WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

ликвидировать противоречия между предписаниями международных и национальных норм, регдаментирующих защиту прав и свобод человека; разработать и ввести в действие правовые акты в соответствии со стандартами в области защиты прав и свобод, совершенствовать национальную законодательную базу социально-правовой защиты прав и свобод человека Международно-правовые юридические гарантии обеспечения правового статуca личности, по мнению диссертанта, выступают в качестве специфического правоохранитетьного механизма В этом плане они характеризуются сложной структурой, элементами которой можно считать наличие юридической базы (конвенции, пакты, договоры декларации), специальный механизм организации и осуществления правозащитной деятельности, согласованную совокупность рекомендаций государства относительно собшодения, реализации международных стандартов прав и свобод человека, ответственность государств за отступление от соблюдения признанных международным сообществом прав и свобод человека (политических, гражданских, экономических, культурных, социальных, личных), доступные и эффективные средства, способы и методы правозащитной деятельности, постоянно действующий контрольный механизм Под международными гарантиями обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания диссертант понимает систему положительно действующих условий и факторов, включающую в себя международные стандарты прав человека, признание приоритета норм международного права над внутригосударственным законодательством в вопросах обеспечения прав человека, акты применения права, а также предусмотренную правовыми нормами и реально обеспечиваемую возможность обращения в специализированные международные органы по защите прав и свобод человека Исследование сущности и содержания международно-правовых актов, закрепляющих основные гарантии правового статуса личности, которых в этой важной области обязаны придерживаться государства, изучение практики деятельности международных организаций позволяет констатировать, что международно-правовая защита в об пасти обеспечения правового статуса личности есть производная от национальной социальноправовой работы правозащитная деятельность, вопчотившая в себя наиболее прогрессивные и эффективные методики и механизмы Это позволило диссертанту выделить пути влияния международных юридических гарантий обеспечения правового статуса личности на отечественное законодательство Так в случае противоречия между внутригосударственным законодательством и ратифицированными между народными договорами внутреннее законодательство должно быть приведено в соответствие с указанными международными договорами Законодательство государства и практика его применения не могут прспиворечить международным нормам права В качестве одного из направлений совершенствования юридических гарантий обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания диссертант предлагает принять специальный нормативно-правовой акт, точностью отражающий все неотъемлемые права и свободы, закрепленные в Конституции РФ и нормах международного права, который позволит избежать произвольного их толкования всеми субъектами правоотношений Второй параграф «Внутригосударственные основания охраны правового статуса лиц в сфере исполнения наказания» посвящен исследованию специфики юридических гарантий, устанавтиваемых Конституцией и иными нормативно-правовыми актами РФ в отношении конкретной категории граждан Первостепенное значение при рассмотрении вопроса о содержании конституционно-правовых гарантий обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания имеет проблема гарантированности естественных прав Данные права существуют всегда, реализуются непосредственно и объективно У лиц подвергнутых наказанию, их реализация бывает затруднена и связана с волей сотрудников учреждений исполняющих наказание Назначение юридических гарантий прав лиц, отбывающих наказание, обусловливается социальной ролью их правового статуса в целом Сущность юридических гарантий прав данных тиц как обладателей особых правовых статусов заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения Важнейшими юридическими гарантиями прав и свобод лиц, отбывающих наказание, являются нормы Конституции РФ, которые утверждают Россию в качестве демократического правового государства, признают человека, его права и свободы высшей ценностью, наделяют Конституцию РФ высшей юридической силой и механизмом прямого действия, признают права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими, возлагают на органы государственной власти органы местного самоуправления, должностных яиц, граждан и их объединения обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы, утверждают общепризнанные принципы и нормы международного права, допускают ограничение прав и свобод человека и гражданина только законом, устанавливают обязанности государственных органов в сфере обеспечения прав и свобод человека То, что статус лиц в сфере исполнения наказания зависит от представителей органов и учреждений, исполняющих наказание, обусловливает повышенное внимание к данной сфере и дополнительную правовую регламентацию Из анализа норм законодательства становится очевидным, что в вопросах охраны прав человека в сфере исполнения наказания ситуация несколько отличается от общегражданской в положительную сторону в силу особого внимания, уделяемого рассматриваемой категории лиц Основываясь на нормах и принципах Конституции РФ, комплекс федеральных законов регулирует порядок и определяет особенности обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания, гарантии ее прав, законных интересов и обязанностей Современное законодательство устанавливает достаточно совершенный правовой механизм реализации гарантий охраны прав и свобод лиц в сфере исполнения наказания, основанный на нормах Конституции РФ Основными элементами этого механизма являются регламентация режима содержания, четкое определение правового статуса человека, его основных прав и обязанностей, включение обеспечения прав указанных лиц в число основных требований режима в местах государственной изоляции и возложение на администрацию и сотрудников учреждений соответствующих обязанностей, подробная регламентация порядка реализации основных прав и свобод, установление пределов правоограничений, исключение применения к рассматриваемым категориям лиц пыток, иных действий, причиняющих физические или нравственные страдания Таким образом, внутригосударственные гарантии обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания - это комплекс условий, включающий в себя наличие законодательства, направленного на защиту прав, свобод и обеспечение обязанностей личности в сфере исполнения наказания; специальных органов, осуществляющих эту деятепьностъ;

правоприменительных актов, издаваемых этими органами; юридически закрепленной процедуры обращения лиц, в отношении которых осуществляется исполнение наказания, за обеспечением их прав и обязанностей.

Автор обращает внимание, что от сужения объема права или его ограничения принято отличать не влияющие на объем права, но уточняющие его содержание используемые в законотворческой практике юридические способы фиксации границ дозволенной свободы. В связи с указанными обстоятельствами достаточно остро стоит проблема дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регламентирующего механизм реализации юридических гарантий в процессе исполнения наказания. Для ее решения, по мнению диссертанта, необходимо: обеспечить законные основания применения режимных правоограничений; ввести дополнительные гарантии реализации имеющихся правомочий.

В целом, изучив реализацию внутригосударственных гарантий правового статуса личности в сфере исполнения наказания, автор приходит к выводу о том. что теоретически и практически механизм реализации данного вида гарантий вполне отлажен и может обеспечить охрану прав и исполнение обязанностей. Вместе с тем имеются определенные недостатки и пробелы Это свидетельствует, прежде всего, о том, что, не смотря на повышенное внимание к данной сфере, некоторые права непосредственно не регламентированы, а это, в свою очередь, может повлечь их необоснованное ограничение, произвольную трактовку и конструирование обязанностей, противоречащих духу законодательства.

Третий параграф «Проблемы и пути совершенствования гарантий правового статуса личности в сфере исполнения наказания» посвящен определению направлений совершенствования нормативно-правовой базы и правоприменительной деятельности в целях реализации правового статуса личности в рассматриваемой сфере.

Реализацию юридических гарантий прав человека в условиях исполнения наказания, по мнению диссертанта, во всех государствах в той или иной мере осложняют экономический спад и связанное с ним ограничение материально-финансовых ресурсов, рост преступности, сопровождающийся усилением «карательных притязаний» населения и увеличением количества заключенных, возрастание числа людей, зависимых от наркотиков, зараженных ВИЧ-инфекцией, обострение межнациональных и межэтнических конфликтов, ухудшение отношений между осужденными и персоналом пенитенциарных заведений, относительное падение престижа профессиональной уголовно-исполнительной деятельности Все эти обстоятельства свойственны и России (разумеется, одни в большей, а другие в меньшей степени) Между тем есть и иные, специфические факторы, которые дают основания утверждать, что реализация юридических гарантий обеспечения прав человека в России - задача, требующая длительного решения Практическая реализация юридических гарантий обеспечения правового статуса личности в условиях исполнения наказания в России не может успешно осуществляться без учета изменений материально-бытовых условий исполнения наказания и реального социально-экономического положения населения Не менее пристального внимания заслуживают политикоправовые и организационные меры По мнению автора, к ним следует отнести серьезное сокращение числа лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и создание двухуровневой системы уголовно-исполнительпых учреждений - федеральной и на уровне субъектов Федерации Диссертант выделяет следующие направления реализации юридических гарантий правового статуса личности в сфере исполнения наказания, являющиеся, по его мнению, основными - проведение правовой реформы по вопросам исполнения наказаний, которая включает в себя разработку, принятие и исполнение законодательных актов, позволяющих усилить государственный и общественный контроль за деятельностью учреждений, осуществляющих исполнение наказания, а также обеспечение участия общественных и религиозных объединений в оказании содействия названным учреждениям, - приведение в соответствие с действующим законодательством реальных условий отбывания наказаний осужденными, - разработка мер по усилению традиционных, положительно себя зарекомендовавших форм воздействия на лиц, в отношении которых исполняется наказание, заключающихся в оказании психологической помощи участии религиозных и общественных организаций в воспитательной работе, а также оказании данным лицам и соответствующим учреждениям материальной и гуманитарной помощи.

Среди основных направлений совершенствования воспитательной работы с лицами, отбывающими наказание, необходимо выделить те, которые позволяют указанным лицам в полной мере реализовать свои права и привлекать к этому процессу общественность. К данным направлениям относятся: создание необходимых материальных и социально-бытовых условий для сохранения и поддержания здоровья рассматриваемой группы лиц; организация при соответствующих государственных учреждениях общественных формирований родственников данной категории граждан;

обеспечение реальных условий для общения с представителями средств массовой информации; создание условий для удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов; привлечение общественных организаций к воспитательной работе и содействию в бытовом и трудовом устройстве лиц, отбывающих наказание; обеспечение возможности получения образования и профессиональной подготовки данной группой лиц.

Все это предполагает продолжение работы по разработке и принятию новых нормативных правовых актов, направленных на создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих социальноправовую защиту человека, соблюдение конституционных прав на личную безопасность и в конечном итоге реализацию правового статуса личности в сфере исполнения наказания в полном объеме.

Заключение диссертации содержит основные выводы и положения, сформулированные автором в результате проведенного исследования, и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере закрепления и реализации юридических гарантий обеспечения правового статуса личности.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:

1. Пикин И.В. Обеспечение прав человека в процессе исполнения наказания // Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: Материалы итоговой науч.-практ. конф. курсантов и слушателей / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2002. - С. 34-37. - 0,2 п л.

2. Пикин И.В. Сущность юридических гарантий в сфере обеспечения конституционных прав человека в Российской Федерации // Актуальные проблемы юриспруденции: Сб. науч. докл. / ВГПУ. - Владимир, 2003.

Вып. 4.-С. 42-47.-0,3 п.л.

3. Пикии ИВ Правовое регулирование охраны прав человека в условиях исполнения наказания // Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики: Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф.: В 2 ч. / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, канд. психол. наук, проф. О.Г. Ковалева; НИИ УИС Минюста России. - М., 2004. Ч. 2. - С. 112-118. - 0,4 п.л.

4. Пикин И.В Специфика реализации международных гарантий правового статуса личности в Российской Федерации // Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика: Материалы науч.-практ. конф. / Под ред. А.Е. Илларионова, В.А. Кретинина. - М., 2004. - С. 62-67. - 0,3 п.л.

5. Пикин И. В Понятие и сущность юридических гарантий обеспечения правового статуса личности // Актуальные проблемы юриспруденции:

Сб. науч. докл. и сообщений / ВГПУ. - Владимир, 2005. Вып. 5. - С. 130— 135.-0,Зп.л.

Общий объем опубликованных работ составляет 1,5 п.л.

Pages:     | 1 | 2 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.