обучение в Объединенной В Колумбии расходы на программу «Familias Республике Танзании была проведена en Accin», осуществлявшуюся в 2001-2004 гг., тщательная оценка ожидаемых последствий приходилось в среднем 0,3% ВВП (Reimers et набора, распределения и подготовки учителей, al., 2006).

а также обеспечения учебных помещений и материалов, результаты которой были учтены Финансовую значимость программ УПС для в Плане развития начального образования, образования в этих странах со средним осуществлявшегося при поддержке со стороны уровнем доходов можно более четко доноров. Доноры финансировали также по видеть при сравнении этих расходов с крайней мере часть дополнительных расходов общими правительственными расходами в результате отмены платы за обучение в Гане, на образование. Например, в 2006 г.

Кении, Мозамбике и Уганде. Кроме того, в расходы на образовательный компонент Гане и Уганде положительную роль сыграли программы «Oportunidades» составляли средства, высвободившиеся в результате 4,6% от мексиканского федерального списания задолженности в рамках Инициативы по бюджета на образование или 17% от его улучшению положения бедных стран с высоким части, не связанной с заработной платой. В уровнем задолженности (БСВЗ) (Bentaouet-Kattan, Колумбии эти расходы составляли еще более 2006; School Fee Abolition Initiative, forthcoming). значительную часть государственных расходов на образование, достигая в 2002 г. 10,3%.

Как отмечалось ранее, даже при отмене Однако такие высокие процентные показатели платы за обучение семьям приходится не являются повсеместными. Расходы на нести расходы, связанные с приобретением образовательный компонент программы учебников, принадлежностей, школьной формы «Programa de Asignacin Familiar» (Программа и транспортом. Кроме того, школьное обучение семейных пособий) в Гондурасе в период 2000лишает домохозяйства оплачиваемого или 2003 гг. равнялись 1,4% от государственных неоплачиваемого домашнего труда детей расходов на образование.

ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ВСЕХ Роль внешней помощи на цели ОДВ после Дакарского форума Тенденции в общем объеме помощи:

Какой будет стоимость расширения таких позитивные изменения и сдвиг программ Морли и Коади (Morley and Coady, в пользу стран с низким уровнем 2003) оценивают последствия расширения доходов программ УПС на минимальном уровне с охватом самых бедных слоев населения стран После 1999 г., предшествовавшего принятию Латинской Америки в 995 млн долл. в год, а Дакарских рамок действий, тенденции общей их распространение на всех детей начального официальной помощи на цели развития школьного возраста, живущих ниже черты (ОПР) были в целом положительными. В бедности, привело бы к увеличению этих период с 1999 г. по 2005 г. чистые выплатырасходов до 2,4 млрд долл. в год. Как считают увеличивались на 9% в год, достигнув в 2005 г.

Пирсон и Алвиар (Pearson and Alviar, 2007), 106 млрд долл.11. Однако предварительные преобразование кенийской программы для сирот данные указывают на то, что в 2006 г. общий и обездоленных детей в полномасштабную объем ОПР сократился на 5,1% (OECD-DAC, национальную программу обошлось бы в 2007b). Общий объем обязательств в рамках 44 млн долл. Распространение Программы ОПР также быстро увеличивался с 1999 г. в социальных денежных перечислений в Малави, среднем ежегодно на 8%, достигнув в 2005 г.

Программы которая находится на пилотной стадии, 123 млрд долл. Распределение ОПР среди групп условного на 250 000 очень бедных домохозяйств, стран изменилось в пользу 68 стран, относимых перечисления имеющих право на такие дотации (10% всех Секретариатом ОЭСР-КПР к категории стран с средств были домохозяйств), увеличило бы ежегодные низким уровнем доходов, на которые в 2005 г.

эффективными расходы более чем в сто раз до 42 млн долл. приходилось 46% общего объема обязательств в расширении с нынешнего уровня в 0,4 млн долл., и они по ОПР по сравнению с 42% в 1999 г. Хотя доступа к составили бы 2% от ВВП страны в 2005 г. страны Африки к югу от Сахары продолжают школьному оставаться основными получателями средств из образованию Программы условного перечисления общего объема ОПР, последние несколько лет средств были эффективными в расширении характеризовались смещением в сторону стран в доступа к школьному образованию в ряде регионе арабских государств.

латиноамериканских стран со средним уровнем доходов. Для распространения этого В 2005 г. из общего объема обязательств в подхода на более бедные страны потребуется 123 млрд долл. 70 млрд или 58% распределялось тщательное определение целевых групп и по секторам. Хотя в 2005 г. секторальная применение очень строгих административных помощь по-прежнему оставалась наиболее процедур, в том числе с помощью местных крупной категорией общей ОПР, после 2001 г.

общин, для обеспечения прозрачности доноры существенным образом изменили использования средств и сведения к минимуму характер распределения помощи, при этом злоупотреблений. объемы списания задолженности увеличивались быстрее, чем прямая поддержка секторам. В период с 1999 г. по 2005 г. доля списываемой 10. Чистые выплаты Роль внешней помощи на цели задолженности в общем объеме ОПР выросла представляют ОДВ после Дакарского форума с 5% до 22%. В 2005 г. на облегчение бремени собой фактические международные трансферты задолженности приходилось 18,5 млрд долл.

финансовых ресурсов и, соответственно, в общем увеличении ОПР, составившим Изменение уровней помощи, ее средства, имеющиеся 21 млрд долл. в странах-реципиентах.

Pages:     | 1 |   ...   | 56 | 57 || 59 | 60 |   ...   | 147 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.