WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

Российской Федерации и некоторые другие ак- В отношении текста законопроекта можно ты законодательства Российской Федерации, а высказать замечание, касающееся вступления в также о признании утратившими силу отдель- силу изменений, касающихся ставки налога на ных актов законодательства Российской Феде- добычу полезных ископаемых и коэффициента рации». Кц. Предлагаемые законопроектом изменения Данный законопроект совершенствует нало- создают такую редакцию ст. 5 Федерального загообложение нефтяной отрасли, позволяет уси- кона «О внесении изменений и дополнений в лить рентную составляющую налогообложения часть вторую Налогового кодекса Российской нефтяных компаний и обеспечивает дополни- Федерации и некоторые другие акты законодательное изъятие доходов, не зависящих от дея- тельства Российской Федерации, а также о прительности нефтедобывающих организаций. знании утратившими силу отдельных актов заПланируется изымать только ту часть прибы- конодательства Российской Федерации», при ли, которая с точки зрения государства может которой действие повышаемой ставки (400 руббыть признана неэффективно используемой, на- лей за одну тонну), а также новой формулы распример, выплаты дивидендов в чрезмерных чета коэффициента Кц действует с 1 января размерах, а также вложения в непрофильные ак- 2002 года по 31 декабря 2006 года. В связи с тивы. тем, что такая редакция может быть трактована Рассмотрение различных вариантов измене- как ухудшение положения налогоплательщиков ния ставок НДПИ и экспортных пошлин пока- в отношении прошедших обязательств, с нашей зало, что наиболее целесообразным является точки зрения целесообразно внести конкретизикомбинированный вариант, в соответствии с ко- рующие изменения в ст. 5 указанного закона.

торым изменены как ставки экспортных пошлин Правительство Российской Федерации одобна нефть и нефтепродукты, так и формула рас- рило в основном проект федерального закона чета ставки НДПИ. «О внесении изменений в главу 25 Налогового Предлагается изменить действующую шкалу кодекса Российской Федерации и некоторые экспортной пошлины на нефть, введя в нее до- другие законодательные акты о налогах и сбополнительный интервал при цене нефти от 20 до рах» направленный на уточнение отдельных 25 дол. за баррель со ставкой в размере 45 % и норм, связанных с облегчением применения установить при цене нефти свыше 25 дол. США указанной главы налогоплательщиками, сблиза баррель ставку экспортной пошлины в разме- жением налогового и бухгалтерского учета, а ре 65 %, а также увеличить базовую ставку также на решение ряда других вопросов, возНДПИ по нефти с 347 рублей до 400 рублей за никших в ходе ее применения.

тонну. При этом вносятся изменения в расчет В частности, на обеспечение сближения нало- В соответствии с п.23 ст.1 законопроекта загового и бухгалтерского учета направлены сле- прещается текущая переоценка ценных бумаг. В дующие меры: связи с переходом российских предприятий на - Установление открытого перечня прямых МСФО ценные бумаги следовало бы отражать в затрат; учете по справедливой (рыночной) стоимости и, - Признание права налогоплательщика само- соответственно, принимать разницы переоценки стоятельно определять порядок отнесения пря- как доход или расход периода.

мых затрат на незавершенное производство и В соответствии с законопроектом курсовые остатки готовой продукции; разницы при оценке ценных бумаг, номиниро- Фактическая отмена метода ЛИФО для ванных в иностранной валюте, не отражаются в оценки запасов; составе, соответственно, внереализационных - Признание капитальных вложений в арен- доходов или расходов (п. 12 ст. 1 законопроекдованные основные средства амортизируемым та). При этом курсовые разницы по требованиям имуществом; (обязательствам) в иностранной валюте остают- Определение стоимости и срока полезного ся в составе внереализационных доходов и расиспользования имущества, получаемого в виде ходов. Без необходимых пояснений являются вклада в уставный капитал, на основе данных неочевидными преимущества данной меры. Боучета передающей стороны; лее того, не ясно, с чем связано исключение из - Определение цены приобретения и доходов данного перечня категории ценных бумаг. Кроот операций с ценными бумагами в иностран- ме того, не следует отказываться от общеприняной валюте по курсу ЦБ РФ, соответственно, на той практики отражения изменений в рыночной дату принятия ценной бумаги к учету или на да- стоимости ценных бумаг.

ту совершения операции. При применении предложенной поправки Помимо положительных эффектов предла- также остается неясным порядок отражения в гаемых мер необходимо указать на серьезные целях налогового учета курсовых разниц, напротиворечия, которые в этих мерах заложены. пример, по конвертируемым облигациям в иноНорма о списании прямых затрат на расходы странной валюте.

в целях налогообложения в момент реализации Норма о принятии имущества, полученного в продукции (п.

35 ст. 1 законопроекта) при учете виде вклада в уставный капитал, по стоимости, налоговых доходов и расходов по кассовому которая определяется по данным налогового методу может привести к недоразумениям, пре- учета передающей стороны (п. 21 ст. 1 законожде всего, это относится к предприятиям с дли- проекта) обеспечивает преемственность данных тельным производственным циклом. налогового учета, а также препятствует завыФраза “В случае, когда невозможно отнести шению сумм начисленной амортизации и, соотпрямые расходы к конкретному производствен- ветственно, минимизации сумм налога на приному процессу, направленному на изготовление быль в случае если по договоренности переданного вида продукции, … налогоплательщик дающей и принимающей стороны стоимость в своей учетной политике должен определить имущества будет необоснованно завышена. В то механизм распределения указанных расходов с же время, необходимо отметить, что оценка рыприменением экономически обоснованных по- ночной стоимости такого имущества при его казателей” (п. 36 статьи 1 законопроекта) не- передаче в уставный капитал, несмотря на все корректна. Во-первых, является спорным во- аргументы в его пользу, в российских условиях прос о необходимости детализации до конкрет- может быть затруднена. В случае недоступноного производственного процесса в целях нало- сти информации о цене имущества на открытом гового учета. Во-вторых, даже если такая дета- рынке (отсутствия рынка) оценка может вызвать лизация будет признана необходимой, то упо- сомнения, так как в нашей стране не существует минаемые расходы никак нельзя назвать пря- традиции применения в налоговом учете оцемыми в данном контексте, так как прямые за- ночных суждений. Более того, концепция рытраты – это те, которые прямо и непосредствен- ночной (справедливой) стоимости как бухгално, без существенных затрат могут быть отне- терской оценки в рамках МСФО в настоящее сены на конкретный объект учета (в этом случае время является дискуссионным вопросом.

производственный процесс). Если же расходы Таким образом, можно говорить о положине могут быть отнесены на конкретный произ- тельном результате сближения налогового и водственный процесс, то они не могут быть бухгалтерского учета только в той мере, в какой признаны таковыми. оно упрощает исчисление налога на прибыль, не смешивая при этом понятия налогового и бух- Относительно поправки к пункту 5 ст. 283, галтерского учета. Следует отметить, что сбли- согласно которой при реорганизации налогожение налогового и бухгалтерского учета не плательщик-преемник не в праве принять к выдолжно являться самоцелью, т.к. эти два вида чету убытки, имевшие место до реорганизации учета существуют для решения различных задач (п. 25 ст. 1 законопроекта) необходимо отмеи, следовательно, их методы не могут быть тить, что при количественном ограничении на идентичными при эффективном функциониро- принятие к вычету убытков прошлых лет эта вании обеих учетных систем. норма не приводит к какому-либо значимому Поправки затрагивают ряд проблем, которые, результату, кроме дополнительного ограничепо нашему мнению, недостаточно решены в ния на списание убытков, которое нельзя не рамках предложенных мер. признать неэффективным (особенно для малых В соответствии с законопроектом, принима- предприятий).

ются к вычету в качестве расходов на оплату Также, на данном заседании Правительства труда отчисления на пенсионное страхование РФ одобрен в основном проект поправок к пропри условии применения схемы, предусматри- екту Федерального закона №314634-3 «О вневающей учет пенсионных взносов на именных сении изменений в статью 241 Налогового косчетах негосударственных пенсионных фондов. декса Российской Федерации», направленному Следует отметить, что введение данной меры на совершенствование единого социального наможет привести к созданию стимулов для осу- лога (ЕСН).

ществлении пенсионного страхования высоко- Законопроектом “О внесении изменений в оплачиваемых работников с вычетом соответст- статью Налогового кодекса Российской Федевующих расходов из налоговой базы налога на рации”, внесенным рядом депутатов Государстприбыль, т.е. к увеличению регрессивности на- венной Думы, предусматривает снижение разлоговой системы или снижению ее прогрессив- меров ставок ЕСН для всех категорий налогоности. Возможно, для избежания этих целей плательщика, указанных в статье 241 Налоговобыло бы целесообразно дополнить эту меру го кодекса РФ, за исключением адвокатов. Для нормой, по которой вычету подлежит сумма организаций-работодателей предлагается устасвыше определенного лимита на одного застра- новить следующую шкалу налоговых ставок:

хованного. при величине выплат за год на одного работниПоправки, предложенные к статье 277 и ка- ка до 50 тыс. рублей – 30 %, от 50001 рубля до сающиеся определения стоимости приобретения 60 тыс.

рублей – 15 %, свыше 600 тыс. рублей – акций при реорганизации предприятий требуют 5 % дополнительного обсуждения (п. 21 статьи 1 за- Предлагается отказаться от нормы, устанавконопроекта). Прежде всего, не до конца ясно, ливающей ограничение по применению регресдля целей какой статьи Кодекса предложены эти сивной шкалы ЕСН в виде исключения наибонормы. Пункт 4, согласно которому стоимость лее высокооплачиваемых работников при расприобретения акций создаваемого предприятия чете показателя средней заработной платы рапризнается равной стоимости конвертирован- ботников для определения права организации на ных акций реорганизуемого предприятия по применение регрессивной шкалы налогооблоданным налогового учета, не вызывает сомне- жения.

ний только если конвертация производится в В Правительстве РФ обсуждались вопросы о пропорции 1/1. Что происходит при другой ходе налоговой реформы, в том числе принято пропорции, необходимо оговорить отдельно. решение снизить эффективную ставку ЕСН, наПункт 5 также вызывает определенные со- чиная с 2005 года, во взаимосвязи с разрабатымнения. Определение стоимости приобретения ваемыми мерами в области пенсионного, медиполученных при реорганизации акций пропор- цинского и социального страхования. По итогам ционально отношению стоимости чистых акти- рассмотрения различных подходов признано вов предприятий может быть некорректно в наиболее целесообразным снижение осущестслучае, если хотя бы одно из предприятий имеет вить путем установления для организаций – раотрицательные чистые активы, что в настоящее ботодателей ставок ЕСН: при величине выплат время не всегда связано с убыточностью. Таким за год на одного работника до 300 тыс рублей – образом, видно, что существуют факторы, с по- 26 %, от 300001 рубля до 600 тыс. рублей – мощью которых можно влиять на величину чис- %, свыше 600 тыс рублей – 2 %. Эти нормы тых активов, не ухудшая при этом положение предлагается ввести с 1 января 2005 года.

предприятия.

В целях реализации указанного решения в отношении адвокатов, в связи с принятием Минфином России предложен проект поправок Федерального закона «Об адвокатуре».

к проекту федерального закона, внесенному де- Предложенное законопроектом перенесение путатами Государственной Думы. бремени формирования базовой части трудовой Предусматриваются также соответствующие пенсии на федеральный бюджет представляется изменения в Федеральный закон “Об обязатель- оправданной, во-первых, с учетом того, что усном пенсионном страховании в Российской Фе- тановление минимального размера пенсии, недерации”, касающиеся тарифов страховых взно- зависимо от ее характера, является в большей сов на обязательное пенсионное страхование. степени вопросом социальной, нежели пенсиСохраняется размер тарифа взносов на обяза- онной политики, во-вторых, сокращает долю тельное пенсионное страхование в размере 14 % перераспределительной составляющей в систеи снижаются ставки в части сумм, подлежащих ме обязательного пенсионного страхования.

зачислению в федеральный бюджет – с 14 до 6 К отрицательной стороне законопроекта воз%, в фонд социального страхования – с 4,0 до можно отнести следующее. Серьезной пробле3,2 % и в фонды обязательного медицинского мой является применение различных схем, пристрахования – с 3,6 до 2,8 %. водящих к необоснованному снижению обязаПри этом предполагается, что в составе взно- тельств по ЕСН, посредством использования сов на обязательное пенсионное страхование в услуг организаций и индивидуальных предприкачестве обязательных должны быть преду- нимателей, в отношении которых действуют смотрены только взносы на финансирование на- льготы по ЕСН или же специальные режимы копительной части трудовой пенсии для лиц налогообложения (общественные организации 1967 года рождения и моложе. инвалидов, а также субъекты малого предприНаряду с обязательными взносами предпола- нимательства, перешедшие на упрощенную сисгается для работников всех возрастов, начиная с тему налогообложения или же на уплату едино2005 года, ввести добровольные платежи на фи- го налога на вмененный доход). Комплексное нансирование накопительной части трудовой решение этих проблем должно быть предусмотпенсии. Данный вопрос был рассмотрен на за- рено в рамках текущего этапа налоговой рефорседании правительства РФ от 21 апреля 2004 мы, однако оно не нашло свое отражение в расгода (см. далее). сматриваемом законопроекте С точки зрения экспертов ИЭПП, предложен- На заседании Правительства РФ от 15 апреля ное законопроектом сокращение эффективной 2004 года министром финансов РФ Кудриным ставки ЕСН приводит к снижению нагрузки на А.Л. был представлен доклад «О мерах по поналогоплательщиков и при выполнении ряда вышению результативности бюджетных расхоусловий может способствовать легализации за- дов и реформированию бюджетного процесса в работной платы. Российской Федерации».

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.