WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 78 |

Обратим внимание на отдельные обязанности работодателя и заказчика работ (услуг), пригласивших иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивших с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Согласно подпунктам 7 и п. 8 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) обязаны:

– направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров;

– направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

Анализируя отдельно первую обязанность, С.Г. Трифонова отмечает, что, налагая на работодателя и заказчика работ (услуг) обязанность представить вышеобозначенную информацию, в Законе не установлена ответственность за ее непредоставление. Таким Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2006. № 7. – С. 8.

Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения / Т.Я. Хабриева // Миграционное право. 2006. № 1. – С. 13.

Российская газета. 1993. 25 декабря.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск образом, по сути создана основа для произвола со стороны указанных лиц22. Аналогичная ситуация прослеживается и применительно ко второй обязанности из обозначенных нами выше.

Следует обратить внимание на еще одну важную проблему рассматриваемых нормативных правовых актов. В частности, на отсутствие в законодательстве о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства норм, предусмотренных отдельными международными актами. На наш взгляд, одним из ярких примеров подобного может служить заключенный 25 декабря 1998 г. в Москве между Россией и Белоруссией Договор о равных правах граждан и ратифицированный Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 89-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан»23.

Рассматриваемый Договор предусматривает предоставление гражданам Белоруссии в нашей стране ряда прав и свобод в таком же объеме, как и гражданам Российской Федерации (ст. 1-8). Кроме того, ст. 9 Договора обязывает договаривающиеся стороны в течение 1999 г.

привести действующее законодательство в соответствие с указанным Договором.

Рассматривая данную ситуацию, Е.В. Яковлева отмечает, что поскольку Договор между Россией и Белоруссией о равных правах граждан предусматривает обязанность государств внести соответствующие изменения в действующее законодательство в целях реализации норм данного Договора, последние не могут применяться до принятия названных изменений. При этом исследователь подчеркивает, что ни Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ни иные действующие федеральные законы не содержат норм, закрепляющих за гражданами Белоруссии прав и свобод, предусмотренных рассматриваемым Договором24.

В заключении отметим следующее. В настоящее время законодательство Российской Федерации о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства является не вполне совершенным. Можно выделить четыре основные группы проблем, касающихся его содержания. Это:

– проблемы понятийного свойства;

– проблемы дисбаланса законодательного и подзаконного регулирования исследуемой сферы отношений, порожденные помимо прочего излишним использованием отсылочных норм;

– проблемы неполноты, пробельности и противоречивости указанного законодательства;

– проблемы непоследовательного законодательного учета международных договоренностей.

С целью устранения проблем понятийного аппарата законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства представляется необходимым решить две первоочередные задачи. К таким задачам нами отнесены:

1) закрепление на законодательном уровне определения термина «иностранец» (в узком его значении) и приведение в соответствие с его значением положений действующих нормативных правовых актов, где он применяется;

2) научная разработка и последующее законодательное закрепление термина, объединяющего понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», отличающегося от таких терминов, как «иностранцы», «лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации», и «неграждане». В качестве варианта решения последней задачи нами предлагается обобщающая терминологическая конструкция «иностранцы и апатриды».

Трифонова С.Г. Некоторые ограничения, связанные с реализацией иностранными гражданами права на осуществление экономической деятельности // Законодательное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2004. – С. 159.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2215.

Яковлева Е.В. К вопросу о необходимости законодательного закрепления понятия «иностранный гражданин – гражданин Союзного государства» / Е.В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. – С. 7.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск Список литературы 1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. С.-Пб.: Юрид.

центр Пресс, 2003. – 643 c.

2. Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере миграции / Л.В. Андриченко // Юстиция. 2007. № 1. – С. 121-141.

3. Балашова Н.А. Механизм реализации правового положения иностранных граждан в России: теория, практика, перспективы: автореф. дис.... канд. юрид. наук. С.-Пб., 2005. – 24 c.

4. Басик В.П. Правовое положение граждан Российской Федерации и иностранцев в России. М.: Изд-во МГУ, 2004. – 320 c.

5. Басик В.П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2006. – 47 с.

6. Васильева Н.В. Политические права иностранных граждан в Российской Федерации (Конституционно-правовой аспект): автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2005. – 26 с.

7. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2003. – 43 с.

8. Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации (опыт сравнительно-правового исследования): автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1999. – 42 c.

9. Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2004. – 24 с.

10. Кручинин А.С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса неграждан в законодательстве Российской Федерации (часть 1) / А.С. Кручинин // Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2005. № 3. – С. 9-11.

11. Кручинин А.С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса неграждан в законодательстве Российской Федерации (часть 2) / А.С. Кручинин // Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2005. № 4. – С. 5-7.

12. Кручинин А.С. Совершенствование понятийного аппарата конституционного права: к вопросу определения понятия «неграждане» / А.С. Кручинин // Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. № 4. – С. 4-7.

13. Плюгина И.В. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. – 24 с.

14. Самарина Е.С. Эволюция дефиниции «иностранец» в российской правовой системе / Е.С. Самарина // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. – С. 132-137.

15. Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2007. № 11. – С. 3-16.

16. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2006. № 7. – С. 3-12.

17. Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения / Т.Я. Хабриева // Миграционное право. 2006. № 1. – С. 9-14.

18. Шерстобоев О.Н. Законодательство о правовом положении иностранных граждан / О.Н. Шерстобоев // Российский юридический журнал. 2008. № 5. – С. 59-63.

19. Яковлева Е.В. К вопросу о необходимости законодательного закрепления понятия «иностранный гражданин – гражданин Союзного государства» / Е.В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. – С. 6-9.

20. Яковлева Е.В. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской системы права: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. – 29 c.

TO THE MAIN PROBLEMS OF THE LEGISLATION, LEGAL STATUS OF FOREIGNERS AND PERSONS WITHOUT CITIZENSHIP IN RUSSIAN FEDERATION This article is based on the analysis of various legal sources. The author A.V. TSYGANKOV researches the main problems for the legislation, about legal status of foreigners and persons without stateless in Russian Federation. The author pays atKursk Institute of State and tention to the consideration of the conceptual device this legislation. The auMunicipal Service thor concerns the ordering the main problems of the legislation, about legal status of foreigners and persons without stateless in Russian Federation.

e-mail: artur-chi@mail.ru Key words: foreigner; person without stateless; problem; blank; contradiction; legal status; Russian Federation; legislation.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ УДК 001:НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИЦИЕЙ В РОССИИ В статье обозначена проблема совершенствования системы Г.Н. БЕРЕЗИН1) управления деятельностью органов внутренних дел. Актуализация Н.В. ПОДДУБНЫЙ2) данной проблемы невозможна без решения одной из основных задач для современных правоохранительных органов – формирова1) Академия управления ния организационной культуры.

МВД России E-mail:

Ключевые слова: организационная культура, организационная gennadi-berezin@yandex.ru эффективность, организационные особенности культуры, государственные организации.

2) Белгородский университет кооперации, экономики и права Цель настоящей статьи заключается в исследовании организационной культуры в условиях формирования полицейского корпуса в Российской Федерации, е возможностей по созданию условий, обеспечивающих его эффективное функционирование сообразно изменяющимся объективным условиям.

Интерес к культуре организаций существенно возрос в последнее время. Данный факт предопределяется влиянием феномена культуры на успехи и эффективность деятельности организаций. Проведнные исследования показывают высокий уровень культуры процветающих компаний, который образуется посредством целенаправленных, последовательных действий, способствующих формированию по меткому выражению А.

Файоля «корпоративного духа», для блага всех заинтересованных сторон.

Разнообразие взглядов на организационную культуру нашло отражение в значительном количестве определений. С известной долей условности существующие подходы к пониманию организационной культуры можно разделить на две группы.

Первая группа объединяет подходы, выделяющие объективно-атрибутивные характеристики, которые, находясь в динамике повышения уровня субъективной составляющей, оказывают влияние на е формирование. Иначе говоря, организационная культура в этой группе подходов – это система общепринятых в организации представлений и подходов к делу, формам отношений и достижению результатов деятельности, которые отличают данную организацию от других.

Вторая группа – подходы, трактующие организационную культуру, как обозначение самой сути организации, акцентируя внимание на субъективных, историкосоциальных и социально-психологических элементах (то есть то, чем является организаНАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск ция по своей сути). В них речь, прежде всего, идет о перечне проблем, которые составляют основу убеждений и ценностей организации, взаимоотношения людей между собой и с внешней средой. Они сопряжены с психологией формирования практического опыта, представляя собой ценностные ориентиры этого опыта и отрицая возможность целенаправленного прямого воздействия на формирование организационной культуры.

Общей отличительной чертой существующих подходов является биполярность в понимании феномена организационной культуры. С одной стороны она рассматривается как фактор, используемый руководством для эффективности функционирования организации, укрепления е целостности, повышение производительности труда сотрудников, изменения их мотивации и др. С другой стороны развитая организационная культура рассматривается как итог внутренних, контролируемых процессов, протекающих в организации.

Несмотря на очевидное многообразие, а порой и несовпадение по определнным моментам, во всех определениях есть и общие положения, которые мы интегрировали в общую структуру организационной культуры.

Первым общим атрибутом понятия организационной культуры считается миссия организации (отражающая е философию и политику). Миссия раскрывает общественное предназначение организации – удовлетворение определенной общественной потребности (производство товаров, оказание услуг) или выполнение функции, например, обеспечение экологической безопасности. Осуществление миссии организации обеспечивает достижение высшей цели организации.

Второй атрибут – базовые цели, сформированные в стратегию организации. Конкретная организация на основе ее миссии и высшей цели и с учетом прогнозной информации, полученной как подразделениями организации, так и специализированными центрами, разрабатывает стратегию организации.

М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури выделяют четыре основные стратегические альтернативы: 1) ограниченный рост, 2) рост, 3) сокращение и 4) сочетание указанных выше альтернатив.

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 78 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.