WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 78 |

Человеческая неопределенность связана с невозможностью точного предсказания поведения людей в процессе работы. Люди отличаются друг от друга уровнем образования, опытом, творческими способностями, интересами. Индивидуальные реакции меняются изо дня в день, в зависимости от самочувствия, настроения, контактов с другими людьми и т.д. Так, подтверждением служит решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2006 г. № ГКПИ06-92724 по заявлению П. об отмене решения квалификационной коллегии судей Кемеровской области от 25 мая 2006 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий мирового судьи судебного участка № 2 Промышленновского района. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания являются действия, которые позорят честь и достоинство судьи, умаляют авторитет судебной власти, которые выразились в грубом нарушении законодательства о гражданском судопроизводстве, в волоките по делам находящимся в его Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Романов В.О. Понятие рисков и их классификация как основной элемент теории рисков // Инвестиции в России. – 2000. – №12. – С. 41-43.

Российская газета. – 1993, 25 декабря.

Документ опубликован не был // www.consultant.ru НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск производстве, вынесении решений. Последние вызывали сомнения в его беспристрастности и объективности, фальсификации по делам, необеспечении их сохранности. Таким образом, налицо фактор человеческой неопределенности, в результате чего граждане, обратившиеся в суд за защитой нарушенных прав, не достигают положительного результата. Естественно, это не единственный пример, подобные ситуации отмечены и в иных судебных решениях и определениях25.

Техническая неопределенность несколько реже проявляет себя по сравнению с человеческой, однако с ней также следует считаться, поскольку речь идет о защите прав и свобод личности. Техническая неопределенность связана с надежностью оборудования, предсказуемостью производственных процессов, сложностью технологии, уровнем автоматизации, объемом производства, темпами обновления и т.д. В качестве примера приведем Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2005 г. № ГКПИ05823, которым жалобы Б. и ее представителей Калиниченко В.И. и Калиниченко В.А. на решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 25 мая 2005 г. о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи Девятого арбитражного апелляционного суда оставлены без удовлетворения.

Основанием наложения дисциплинарного взыскания на Б. явились следующие обстоятельства: сознательное изменение ею текста постановления по делу № А40-39644/04-14-405 на собственном ноутбуке и последующем перенесении его на съемный диск для распечатывания. При этом в результате компьютерного сбоя был загружен незавершенный файл с подобным именем, ранее оставшимся на стационарном компьютере.

Социальная неопределенность диктуется стремлением людей образовывать социальные связи и помогать друг другу. Люди ведут себя в соответствии с взаимно принятыми обязательствами, служебными отношениями, ролями, стимулами, конфликтами, традициями и т.п. Структура таких взаимоотношений не определена. В качестве примера, когда социальная неопределенность повлияла на исход дела, можно привести Кассационное Определение от 22 ноября 2005 г. № 74-о05-22сп, в котором оспаривается приговор суда субъекта РФ в связи с тем, что при формировании коллегии присяжных заседателей не были соблюдены требования закона (один из кандидатов скрыл свои родственные связи с другими кандидатом в присяжные заседатели, а одному из кандидатов в присяжные заседатели стороной защиты был заявлен немотивированный отвод, который был удовлетворен)26.

Таким образом, сказанное свидетельствует о наличии неопределенности исхода, а, следовательно, для того, чтобы свести существующие в этой области риски к минимуму и сделать механизм защиты прав человека более эффективным, считаем необходимым введение в научный оборот понятия «правозащитные риски», а также детальное исследование сущности его конституционно-правового содержания.

Резюмируя сказанное, отметим, что правозащитный риск как и риск в традиционном понимании выражает вероятность случайного возникновения нежелательного, неблагоприятного события, связанного с нарушением прав и свобод человека и гражданина и влекущего за собой в этой связи соответствующий ущерб.

Список литературы 1. Работа выполнена в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг.»; Мероприятие 1.3.1 Проведение научных исследований молодыми учеными – кандидатами наук.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

Решение от 12 сентября 2006 г. № ГКПИ06-934; Определение Верховного Суда РФ от 5 июля 2006 № 14-Г06-10; Определение Верховного Суда РФ от 5 июля 2006 № 73-Г06-9; Определение Верховного Суда РФ от 22 марта 2006 № 5-Г06-2.

Документ опубликован не был // www.consultant.ru НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. от 30 декабря 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

5. Федеральный закон РФ от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3682.

6. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56.

7. Положение «О порядке расчета кредитными организациями размера рыночных рисков» Утв. ЦБ РФ 24сентября 1999 г. № 89-п // Вестник Банка России. – 1999. – № 60.

8. Письмо Центрального Банка РФ от 23 июня 2004 г. № 70-Т «О типичных банковских рисках» // Вестник Банка России. – 2004. – № 38.

9. Письмо Центрального Банка РФ от 30 июня 2005 г. № 92-Т «Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах» // Бизнес и банки. – 2005, № 29.

10. Кассационное Определение от 22 ноября 2005 г. № 74-о05-22сп // www.consultant.ru 11. Определение Верховного Суда РФ от 22 марта 2006 № 5-Г06-2 // www.consultant.ru 12. Определение Верховного Суда РФ от 5 июля 2006 № 14-Г06-10 // www.consultant.ru 13. Определение Верховного Суда РФ от 5 июля 2006 № 73-Г06-9 // www.consultant.ru 14. Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации:

игры и правила новой эпохи. – М.: ИНФРА-М, 2000.

15. Бутяев А.Г. Макроэкономические детерминанты государственной политики России по минимизации интеграционных экономических рисков. Монография. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2007.

16. Голубева О.Н. риск как экономическая категория // Вестник СПбГУ. – 1993. – Вып. 1(5).

17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред.

Е.Н. Сидоренко. – М.: Юрайт-Издат, 2005.

18. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред.

А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.

19. Лиховидов К. Риск как условие дифференциации объема и мер юридической ответственности // Законность. – 2001. – № 12.

20. Луман Н. Понятие риска // THESIS. – 1994. – № 5.

21. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина: Опыт системного конституционного осмысления. Монография. – Ростов н/Д: Ростиздат, 2003. – С.361.

22. Мелкодумов Я.С. экономическая эффективность инвестиций. – М.: ИКЦ «ДИС», 1997.

23. Романов В.О. Понятие рисков и их классификация как основной элемент теории рисков // Инвестиции в России. – 2000. – №12. – С. 41-43.

24. Сокол П.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

25. Толковый словарь рыночной экономики / Под ред. Ф.А. Крутикова. – М.: Глория, 1993.

26. Финансовый менеджмент / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Финансы, 1997.

27. Фофанов В.А. Особенности организации системы материальной ответственности в Российской Федерации // Право и экономика. – 2006. – № 9.

28. Челноков В.А. Банки и банковские операции: Букварь кредитования. Технология банковский ссуд. Околобанковское рыночное пространство. – М.: Антидор, 1996.

CONCEPT AND NATURE OF RISK OF HUMAN RIGHTS The paper presents the analysis of the diversity of approaches A.E. NOVIKOVA to the definition of «risk» and its demand for the various branches of knowledge. The author has presented arguments in favor of the Belgorod National Research separation of human rights risks in their determination and specifiUniversity cation of the entity.

e-mail: alevtina2010@yandex.ru Key words: risk, chance, human rights, the protection guaranteed by the acceptance, human uncertainty, technical uncertainty, the social uncertainty, a human rights risk minimization.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск УДК –342.К ВОПРОСУ ОБ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В данной статье на основе анализа разнообразных правовых исА.В. ЦЫГАНКОВ точников исследуются основные проблемы законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РосКурский институт сийской Федерации. Особое внимание уделено рассмотрению понягосударственной тийного аппарата данного законодательства. Автор вносит предложеи муниципальной службы ния, связанные с систематизацией основных проблем законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданстe-mail: artur-chi@mail.ru ва в Российской Федерации.

Ключевые слова: иностранный гражданин; лицо без гражданства; проблема; пробел; противоречие; правовое положение; Российская Федерация; законодательство.

Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства имеют общественную значимость в современной России в силу ряда причин.

Одной из них является ситуация, сложившаяся на российском рынке труда в связи с происходящими демографическими и миграционными процессами.

С одной стороны, в соответствии со средним вариантом прогноза Федеральной службы государственной статистики в ближайшие два десятилетия в Российской Федерации численность населения в трудоспособном возрасте будет неуклонно снижаться. К 2031 г. данный показатель составит 76175,6 тыс. чел., что на 10295 тыс. чел. меньше, чем ожидается к 2012 году1. Подобная ситуация может вызвать дефицит рабочей силы, а следовательно возрастет потребность в иностранных работниках.

С другой стороны, следует отметить, что значительное число иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляют незаконно трудовую деятельность на территории России. Согласно различным оценкам, объем нелегальной иностранной рабочей силы в нашей стране составляет от 5 до 15 млн. чел. При этом нужно учитывать, что нелегальная миграция, в том числе и трудовая, способна оказывать существенное негативное влияние на национальную безопасность России, порождая угрозы ее экономическим основам, а также общественному порядку и социальной стабильности.

Законодательство Российской Федерации, регламентирующее правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, подвержено частым изменениям.

Практика его применения, вопреки конституционным предписаниям о равенстве всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), отличается противоречивостью.

Все вышесказанное предопределяет потребность в комплексном научнотеоретическом исследовании особенностей правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в современной России, ориентированном на выявление основных проблем в этой сфере, а также на подготовку предложений по их разрешению.

Начиная рассмотрение основных проблем действующего отечественного законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, обратим внимание на следующее. Некоторые исследователи, и в частности Е.С. Самарина, отмечают, что продолжают оставаться недостаточно исследованными основные понятия, раскрывающие правовое положение данных лиц, не изучены внутренние линии между ниОфициальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

// http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn3.htm.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск ми, не выработан единый терминологический подход2. Вместе с тем, важно учитывать, что понятийный аппарат вышеуказанного законодательства имеет крайне важное значение. Помимо всего прочего, он позволяет точнее определять конкретные субъекты, на которые распространяются соответствующие правовые нормы.

Начнем с того, что обратимся к легальному определению понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», которые даны в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»3. Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Важно отметить, что в юридической литературе по отношению к рассматриваемым нами лицам довольно часто употребляется понятие «иностранец». Как отмечает Ю.В. Герасименко, в научных изданиях и учебном обиходе термин «иностранец» используется в разных значениях – в широком и узком. В широком значении «иностранцы» – это все те лица, которые не являются гражданами государства пребывания, а в узком – лица, находящиеся на территории страны, но имеющие гражданство другого государства.

При этом автор обращает внимание, что мнение о рассмотрении понятия «иностранец» как родового понятия, охватывающего две категории лиц: «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», распространилось после принятия Конституции СССР 1977 года.

В тексте Конституции в результате некой технико-юридической погрешности, допущенной законодателем, термин «иностранец» использовался для краткого обозначения иностранных граждан и лиц без гражданства4.

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 78 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.