WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
Партнерство для развития информационного общества на Северо-Западе России (НП ПРИОР Северо-Запад) Мониторинг общественного мнения по вопросам развития электронных правительственных услуг на Северо-Западе России Санкт-Петербург 2007 О программе мониторинга общественного мнения по вопросам развития электронных правительственных услуг на Северо-Западе России В мировой практике одним из основных направлений деятельности по созданию единого регионального, государственного и межгосударственного электронного управления является формирование у граждан взгляда на государственные учреждения как на поставщика услуг населению.

Организация процесса электронного взаимодействия населения и органов государственной власти требует определенных усилий не только со стороны госучреждений, создающих основу этого взаимодействия, но и со стороны граждан, которые, обращаясь к электронным ресурсам, в частности, могут выполнять функцию всестороннего «тестирования» этого процесса. Такое «тестирование» направлено прежде всего на обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов.

Россия на данный момент находится на одной из первых стадий создания электронного Правительства – происходит рост числа веб-представительств федеральных и региональных органов власти, административных и политических деятелей, многочисленных информационных и образовательных порталов. Их содержание в той или иной степени определяется официальными документами и общепринятой практикой построение официальных интернет-ресурсов. Однако, как показал опыт стран-лидеров в области построения электронного правительства ключевым фактором успеха является наличие спроса на электронные государственные услуги со стороны их потенциальных потребителей – населения и бизнес-структур. На определенном этапе развития электронного правительства анализ и учет мнения потребителей и их предпочтений и потребностей должен стать основным инструментом совершенствования системы.

В этой связи Партнерство для развития информационного общества на Северо-Западе России считает целесообразным начать реализацию программу мониторинга общественного мнения по вопросам развития электронных правительственных услуг, как серию региональных проектов, осуществляемых при поддержке региональных администраций. Мониторинг предлагается проводить в форме телефонного опроса населения крупных городов по методике, разработанной Агентством социальной информации и опробованной на инициативном исследовании в Санкт-Петербурге.

Проведение регулярного мониторинга позволит выявить:

• реальный уровень развития информатизации регионов;

• навыки и практики использования населением компьютера и Интернета;

• уровень знания о принципах и способах реализации ФЦП «Электронная Россия»;

• частоту обращения к органам в государственной власти в зависимости от демографических характеристик респондентов;

• представления населения о сущности и принципах оказания электронных услуг;

• имеющиеся практики использования услуг органов власти через Интернет;

• представления о наиболее актуальных услугах органов власти, которые могут оказываться населению через Интернет;

• представления населения о преимуществах использования сети Интернет в процессе взаимодействия с органами государственной власти.

Таким образом, проведение мониторинга позволит выявить наиболее важные для населения направления развития информатизации и внедрения интерактивных правительственных услуг в регионах Северо-Запада, что может способствовать более эффективному планированию программ развития информатизации и развития электронного правительства.

Контакты:

Чугунов Андрей Владимирович, генеральный директор НП ПРИОР Северо-Запад, канд. политич. наук (avc@prior.nw.ru) Могилевский Роман Семенович, научный руководитель Агентства социальной информации (СанктПетербург), канд. филос. наук (romanmogilevsky@mail.ru) Смирнов Александр Михайлович, заместитель директора Агентства социальной информации (amsmirnov-ff@mail.ru) Результаты исследования Агентства социальной информации (Санкт-Петербург, 2006 – 2007) Важной позицией, которую необходимо учитывать при реализации проектов, направленных на использование технологий «электронного правительства», является готовность населения и бизнеса использовать интерактивные услуги правительственных структур. Несомненно, необходимым условием является сама возможность доступа к этой услуге — через Интернет или с помощью специальных устройств, расположенных в общественных местах. Важно также учитывать «цену вопроса» — насколько стоимость доступа в Интернет соответствует уровню жизни основных целевых аудиторий «электронного правительства».

На изучение уровня и характера востребованности услуг электронного правительства на региональном и муниципальном уровне ориентирована инициативная исследовательская программа осуществляемая Агентством социальной информации (Санкт-Петербург) при поддержке Партнерства для развития информационного общества на Северо-Западе России. Методика исследования была отработана в ходе серии опросов в Санкт-Петербурге. Исследования проводились весной 2006 и 2007 гг.

методом репрезентативного телефонного интервьюирования (выборка случайная, бесповторная, размер выборки 500 чел.).

В ходе интервьюирования респондентам задавались вопросы, ориентированные на выяснение степени востребованности услуг электронного правительства. Вопросы предваряла преамбула, поясняющая специфику электронных правительственных услуг: «Сейчас в целом ряде стран гражданин может получать различные справки и свидетельства, оплачивать налоги, получать права на вождение автомобиля или голосовать через Интернет. В настоящее время и в нашей стране обсуждается идея предоставления органами государственной власти услуг гражданам через Интернет. Лично Вы отнесли бы себя к числу сторонников или противников этой идеи» Результаты опроса в 2006 г. были весьма неожиданными — более половины опрошенных отнесли себя к сторонникам этой идеи (29,3 % заявили, что являются определенно сторонниками, а 23,7 % выбрали более осторожную формулировку — скорее сторонником). К противникам идеи оказания правительственных услуг через Интернет себя отнесли около 30 % опрошенных и 17,3 % затруднились с ответом. После того, когда весной 2007 г. были проведены еще два опроса на аналогичной выборке и были получены сопоставимые данные, стало понятно, что данная методика может быть основой системы мониторинга уровня востребованности услуг электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях. На рис. 1 представлены результаты ответа на вышеуказанный вопрос в сравнении данных 2006 и 2007 г.

Определено 31,сторонником 29,Скорее 24,сторонником 23,Скорее 4,противником 17,Определено 11,противником 12,2007 г.

27,Затрудняюсь 2006 г.

ответить 17,0 Рис. 1. Восприятие идеи оказания правительственных услуг через Интернет в Санкт-Петербурге (по данным Агентства социальной информации, 2006 и 2007 г.) Еще один вопрос был задан в следующей формулировке: «А как, по Вашему мнению, большинство жителей нашего города является сторонниками или противниками этой идеи» Оказалось, что представления о поддержке населением Санкт-Петербурга идеи оказания правительственных услуг через Интернет менее оптимистичны — в 2006 г. о том, что большинство населения является сторонником идеи электронного правительства, заявил 41 % опрошенных, тогда как к сторонникам себя отнесли значительно больше — 53 % (разница составляет 12 %). Характерно, что по «противникам» цифры практически совпали — 29,3 % опрошенных в 2006 г. считали, что большинство населения является противником идеи электронного правительства, и к противникам себя отнесли 29,8 % респондентов.

Эти результаты позволили сделать вывод о том, что в Санкт-Петербурге преобладают жители, поддерживающие идею о предоставлении органами власти услуг населению через Интернет, однако многие из них считают, что большинство негативно относится к этой идее. Возможно, эффект «меньшинства» является дополнительным ограничением популярности и известности идеи использования ресурсов электронного правительства.

В ходе телефонного интервью респондентам было предложено ответить на вопрос; «Лично Вы стали бы пользоваться электронными услугами органов государственной власти». При ответах в 2006 г. было продемонстрировано более осторожное отношение к этим технологиям — 43,4 % заявили, что не будут пользоваться электронными услугами; 36,6 % собираются ими пользоваться; 12,7 % будут пользоваться при определенных условиях; 7,3 % опрошенных затруднились ответить на этот вопрос (см. рис. 2).

60,Да 36,4,Да, при условии 12,29,Нет 43,2007 г.

6,Затрудняюсь 2006 г.

ответить 7,0 10 20 30 40 50 Рис. 2. Распределение ответов на вопрос «Лично Вы стали бы пользоваться электронными услугами органов государственной власти» (по данным АСИ, 2006 и 2007 г.) Результаты исследования позволяют проанализировать распределение ответов тех, кто обусловил свою готовность пользоваться электронными услугами органов государственной власти определенными условиями (см. рис. 3).

прочее необходимость в надежность (5%) услуге, наличие информации, бесплатной и соблюдение актуальной конфиденциальности информации (20%) (35%) доступность услуг (наличие дома Интернета, компьютера, доступная стоимость услуг) (40%) Рис. 3. Распределение ответов респондентов, обусловивших свою готовность пользоваться электронными услугами органов власти определенными условиями (по данным АСИ, 2006 г.) На рис. 3 представлена диаграмма, показывающая распределение ответов, сгруппированных в три тематических блока. Мы видим, что на первый план выходит доступность услуг (40 %), в том числе наличие технических средств — компьютера и доступа в Интернет. На этот фактор, как условие готовности пользоваться электронными услугами, обратили внимание 22 % из тех, кто ответил «Да, при условии…» на вопрос «Лично Вы стали бы пользоваться электронными услугами органов государственной власти». Около 10 % из этой группы выбрали ответ «… если услуга будет недорогой», и еще 7 % указали общую формулировку «доступность услуги». На содержательные аспекты услуг электронного правительства обратили внимание 35 % из тех, кто обусловил пользование этими услугами определенными условиями. В частности 17,5 % обозначили фактор необходимости в услуге и столько же указали в качестве условия наличие «бесплатной и актуальной информации на их сайтах». На важность обеспечения надежности получаемой информации и соблюдение конфиденциальности данных обратили внимание 20 % респондентов, готовых пользоваться электронными услугами органов государственной власти при определенных условиях.

Важным фактором является распределение ответов по основным социально-демографическим характеристикам респондентов. Если пол респондентов практически не влияет на распределение ответов (51 % мужчин и 48 % женщин в 2006 г. высказали готовность пользоваться электронными услугами, ответили «нет» 43 % в обеих группах), то возраст является важным фактором, влияющим на готовность пользоваться электронными услугами органов государственной власти (см. рис. 4).

65+ 55-45-35-25-18-0% 20% 40% 60% 80% 100% Да, да, при условии Нет Затрудняюсь ответить Рис. 4. Распределение ответов на вопрос «Лично Вы стали бы пользоваться электронными услугами органов государственной власти» внутри возрастных групп респондентов (по данным АСИ, 2006 г.) На гистограмме (рис. 4) можно выделить четыре возрастные группы: молодежь от 18 до 34 лет, которая положительно относится к использованию электронных услуг (около 75 %); средний возраст (от 35 до 44 лет) с достаточно высоким уровнем ориентации на использование этих услуг (немного выше 50 %); старшая возрастная группа (от 45 до 55 лет), где позитивное отношение немного меньше отрицательному («да» — около 40 %, «нет» — 50 %); группа старше 65 лет демонстрирует отрицательное отношение к использованию электронных сервисов («да» менее 20 %, «нет» — 70 %).

Распределение ответов внутри возрастных групп трудно назвать неожиданным, т.к. в ходе опроса было четко обозначено, что речь идет о комплексе сервисов, предоставляемых через Интернет — в основном, это распределение соответствует возрастной структуре пользователей Интернета.

Вторая позиция, показывающая резкое отличие между теми, кто готов пользоваться и теми, кто не желает использовать электронные правительственные услуги, это уровень благосостояния респондентов.

В ходе интервью опрашиваемым задавался вопрос: «К какой из следующих групп населения Вы скорее могли бы себя отнести» со следующими вариантами ответов:

- мы можем позволить себе достаточно дорогостоящие вещи – квартиру, дачу (эта группа отнесена к категории «высокое благосостояние»);

- мы можем без труда приобретать вещи длительного пользования (благосостояние «выше среднего»);

- денег хватает на продукты и на одежду, но вот покупка вещей длительного пользования вызывает затруднения (благосостояние «среднее»);

- на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает финансовые трудности (благосостояние «ниже среднего»);

- мы едва сводим концы с концами, денег не хватает даже на продукты (благосостояние «низкое»);

- затрудняюсь ответить.

Результаты распределения ответов в зависимости от уровня благосостояния респондентов представлены на рис. 5.

Затрудняюсь ответить Низкое Ниже среднего Среднее Выше среднего Высокое 0% 20% 40% 60% 80% 100% Да, да, при условии Нет Затрудняюсь ответить Рис. 5. Распределение ответов на вопрос «Лично Вы стали бы пользоваться электронными услугами органов государственной власти» внутри групп респондентов по уровню благосостояния (по данным АСИ, 2006 г.) Гистограмма на рис. 5 демонстрирует прямо-пропорциональную зависимость между готовностью пользоваться электронными услугами органов государственной власти и уровнем благосостояния респондентов.

Данные, полученные в результате опроса, осуществленного Агентством социальной информации в 2007 году, позволяют сделать вывод, что в Санкт-Петербурге более 20 % населения являются пользователями услуг органов государственной власти через Интернет. При этом, вполне естественно, что основной пока является информационная услуга, т.е. получение информации через сайты органов государственной власти федерального и регионального уровня (см. рис. 6).

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.