WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 78 |

В пользу этого суждения свидетельствует значимость данного права, его связанность с конституционными принципами народного суверенитета, представительной демократии, народовластия. Отсутствие в перечне конституционных прав и свобод (глава 2 Конституции Российской Федерации) исследуемого субъективного права не может ставить под сомнение его конституционно-правовую природу в силу требований части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Кроме того, право граждан на политическую безопасность можно вывести из нормативного содержания статьи 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления.

Отнесение права граждан на политическую безопасность к числу конституционных прав и свобод требует его квалификации в качестве субъективного права того или иного вида. В современной науке конституционного права сложились различные подходы к классификации прав и свобод человека и гражданина. Наиболее распространенным является выделение личных (гражданских), политических и социально-экономических прав и свобод20. Некоторые авторы предпочитают более подробную классификацию, разграничивая экономические и социально-культурные права21. С.А. Авакьян выделяет права и свободы: личные (в области личной жизни и индивидуальной свободы), публичнополитические (в публично-политической сфере), социально-экономические (в социально-экономической сфере), а также права по защите других прав и свобод22. Встречается классификация прав и свобод человека и гражданина по иным критериям: выделяют права человека и права гражданина; индивидуальные и коллективные права; права естественные и производные от них; права основные (конституционные) и дополнительные (конкретизирующие)23. С исторических позиций выделяют права и свободы первого поколения (XVIII – XIX в.в.), второго поколения (XX в.), а также права третьего поколения, формирующиеся в наши дни24.

С точки зрения содержания прав и свобод, на наш взгляд, право на политическую безопасность следует относить к категории политических или публично-политических прав третьего поколения. Об этом свидетельствует тесная взаимосвязь права на политическую безопасность с другими политическими правами и свободами, их общая политико-правовая природа, опирающаяся на принципы конституционной демократии, а также тот факт, что право граждан на политическую безопасность конституируется лишь в последнее время.

Список литературы 1. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование: проблемы теории и практики. Волгоград: ВА МВД РФ, 2004.

2. Анохин В.С. Обеспечение безопасности и эффективной защиты прав и законных интересов предпринимателей// Правовая наука и реформа юридического образования. Вып. 22. Свобода и государственное регулирование: соотношение, правовые гарантии, практика осуществления/ Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: ВГУ, 2009.

3. Астафичев П.А. Реализация прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах: проблемы соотношения унификации и дифференциации// Актуальные проблемы совершенствования законотворческой деятельности в условиях модернизации экономики, См.: Анохин В.С. Обеспечение безопасности и эффективной защиты прав и законных интересов предпринимателей // Правовая наука и реформа юридического образования. Вып. 22. Свобода и государственное регулирование: соотношение, правовые гарантии, практика осуществления/ Под ред.

Ю.Н. Старилова. Воронеж: ВГУ, 2009. – С. 7.

См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995. – С. 197.

См.: Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995. – С. 123–124.

См.: Конституционное право. Энциклопедический словарь/ Отв. ред. и рук. авт. колл.

С.А. Авакьян. М., 2001. – С. 407–408.

См.: Конституционное право/ Отв. ред. В.В.Лазарев. М., 1999. С. 141; Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2002. – С. 96.

См., например: Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е.Чиркин. М., 2002. – С. 133.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск проведения активной социальной политики и реформирования политической системы общества.

Орел: Образование и общество, 2010.

4. Богданова Н.А. Конституционное право. Общая часть. М.: ПЕР СЭ, 2005.

5. Бондарь Н.С. Самоуправление как «демократия малых пространств»: баланс власти и свободы// Меняясь сам, изменял мир к лучшему: Материалы научной конференции, посвященной памяти Г.В. Барабашева / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: МГУ, 2005.

6. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус Парламента Российской Федерации:

Дисс… докт. юрид. наук. М., 2000.

7. Дармокрик В.Ф. К вопросу о политической безопасности: теоретический аспект// Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 3.

8. Ермаков В.Г. Изменение Конституции РФ: необходимость или преждевременность// Парламентаризм в России: история и современность. Елец: ЕГУ, 2006.

9. Кабышев В.Т., Заметина Т.В., Пихов А.Х. Конституционно-правовые вопросы модернизации федеративных отношений на Северном Кавказе// Конституционное развитие России. Вып.

11. Саратов: СГАП, 2010. С. 147.

10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.

11. Конституционное право. Энциклопедический словарь/ Отв. ред. и рук. авт. колл.

С.А. Авакьян. М., 2001.

12. Конституционное право/ Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

13. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Том 1. Введение и общая часть. СПб, 1908.

14. Пашин А.Л. Глобализация проблематики конституционно-правового обеспечения безопасности политической системы и личности // Научные труды РАЮН. 2009. Т. 1.

15. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 1 декабря.

16. Сравнительное конституционное право/ Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2002.

17. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2002.

18. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995.

19. Чиркин В.Е. Социальное государство: единство индикаторов экономики, политики и права// Российская государственность в начале XXI века: тенденции, проблемы, перспективы/ Отв. ред. С.И. Некрасов. М.: ГУУ, 2008.

20. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. с послед. изм.

// СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2010. № 30. Ст. 3995.

21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. с послед. изм. // СЗ РФ.

1996. № 25. Ст. 2954. 1998. № 26. Ст. 3012; 2010. № 31. Ст. 4193.

22. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. с послед. изм. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2010. № 23. Ст. 2798.

23. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. с послед. изм. // СЗ РФ. 2001. № 1. Ст. 1; 2010. № 32. Ст. 4298.

24. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. с послед. изм. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148;. 2010. № 27. Ст. 3430.

25. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. с послед. изм.// СЗ РФ. 2002.

№ 24. Ст. 2253; 2010. № 31. Ст. 4191.

26. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

CONCEPT AND CONTENT OF CONSTITUTIONAL RIGHT FOR THE POLITICAL SECURITY In the modern Russian state we face the increasing of the importance of political security as one of the priorities of the functioning of state and municipal agencies D.S. VOROBYEV in protecting the interests of the individual, society and state. The political system provides the mechanism of constitutional regulation of social relations, including the definition of subjective rights and duties of subjects of legal relations. Such rights, in Belgorod National Research my opinion, are appropriate assignment rights of citizens to political security.

University Key words: human rights, constitutional right for political security, the political system, public associations, meetings, rallies, demonstrations, marches, picketing.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск УДК 321 (091); 34 (091) СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ДОРЕВОЛЮЦИОННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В статье исследуется проблема развития законодательства о М.В. ЛЕВШУК пенсионном обеспечении в аспекте становления правовой основы пенсионного обеспечения, как самого значимого вида социального Белгородский государственный национальный исследовательский обеспечения, в хронологических рамках XIX века и начала XX века – университет вплоть до 1917 года.

e-mail:lmv18@mail.ru Ключевые слова: становление правовой основы; дореволюционное государственное пенсионное обеспечение.

Актуальность проблемы развития законодательства о пенсионном обеспечении в России обусловлена необходимостью модернизации и оптимизации современной системы государственного пенсионного обеспечения. Мы попытаемся исследовать данную проблему в аспекте становления правовой основы пенсионного обеспечения, как самого значимого вида социального обеспечения, в хронологических рамках XIX века и начала XX века – вплоть до 1917 года.

В XIX веке государственно-организованная помощь нетрудоспособным гражданам в России отсутствовала, основной формой обеспечения таких граждан была благотворительность. Пенсионное обеспечение в форме благотворительности осуществлялось состоятельными гражданами, которые в этих целях учреждали капитал, из которого выдавались пособия нуждающимся работникам. Правовой основой такого обеспечения являлись Положения Комитета Министров Российской империи об учреждении капитала и об утверждении Положения о названном капитале. Рассмотрим Высочайшее утвержденное 4 марта 1884 года Положение Комитета Министров «Об учреждении капитала имени потомственного гражданина Михаила Александровича Сибирякова для вспомоществования приисковым рабочим Якутской области»1 и утвержденное с высочайшего повеления Государя Императора Министром Государственных имуществ 15 марта 1894 года Положение о названном капитале. Право на получение пособия из капитала предоставлялось рабочим, получившим увечье на золотых промыслах или потерявшим здоровье и силы на приисковых работах и вследствие этого неспособных к пропитанию собственным трудом;

семействам рабочих, упомянутых выше, и кроме того, семействам рабочих, лишившихся жизни на золотых промыслах как от болезней, так и вследствие особых несчастных случаев. Право на пособие сохранялось и у тех из пострадавших или их семейств, которые пострадали по собственной неосторожности. Те же лица, которые распоряжались работами и надзирали над рабочими, не имели права на пособия из вышеназванного капитала. Несмотря на то, что в Положении еще не было четкой регламентации порядка назначения пособий и сроков рассмотрения прошений об их назначении, пособия уже были дифференцированы в зависимости от продолжительности их выплаты на два вида: единовременные – пособия, и продолжительные или постоянные – пенсии. Слово «pensio» переводится латинского языка как «платеж». В XIX веке пенсиями называли не производимые государством выплаты (в виду отсутствия таковых), а обязательные периодически продолжительные или постоянные платежи, производимые в пользу нетрудоспособных индивидов или семей умерших рабочих. Таким образом, и частная, и общественная благотворительность не были детально регламентированы со стороны государства.

Получение пенсионного обеспечения от государства в России на протяжении длительного срока, начиная с XVIII века, имели лишь чиновники некоторых ведомств и ли Об учреждении капитала имени потомственного почетного гражданина М.А. Сибирякова для вспомоществования приисковым рабочим Якутской области и об утверждении Положения о названном капитале. // Полное собрание законов Российской империи. Т. 14. № 10403.

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ Серия Философия. Социология. Право.

2011. № 14 (109). Выпуск ца, получившие увечья вследствие исполнения обязанностей военной службы и их семьи в случае смерти вышеназванных лиц на основании специального законодательства. К специальному законодательству относится утвержденный 6 декабря 1827 году Устав о пенсиях и единовременных пособиях2 государственным (военным и гражданским) служащим, явившийся одной из первых попыток со стороны государства по регулированию пенсионного обеспечения, если не всего населения, то некоторых его категорий. Устав состоял из трех частей. Первая часть регламентировала правила для назначения пенсий и пособий и содержала четыре главы: «Положение общие», «О разных родах пенсий», «О пенсиях и пособиях военным», «О пенсиях и пособиях по Гражданской части». Вторая часть Устава регулировала пенсии и пособия вдовам и детям классных Чиновников. Третья часть Устава касалась производства пенсий и пособий и состояла из пяти глав: «О испрошении пенсий и пособий», «О свидетельствах», «О назначении пенсий и пособий», «О действии сего Устава». В соответствии с Уставом, лица, близкие к царскому двору, получали пенсии в размерах, устанавливаемых единоличным решением царя, и доходивших до 12 000 рублей в год. Другие чиновники, в зависимости от служебного положения, получали от 300 до 4 000 рублей в год. На основании актов царского правительства пенсиями и пособиями обеспечивались также чины полиции и их семьи3. Правила назначения пенсий и пособий чиновникам различных ведомств устанавливались особыми Уставами, содержавшимися в Своде Уставов о службе гражданской4. Согласно ст. 1 Устава о пенсиях и единовременных пособиях, «в награду трудов, подъемлемых на государственной и общественной службе, сверх различных почестей и окладов содержания установлены: 1) пенсии и единовременные пособия за долговременное и беспорочное прохождение оной; 2) постоянные и единовременные пособия, назначаемые не по уважению к одним летам службы, но из внимания к особенному усердию в исполнении должностей и к происшедшим от того болезненным припадкам, не позволяющим продолжать службу временно и продолжительно»5. «Примерное расписание окладов для определения пенсий гражданским чиновникам по их должностям»6, которым устанавливались девять разрядов пенсий, являлось приложением к Уставу 1827 года. Вдовам и сиротам гражданских служащих так же гарантировалось пенсионное обеспечение со стороны государства.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 78 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.