WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 143 | 144 || 146 | 147 |   ...   | 163 |

4. Об отходах производства и потребления. Федеральный закон Российской Федерации №309-Ф3 от 30.12.2008. [Электронный ресурс] / Правовая система "Референт", 2012. – Режим доступа:

http://www.referent.ru/1/83793/print. – Дата доступа: 06.08.2012.

Монографическая литература 5. Глобальная экологическая перспектива (ГЕО-4). Окружающая среда для развития. Резюме для лиц, принимающих решения. – Найроби: ПРООН, 2010. – 32 с.

6. Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С.А. Балашенко. - Минск, 1999. – 310 с.

7. Инновационная деятельность: сб. актов зак-ва. / сост. Гавриленко В.Г. [и др].- Мн.: Право и экономика, 2005. - 314с.

8. Концепция инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы: Постановление Cовета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2003, № 1016. – Мн: 2003. – 19 с.

9. Мясникович, М.В. Инновационная деятельность в Республике Беларусь: Теория и практика / М.В.

Мясникович. - Мн: Право и Экономика, 2004. – 178 с.

10. Авдейчик О.В. Интеллектуальное обеспечение инновационной деятельности промышленных предприятий: технико-экономический и методологический аспекты/ О.В. Авдейчик [и др.]; под науч. ред. В.А.

Струка и Л.Н. Нехорошевой. – Минск: Право и Экономика, 2007. – 524с.

11. Советский энциклопедический словарь. / Под общ. ред. А.М.Прохорова. Изд.3.М.: Советская энциклопедия, 1984. – 1600 с.

12. Материаловедение: учебник / В.А. Струк [и др]. – Минск: ИВЦ Минфина, 2008. - 519с.

13. Колычев, Н.А. Ресурсосбережение. Почему ноль / Н.А. Колычев // Рециклинг отходов. – 2009. – №4(22). – С.2-5.

14. Москвин, А.А. Переработка изношенных автомобильных покрышек в России / А.А. Москвин, М.Н.

Емельянова // Рециклинг отходов. 2009. – №3 (21). - С. 2-5.

Электронные ресурсы 15. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата: Протокол Организации Объединенных Наций, 11 декабря 1997 г. // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011 г.

16. Венская конвенция Международного агенства по атомной энергии о гражданской ответственности за ядерный ущерб: Конвенция, г.Вена 21 мая 1963г. С поправками, Протокол, 12 сент. 1997г. // Эталон - Беларусь [ Электронный ресурс] / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011 г.

17. Венская конвенция об охране озонового слоя: Конвенция, 22 марта 1985 г.// Эталон Беларусь [Электронный ресурс] / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011г.

18. О национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 марта 1997 г., №225 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск. 2011 г.

Фархутдинова Л.Н.

ассистент кафедры государственного и муниципального управления Башкирский государственный аграрный университет (г.Уфа, Башкортостан) Оценка эффективности муниципальных услуг в рамках проведения административной реформы Для оценки эффективности муниципальных услуг в рамках проведения административной реформы необходимо использование ключевых показателей эффективности или KeyPerformanceIndicators [2]. KPI – система оценки, которая помогает любой организации, включая и госорганы, определить степень достижения поставленных целей и задач.

Расчёт ключевых показателей эффективности (KPI) – это измерительный инструмент, который уже зарекомендовал себя в крупном бизнесе. Его можно и необходимо использовать в системе государственного управления. На основе оценки работы каждого министерства и госкомитета Министерство экономического развития РБ определяет эффективность госуправления в целом. При формировании KPI для каждого министерства используются статистические данные, анализируются положения органов исполнительной власти, рассматривается возможность включения в расчет результатов опросов общественного мнения [2].

Эффективность муниципальных услуг в рамках проведения административной реформы определяется тем, насколько развита организация проведения муниципальных электронных услуг в сложившейся ситуации во многих регионах нашей страны. По-видимому, единственным способом остается поиск компромисса между интересами федерального центра, регионов и муниципалитетов. Не отрицая автономии муниципалитетов, следует стимулировать их создавать качественные и интероперабельные системы. Такое стимулирование может быть осуществлено, в частности, с помощью рейтингов, грантов и пилотных проектов.

Для оценки качества и доступности муниципальных услуг, определения приоритетов для их оптимизации, а также для оценки результатов проводимых преобразований необходимо продолжать практику мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы [1].

Цель мониторинга состоит в определении реального количества обращений, масштабов временных и материальных издержек при получении заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям (в целом по государственной услуге и по каждому обращению).

При проведении мониторинга должны учитываться все необходимые для получения конечного результата взаимодействия с государством обращения заявителя во все органы власти, включая обращения в подведомственные, аффилированные и иные организации.

Суть мониторинга состоит в сборе информации об исследуемых параметрах в ходе опросов, глубинных интервью, анкетирования получателей государственных и муниципальных услуг и проведения "контрольных обращений".

В рамках мониторинга качества государственных услуг целесообразно выделить 2 направления:

государственные услуги, включенные в мониторинг на постоянной основе (наиболее востребованные государственные услуги для граждан и бизнеса);

государственные услуги, включаемые в мониторинг в соответствии с текущими приоритетами.

На федеральном уровне организуется методическая поддержка проведения регулярного мониторинга на региональном и местном уровнях.

Основой мониторинга качества региональных и муниципальных услуг должны стать принимаемые на уровне высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации программы снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг [1].

Предлагаем дополнить ее некоторыми критериями оценки, касающимися непосредственно административной реформы, предоставления муниципальных услуг населению, а также провести определенные меры для усовершенствования методов оценки предоставления муниципальных услуг.

Предложенная методика, конечно, является субъективным видением решения проблемы оценки предоставления муниципальных услуг, однако содержит критерии оценки, позволяющие достаточно точно рассмотреть достоинства и недостатки каждого отдельно взятого муниципалитета на основе выводов и оценок жителей данных муниципальных образований.

Оценка предоставления муниципальных услуг населению в рамках проведения административной реформы Министерства экономического развития РБ по предложенной автором методике. Оценка проводилась на основе социологического опроса 100 респондентов четырех возрастных категорий (18-30 лет, 31-45 лет,46-лет, старше 60 лет). Опрос проводился во время прохождения преддипломной практики в Министерстве экономического развития РБ.

Оценка выведена на основе вычисления среднего балла. Результаты систематизированы в таблице 6.

Таблица 6 – Оценка муниципальных услуг на основе методики, предложенной автором № Критерий оценки Балл 1 Возможность обращения граждан непосредственно к главе муниципалитета (прием, элек- тронная почта, пейджер, звонок) 2 Участие населения в выборе правительства 3 Соблюдение политических прав и свобод 4 Вероятность политической дестабилизации 5 Уровень внутреннего насилия и терроризма 6 Качество общественных услуг 7 Доверие населения к государственной политике 8 Содействие развитию экономики 9 Использование власти для личных целей 10 Восприятие уровня коррупции населением 11 Наличие интернета у муниципалитетов 12 Продуктивность рассмотрения обращений граждан 13 Полная укомплектованность учреждения необходимыми специалистами в соответствии со штатным расписанием 14 При подборе кадров предпочтение отдается специалистам с соответствующим образовани- ем, квалификацией, профессиональной подготовкой 15 систематически организуются мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников: семинары и практикумы, деловые игры, конкурсы профессионального мастерства, обмен опытом работы, направление на курсы 16 профессионализм сотрудников 17 в практической работе с клиентом специалисты руководствуются принципами (гуманизма, учета индивидуальных особенностей клиента, приоритета его потребностей, качество, оперативность и адресность предоставления услуг) 18 оперативность ответов на обращения граждан 19 необходимость повторных обращений для разрешения того или иного вопроса 20 формальность ответов на обращения граждан 21 степень развитости интернет-портала муниципалитета Итого Оценивая качество предоставления муниципальных услуг населению, по предложенной нами шкале на рисунке 10, в целом уровень предоставления муниципальных услуг является средним. Таким образом, необходимо искать пути совершенствования предоставления муниципальных услуг для достижения наилучшего уровня и повышения эффективности реализации административной реформы.

Вступление в силу основных и ключевых положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 1 июля 2012 года ускорит процесс реализации и проведения административной реформы и поможет в решении вышеперечисленных проблем и задач.

Тематика проведения административной реформы будет востребована всегда. Об этом не раз упоминал в своих статьях Президент РФ В. Путин, что во все времена перед органами государственной и муниципальной власти стоит задача повышения уровня и качества жизни населения, а значит – и страны в целом.

Список использованных источников Периодические издания 1. Осипова Ю. С. Оценка результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Ю. С. Осипова // Экономический анализ : теория и практика. – 2011. – № 8. – С. 56-59.

Электронные ресурсы 2. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы [Электронный ресурс] : утверждена распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

Ходырев П.М.

канд.юрид.наук, доцент кафедры гражданского права Удмуртский государственный университет (г. Ижевск) Образовательные правоотношения и правоотношения в сфере образования:

соотношение понятий и классификация В литературе предлагается разграничивать понятия "образовательные правоотношения" и "правоотношения в сфере образования".

Одним из первых научное обоснование разграничения образовательных правоотношений и правоотношений в сфере образования предложил В.М. Сырых. В своей работе "Образовательное право как отрасль российского права" он писал: "Понятие "правоотношение в сфере образования" характеризует все виды правоотношений, существующих в образовательной сфере, которая, подобно любой предметно-практической деятельности общества и государства, носит комплексный характер, присущие ей отношения регулируются практически нормами всех отраслей права. Как показывает анализ Закона РФ "Об образовании", в нем можно без какого-либо труда найти нормы конституционного, административного, гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей права. Понятие "образовательное правоотношение" применяется для обозначения правоотношений, составляющих непосредственный предмет образовательного права, его ядро как самостоятельной отрасли российской системы права. Именно эти правоотношения наиболее полно и ярко отражают специфику образовательной сферы, ее функции и место в системе процессов и явлений современного гражданского общества" [3, с. 10-11].

Вслед за В.М. Сырых, Т.Н. Трошкина считает, что следует отличать образовательные правоотношения от правоотношений в сфере образования. По ее мнению, в образовательные правоотношения субъекты (участники) вступают для реализации основной задачи образования – осуществления целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающегося констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под правоотношениями в сфере образования понимаются все виды правоотношений, существующих в образовательной сфере: отношения, регулируемые нормами конституционного, административного, финансового, гражданского, трудового, семейного и иных отраслей права и законодательства [5, с. 60-61].

Мы также согласны с учеными, обосновывающими разграничение правоотношений в сфере образования и образовательных правоотношений. Однако, на наш взгляд, данные отношения не следует противопоставлять.

Правоотношения в сфере образования – более широкое понятие, охватывающее любое правоотношение, так или иначе обеспечивающее организацию и осуществление образовательной деятельности. В этом смысле, образовательные правоотношения также относятся к правоотношениям в сфере образования, представляя собой их основную разновидность. Но если целью образовательных правоотношений является освоение обучающимися содержания образовательных программ, то целью иных правоотношений в сфере образования, которые можно условно именовать правоотношениями, связанными с образовательными отношениями, является создание условий для реализации права граждан на образование.

Предложенный нами вариант разграничения понятий «образовательные отношения» и «отношения в сфере образования» соответствует проекту федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [2]. Так, в соответствии с частью второй ст. 5 данного проекта законодательство Российской Федерации об образовании регулирует отношения в сфере образования, включающие:

1) общественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения);

2) общественные отношения, связанные с образовательными отношениями, целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

Pages:     | 1 |   ...   | 143 | 144 || 146 | 147 |   ...   | 163 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.