WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

2. Материально-техническая оснащенность учреждений профессионального образования не позволяет готовить высококвалифицированные кадры рабочих и специалистов.

Степень износа основных фондов в системе образования превышает 31%.

В аварийном состоянии находится 4% государственных и муниципальных школ, 6.9% образовательных учреждений начального, 5.5% – среднего, 5.4% – высшего профессионального образования. Капитального ремонта требуют 33.4% школ, 8.4% учебных заведений НПО, 22.7% – СПО, 20.7% – ВПО, 15.8% – ДПО.

3. Крайне низкая оплата труда работников образования и несовершенства ее организации не позволяют привлекать сюда молодых специалистов, предотвратить продолжающийся отток высококвалифицированных работников, не создает заинтересованности в повышении качества и результативности работы.

Средний возраст педагогических работников составляет 40.1 лет. В высших учебных заведениях возраст 21% профессорско-преподавательского состава превышает 60 лет.

Уровень заработной платы работников образования остается одним из самых низких в стране. Средняя заработная плата в образовании составила в 2004 г. 4254.3 руб., или 52.8% от средней заработной платы в промышленности.

По данным Росстата, более 50% работников образования получают заработную плату менее 3000 руб. в месяц, 75% – менее 5000 руб.

4. Непосредственное влияние на состояние системы образования оказывают характерные для современной России демографические процессы. В настоящее время демографический спад в наибольшей степени затронул общеобразовательную школу: контингенты учащихся значительно сократились.

В 2010 г. в общеобразовательных школах будет обучаться 13.3 млн. человек против 18.2 млн. человек в 2002 г. (сокращение на 37%).

В начальном и среднем профессиональном образовании по прогнозу к 2010 г. число учащихся сократится соответственно на 36% и на 26%. В федеральных учреждениях НПО и СПО численность обучающихся сокращается в связи с передачей этих учреждений в субъекты федерации.

В высшем профессиональном образовании до 2006 г. прогнозируется рост числа студентов, а затем спад к 2010 г. на 17% по отношению к уровню 2006 г.

В числе возможных рисков при реализации целей в сфере образования необходимо отметить следующие:

- возможный отказ в финансировании в заявленных объемах новой федеральной целевой программы «Развитие образования» на 2006-2010 годы;

- расхождение позиций академического сообщества по вопросу влияния работодателей на качество образования, а также по введению единых требований к приему в вузы;

- неготовность отдельных регионов финансировать функционирование общенациональной системы оценки качества образования;

- возможность вытеснения с рынка образовательных услуг государственных и муниципальных образовательных учреждений, оказывающих услуги в сфере дополнительного профессионального образования, в связи с развитием сети негосударственных образовательных учреждений и внутрифирменной подготовки кадров;

- неоднозначность позиций в вузовском сообществе по поводу введения многоуровневой системы подготовки кадров;

- неполная готовность образовательных учреждений к реализации программ дошкольного образования;

- рассогласованность позиций сообщества учителей и методистов по переходу на новые образовательные стандарты;

- дифференциация образовательных учреждений при реализации программ дополнительного профессионального образования;

- рассогласованность позиций общеобразовательных учреждений относительно возможности перехода на новые организационно-правовые формы;

- различия взглядов на механизмы финансирования высшего образования;

Повышение уровня и качества жизни населения как важнейшая национальная цель, связанная с достижением таких стратегических целей Правительства Российской Федерации, как “Обеспечение потребности в услугах культуры и духовного развития” и “Обеспечение потребности в досуге”, предполагает необходимость решения значимой для современной России проблемы неполной включенности молодежи и детей в жизнь общества.

Это проявляется не только в рамках системы образования, но во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста его социальной апатии, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, детской беспризорности и безнадзорности.

В свою очередь, быстрые перемены, происходящие в обществе, расширение гражданских прав и свобод, снижение государственного патернализма требуют создания механизмов социальной адаптации и самореализации молодых людей, воспитания успешных и ответственных граждан, активизации их участия в развитии государства и гражданского общества, повышения социальной мобильности. Это касается, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья и других социально незащищенных групп детей и молодежи.

Третья стратегическая цель деятельности Государства – создание условий для активного включения детей и молодежи в социальноэкономическую, политическую и культурную жизнь общества, что определяет функции субъекта бюджетного планирования по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере воспитания и молодежной политики, а также по контролю и надзору в сфере образования и социальной защиты детей.

Реализация указанной цели обеспечит адаптацию молодых людей к быстро меняющимся социально-экономическим условиям, воспитание успешных и ответственных граждан, активизацию их участия в общественном, государственном строительстве и международную мобильность, гарантии защиты прав и законных интересов, расширение доступности образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья и других социально незащищенных групп детей и молодежи, обеспечение занятости, создание условий для социально значимой деятельности детей и молодежи, развития их интеллектуального и творческого потенциала.

Достижение цели: “Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества” требует решения следующих основных тактических задач:

А) Разработка и реализация государственной молодежной политики, направленной на консолидацию общества и успешную социализацию молодых граждан.

Б) Защита прав и интересов социально-незащищенных детей, противодействие социальному сиротству, детской беспризорности и безнадзорности.

В) Разработка и реализация государственной политики в области специального образования.

Г) Содействие социальной адаптации детей и молодежи, формированию здорового образа жизни.

Д) Создание условий для включения российской молодежи в международное сообщество.

Е) Поддержка семей молодых ученых и преподавателей в решении жилищных проблем.

Достижение третьей стратегической цели Государство в полном объеме невозможно без кардинального изменения принципов реализации государственной молодежной политики, строительства объектов детской и молодежной инфраструктуры на федеральном уровне и проведения научноисследовательских работ в данной области в объемах, позволяющих объективно отслеживать уровень включенности молодежи и детей в общественно-политическую, социально-экономическую и культурную жизнь страны, вырабатывать новые комплексные подходы и решения с использованием современных технологий. Все это позволит добиться положительных результатов лишь по ограниченному спектру проблем молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей.

Отсутствие научного анализа процессов, происходящих в молодежной и детской среде, не позволит формировать мероприятия государственной политики таким образом, чтобы адекватно отвечать современным проблемам детей и молодежи. Кроме того, внедрение новых, инновационных подходов к работе с детьми и молодежью также требует их научной разработки и апробации.

Сегодня в России полностью утрачена инфраструктура федеральных объектов государственной молодежной политики, что не позволяет системно проводить мероприятия для детей и молодежи на федеральном уровне.

Недостаточность объемов финансирования капитального строительства не позволит изменить эту ситуацию.

При сохранении сложившейся ситуации и подходов к финансированию мер молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей получит свое развитие традиционная практика поддержки отдельных мероприятий и реализации функций работы с детьми и молодежью в отраслевых профильных программах, таких как оздоровление, занятость молодежи и других, а также осуществление контрольных функций в сфере защиты прав детей. При этом не будут решены в необходимом объеме проблемы детей и молодежи, имеющие общенациональное значение, не будет создана федеральная система распространения передового опыта и эффективных технологий решения проблем молодого поколения.

Кроме того, вероятные риски по решению вышеперечисленных тактических задач связаны с возможной нестабильностью и ограниченной прогнозируемостью потребностей рынка труда в долго- и среднесрочной перспективе, а также с деятельностью деструктивных политических сил, стремящихся к снижению социальной активности российской молодежи.

Минимизация этих рисков может потребовать мобилизации организационных и дополнительных финансовых и иных социально-культурных ресурсов.

Реализация тактических задач, как в части оказания услуг детям и молодежи, проведения мероприятий общероссийского и межрегионального масштаба, так и при осуществлении регулирующих и контрольных функций, невозможна без сотрудничества с органами исполнительной и законодательной власти, управления образованием и по делам молодежи, физической культуре и спорту субъектов Российской Федерации. Необходимо развитие региональных и местных учреждений органов по делам молодежи, воспитания, дополнительного образования детей, физической культуры и спорта. Решение тактических задач требует активного взаимодействия с региональными органами управления образованием. Условием решения задач является обязательное участие органов власти субъектов РФ и наличие региональных жилищных программ.

Реализация сформулированных стратегических целей направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития страны. К ним в первую очередь относятся повышение уровня жизни населения, содействие развитию человеческого капитала, ускорение экономического роста и устранение его структурных ограничений, содействие повышению конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, рациональная интеграция России в мировую экономику.

Достижение требуемых целей на основе решения поставленных тактических задач обеспечит высокий уровень развития образования, научнотехнического и инновационного потенциала в соответствии с национальными приоритетами Российской Федерации.

В последние годы Государство осуществляло и осуществляет мероприятия по следующим социально-значимым федеральным целевым программам:

1. Федеральная целевая программа развития образования (2006-годы).

2. ФЦП “Развитие единой образовательной информационной среды (2001–2005 годы)”.

3. ФЦП “Электронная Россия (2002–2010 годы)”.

4. ФЦП “Русский язык” на 2002–2005 годы.

5. ФЦП “Молодежь России (2001–2005 годы)”.

6. ФЦП “Дети России” на 2003–2006 годы, включающая подпрограммы:

- “Дети-сироты» - “Дети-инвалиды” -“Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” - “Одаренные дети” - “Здоровый ребенок” 7. Государственная программа “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы”.

8. ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».

9. ФЦП “Жилище” на 2002–2010 годы, включающая:

подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Они предусматривают достижение следующих стратегических целей:

обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения по регионам России как основы благосостояния граждан, социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе;

обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, фундаментальности и практической направленности образовательных программ, создание условий для развития непрерывного образования;

создание условий для активного включения детей и молодежи в социальноэкономическую, политическую и культурную жизнь общества.

В структуре расходов федерального бюджета на образование наибольший удельный вес занимают расходы на высшее профессиональное образование (г. – 55%, 2003 г. – 55.1%, 2004 г.– 57%, 2005 г. – 72%, 2006 г. –81,7%), начальное профессиональное ( 2002 г. – 22.8%, 2003 г. – 21.7%, 2004 г. – 27,3%, 2005 г. – 48,7%, 2006 г. –59,9 %) и среднее профессиональное, (его доля до 2006 г.

несколько сокращается: в 2002 и 2003 гг.– 12.9%, в 2004 –7,3%, 2005 г. –7,7%, 2006 г. –9,1%).

Расходы федерального бюджета по разделу “Образование” в отчетном периоде составляют: в 2003 г. – 71.1 млрд. руб., 2004 г. – 85.9 млрд. руб., 2005 г.

–76,1 млрд. руб. и 2006 г. - 81,9 млрд.руб.

Снижение указанных объемов финансирования объясняется тем, что учреждение начального и среднего профессионального образования, начиная с 2005 г., финансируются не из средств федерального бюджета, а из бюджетов других уровней в связи с передачей их ведение субъектов.

Повышение качества образования невозможно без усиления стимулов к преподавательской деятельности с целью привлечения в сферу образования талантливой молодежи и повышения эффективности труда педагогических работников.

Введение новой системы оплаты труда работников образования предлагается с 1 сентября 2007 г. Новые условия оплаты труда основываются на принципах дифференциации по должностям и квалификации педагогических работников, типам и видам образовательных учреждений, а также результативности труда, что требует увеличения фонда оплаты труда в образовании примерно вдвое.

Растут расходы на государственную поддержку студентов, обучающихся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях (с 3.7 млрд. руб. в 2005 г. до 15.8 млрд. руб. в 2006 г.), повышен размер социальной поддержки нуждающихся студентов – с 5 до 25% стипендиального фонда.

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.