WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 26 |
Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры Национальная информационная политика:

Базовая модель ПОДГОТОВЛЕНО В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ» В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ВЫРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВАМИ ЧЛЕНАМИ ЮНЕСКО РАМОК НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ ПОСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Москва, 2010 г.

УДК 021(100) ББК 78.34(0) Н 35 Координатор: Сюзанна Финкелевич Эксперты: Эдриан Розенгардт, Алехандра Давидзюк, Даниэль Финкелевич Фонд управления и развития «Foundation Gestion y Desarollo» – LINKS Буэнос Айрес, Аргентина Н 35 Национальная информационная политика: базовая модель. Перевод с английского. – М.: МЦБС, 2010. – 172 с.

Перевод с английского: А. В. Паршакова УДК 021(100) ББК 78.34(0) ISBN 978 5 915 032 3 © Издание на русском языке. МЦБС, 2010 СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ Кароля Якубовича, председателя Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»............................................................................7 РАБОЧЕЕ РЕЗЮМЕ................................................................................14 ВВЕДЕНИЕ............................................................................................21 Национальная информационная политика: базовая модель.....................21 НИП – значимый символ начала нового тысячелетия..............................22 Основные руководящие документы........................................................23 Что такое информационное общество...................................................24 Национальная информационная политика – шаг на пути к обществам знания.............................................................................26 Международная ситуация....................................................................28 Информационная политика в развивающихся странах............................32 Характеристика развивающихся стран...............................................Подготовка граждан к жизни в информационном обществе в развивающихся странах.................................................................РАЗДЕЛ I. Информационная политика – особенности разработки и реализации 1.1. Усиление роли государственной политики в информационном обществе/обществе знаний.......................................1.1.1. Почему странам необходима четкая НИП.................................1.1.2. Рамки и тематические области НИП..........................................1.2. Что необходимо учитывать в первую очередь при разработке НИП.........1.2.1. Этапы НИП.............................................................................1.2.2. Что входит в НИП..................................................................1.2.3. Роль правительства.................................................................1.2.4. Многосторонний подход...........................................................1.2.5. Значимость точной диагностики................................................1.2.6. Диагностика электронной готовности.........................................1.2.7. Персонал................................................................................РАЗДЕЛ II. Базовая модель разработки национальной информационной политики 2.1. Введение к «Базовой модели».........................................................2.2. Основные факторы........................................................................2.2.1. Ни одна страна не начинает «с полного нуля».............................2.2.2. У каждой страны своя «точка вхождения»..................................2.2.3. Знание собственных условий.....................................................2.2.4. Необходимо учитывать роль правительства................................2.2.5. Межсекторальность – основной элемент стратегии......................2.3. Стратегические рамки....................................................................2.3.1. Основные этапы......................................................................2.4. Начальный этап: разработка национальной информационной политики............................................................................................2.4.1. Начальный этап. Введение........................................................2.4.2. Исходные данные или факторы, оказывающие влияние на разработку НИП..........................................................................а. Политические и экономические внешние факторы.........................б. Национальные условия и внутренние факторы..............................в. Секторальные интересы.............................................................2.4.3. Основные процессы данного этапа.............................................а. Создание экспертной группы.......................................................б. Определение и приглашение участников......................................в. Диагностика...........................................................................г. Анализ препятствий и стимулирующих факторов........................д. Планирование этапа реализации................................................2.4.4. Результаты...........................................................................а. Составление плана действий НИП..............................................2.5. Этап реализации..........................................................................2.5.1. Исходные параметры этапа реализации...................................2.5.2. Итоги этапа реализации.........................................................2.6. Дальнейшая деятельность.............................................................2.6.1. Мониторинг..........................................................................2.6.2. Оценка результатов................................................................2.6.3. Использование показателей....................................................2.7. Постоянная оценка – основной элемент всего процесса....................РАЗДЕЛ III Глоссарий.........................................................................................Ссылки.............................................................................................Декларации и обязательства...........................................................Документы и публикации................................................................Приложение: список сокращений.......................................................РАБОЧЕЕ РЕЗЮМЕ В документе выделены три рабочих раздела.

1. В первом разделе схематично излагаются теоретические основы. Приводят ся определения используемых в тексте базовых понятий, описываются суще ствующие данные по национальной информационной политике: соответствую щие национальные и международные документы по планированию развития информационного общества, разработке его законодательной базы, политики и деклараций; опыт различных стран в этой сфере. Также кратко описаны пра вовые, экономические, социальные и технологические аспекты информацион ного общества и примеры разработанной национальной, региональной и мест ной информационной политики – как общей, так и для конкретных секторов (электронное правительство, электронная инклюзивность, дистанционное об разование, информационные технологии в здравоохранении и т.д.).

2. Второй раздел – это конкретная руководящая методика, модель разработки национальной информационной политики и законодательной базы, призван ная обеспечить разнообразным сторонам (правительства, предприятия, обще ственные и иные организации), вовлеченным в процесс создания, внедрения и корректировки программы действий по разработке подобной политики, дос туп к имеющимся данным, методикам, примерам, способам, механизмам и ис точникам информации. «Базовая модель» выделяет 3 основных этапа: запуск или разработка национальной информационной политики (НИП); реализация НИП; контроль и корректировка НИП. Динамизм и гибкость методов позволя ют адаптировать их для стран с разным уровнем развития. Кроме того, описы ваются различные действия, обеспечивающие отдельным лицам и группам, которым поручена разработка НИП, возможность проверить, были ли пред приняты все меры, необходимые для завершения работы.

3. Наконец, третий раздел представляет собой обширный глоссарий по тематике политики и стратегии информационного общества. В нем также перечислены источники информации и даны ссылки на актуальные веб сайты, посвящен ные этим вопросам. Раздел дополнен общим списком литературы.

В приложении к изданию приводится список наиболее часто используемых сок ращений.

Подводя итог, можно сформулировать 3 основополагающие цели НИП:

Цель 1: демократизация доступа. Предоставить всем средства доступа к ин формации и ИКТ и их использования, обеспечивая реализацию прав граждан, способствуя образованию, местному развитию, искоренению бедности, равен ству полов, цифровой инклюзивности, всеобщему доступу, общественной прозрачности и эффективности, а также партисипативному правлению.

Цель 2: развитие способностей. Разрабатывать, поддерживать и внедрять стратегии, средства и методики развития способностей и навыков использова ния информации и ИКТ во всех секторах и слоях общества, на всех уровнях формального и неформального образования, способствуя распространению возможностей, которые обеспечивают различные модели управления инфор мацией. В частности, это предполагает наращивание потенциала в области на учно технических инноваций для создания собственных знаний, а также для создания национального контента государственными учреждениями и местно го контента различными социальными группами.

Цель 3: обеспечить соответствующие законодательные и нормативные рамки.

Создать необходимые нормы и предписания, гарантирующие право на инфор мацию; способствовать использованию информации и ИКТ за счет деятельнос ти соответствующих законодательных органов, создавая надлежащую ста бильную правовую среду. Намеченные цели НИП должны служить развитию всех способов доступа и использования информации как в традиционном, так и в цифровом форматах.

Достижение этих целей должно стать задачей целого ряда направлений политики.

Базовая схема НИП Промышленная, Технологическая экономическая политика политика Политика и стратегия НИП Законодательная база Социальные Политика вопросы в сфере и социальная телекоммуникаций политика Базовая схема НИП В публикации ЮНЕСКО «Разработка национальной информационной политики:

опыт Латинской Америки» («Building National Information Policies: Experiences in Latin America», Fernandez Aballi et al., 2007) области действий перечислены та Компоненты Научные исследования и разработки ким образом, чтобы сформировать «образец содержания» национальной инфор мационной политики.

Цель 1: демократизация доступа Область действий Описание Информационно Предоставить и развивать возможности физического доступа коммуникацион к информационно коммуникационной инфраструктуре за ная инфраструк счет устойчивых схем и моделей. Учитывать разнообразные тура альтернативные варианты технологий (проводных и беспро водных), в том числе широкополосный доступ, высокоскоро стной беспроводной Интернет Wimax, Bluetooth и т.д.

Доступ к инфор Обеспечить достаточный доступ государственных админи мации стративных органов и других секторов общества к инфор мации, а также к культурному, историческому и образова тельному наследию с использованием различных источни ков и форматов представления информации.

Финансовая дос Гарантировать недорогой доступ к ИКТ для всех социаль тупность ных групп, особенно наиболее уязвимых, посредством по ощрения конкуренции и регулирования. Правительства могут снизить стоимость доступа к ИКТ путем вложения средств в развитие информационно коммуникационной инфраструктуры. С упреждением участвовать в развитии возможностей широкополосного Интернета региональны ми магистральными сетями.

Национальные Обеспечивать создание систем сбора, упорядочения, хране информационные ния и распространения информации по различным отраслям системы (в том числе статистике, картографии, локальной геогра фии, метеорологии, науке и технике и т.д.) и секторам (обра зование, земледелие, животноводство, рыболовство и т.д.).

Приложения и Поддерживать и поощрять разработку приложений и прог программное раммного обеспечения, отвечающих потребностям страны, обеспечение с высокими показателями качества, эффективности, дос тупности, оперативной совместимости, особенно в сфере об разования, здравоохранения, управления, природопользо вания, юстиции и т.д.

Публичные биб Обеспечить развитие и создание библиотек – как цифровых, лиотеки и под так и традиционных, пропагандировать чтение и ценность держка чтения книг, поощряя книгоиздание и книгораспространение пу тем разработки национальных планов чтения.

Распространение Поддерживать государственные учреждения, работающие научно техничес в сфере науки и техники, и способствовать продуцирова кой информации нию и распространению научно технической информации.

Точки обществен Постоянно содействовать открытию многофункциональных ного доступа точек общественного доступа на базе библиотек, отделений почтовой связи, архивов, музеев, школ и т.д., которые будут способствовать обеспечению равного доступа к информации и ИКТ и станут местом создания контента, особенно в сельс ких и городских маргинализированных районах.

Сохранение ин Пропагандировать деятельность по обеспечению сохран формации ности записей и документов в любом формате, создавая фонды информационного наследия. Сюда входят также не материальное культурное наследие и культурная самобыт ность народов, поддерживающие их разнообразие.

Всеобщий доступ Добиться максимально широкого использования информа ции и ИКТ. Всеобщий доступ и предоставление услуг для всех предполагают прохождение 5 этапов процесса:

1) прокладка сети связи; 2) расширение границ сети; 3) рабо та с широкими слоями населения; 4) полный сетевой охват;

5) предоставление услуг.

Цель 2: развитие способностей Область действий Описание Национальный Обеспечивать способность государственных учреждений соз контент давать значимый контент для национального развития и под держивать наращивание потенциала граждан, с тем чтобы они также могли создавать информацию для собственного развития.

Цифровая Разрабатывать национальные планы обучения использова грамотность нию информации и ИКТ на всех уровнях формального и не формального образования. Предусматривать специальные методики и средства для людей с особыми потребностями.

Обучение должно быть ориентировано на содействие равен ству полов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 26 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.