WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 32 |

f) сборов, которые могут взиматься за предоставление информации для коммерческих целей;

g) мер, которые должен принимать государственный орган для консультаций с третьей стороной, прежде чем предоставить доступ к информации, полученной им от этой стороны;

h) направляемых на основании настоящего Закона запросов о доступе к информации, касающейся личных дел заявителя, не подпадающей под понятие персональных данных в значении статьи 1 (1) Закона 1998 о защите персональных данных, запросы в отношении доступа к которым направляются в соответствии со статьей 7 названного Закона;

i) процедуры, которой руководствуется Уполномоченный при проведении расследования, проводимого на основании статьи 7 (3);

j) документации, которую государственные органы обязаны вести, и информации, которую они обязаны направлять Государственному Секретарю в связи с применением настоящего Закона; и к) должностного оклада и расходов Уполномоченного.

2. Полномочия по изданию предписаний осуществляются посредством делегированных законодательных актов, и ни один из таких актов не должен приниматься до тех пор, пока его проект не будет представлен в каждую из Палат Парламентаи не будет одобрен ее резолюцией.

X. Интерпретация В настоящем Законе "суд" означает а) применительно к Англии и Уэльсу – Высокий суд;

b) применительно к Шотландии – Суд сессий;

с) применительно к Северной Ирландии – Высокий суд Северной Ирландии;

"официальная информация" означает информацию в любой форме, накапливаемую государственным органом в связи с его функциями;

информация считается накапливаемой, если она находится во владении, под контролем или в компетенции государственного органа;

"государственный орган" означает а) правительственное ведомство или исполнительный орган;

b) национализированную промышленность или юридическое лицо публичного права;

с) учреждение здравоохранения в значении статьи 2(4) Закона года о Комиссии по здравоохранению;

d) любой другой орган или организация, подпадающие под контроль Главного ревизора и аудитора в силу статьи 6 Закона 1983 года о государственном аудите;

е) любая другая организация применительно к тем функциям, которые она выполняет от имени Короны;

f) орган местного самоуправления;

g) любая организация, которая полностью или частично учреждена по распоряжению Её Величества, государственного министра или государственного органа;

h) любая организация, которая (i) создана на основании прерогативы Её Величества, закона, правительственного декрета, приказа, изданного на основании закона или в ином порядке государственным министром, действующим в пределах своей компетенции, правительственным ведомством или государственным органом; и (ii) финансируется не менее чем наполовину за счет средств, выделяемых Парламентом, за счет налогов, пошлин и сборов любого вида, установленных законодательным актом или на его основании, или более чем из одного из этих источников;

i) любая другая организация, выполняющая государственную функцию или выступающая от имени государственного органа.

XI. Финансирование Подлежат выплате из средств, выделяемых Парламентом а) любые затраты Государственного Секретаря, произведенные на основнании настоящего Закона; и b) любое увеличение расходов государственных органов в результате выполнения положений настоящего Закона.

XII. Краткое наименование и пр.

Настоящий Закон а) может именоваться как Закон 1999 года "О свободе информации";

b) вступает в силу 1 января 2000 года;

с) распространяется на Северную Ирландию; и d) создает обязанности для Короны.

ПРАКТИЧЕСКИЙ КОДЕКС ДОСТУПА К ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ Часть I ЦЕЛЬ 1. Данный практический Кодекс направлен на поддержку политики правительства по Гражданской хартии расширенного доступа к официальной информации (далее Гражданская хартия) и удовлетворение разумных (резонных) информационных запросов. Такой подход к раскрытию информации предполагает, что информация по общему правилу должна быть открыта, кроме тех случаев, когда её раскрытие противоречит государственным и иным интересам, определенным во второй части данного Кодекса.

2. Цели – улучшить процессы демократизации и выработки политических решений через расширение доступа к данным и результатам исследований, которые обеспечивают основу для обсуждения предложенного политического курса;

– защитить интересы отдельных лиц и кампаний, гарантируя юридические мотивировки административных решений, за исключением случаев, когда есть противоположные предоставленные законом правомочия или установившиеся обычаи;

– поддержать и расширить принцип гласного осуществления общественных услуг в соответствии с Гражданской хартией.

Эти цели уравновешиваются необходимостью:

– поддерживать высокий уровень осмотрительности при гарантировании конфиденциальности личной и коммерчески секретной информации;

– сохранять конфиденциальность в случае, если раскрытие информации противоречит государственным интересам или нарушает неприкосновенность личной жизни или секреты третьей стороны в соответствие с требованиями закона и второй части настоящего Кодекса.

ИНФОРМАЦИЯ, КОТОРУЮ ПРАВИТЕЛЬСТВО БУДЕТ ПУБЛИКОВАТЬ 3. В соответствие с исключениями, предусмотренными во второй части, Кодекс поручает министерствам (департаментам, ведомствам) и иным государственным органам под юрисдикцией парламентского уполномоченного по административным вопросам (омбудсмена):

I. публиковать данные и их анализ, которые Правительство оценило как существенные и значимые в ходе выработки важных политических решений; подобная информация становится доступной, после принятия такого рода решений;

II. публиковать или иным образом обнародовать в соответствие с Кодексом пояснительный материал к уже принятым решениям министерств, затрагивающим интересы широкой общественности (включая те постановления, процедуры, внутреннее уведомление должностных лиц и тому подобные официальные сведения, которые могли бы помочь лучше понять действия министерств, затрагивающие интересы широкой общественности), кроме тех случаев, когда их публикация может нанести ущерб делу, которое должно было бы остаться строго конфиденциальным в соответствие с нормами второй части Кодекса;

III. предоставить юридические мотивировки административных решений тем, кто от них пострадал;

IV. публиковать в соответствии с Гражданской хартией:

– полную информацию о том, как оказываются общественные услуги, сколько они стоят, кто отвечает за них и какие процедуры по возможным подаче иска и возмещению ущерба в связи с их осуществлением можно будет предпринять;

– полную и, где возможно, сопоставимую информацию, о том, какие именно услуги предоставляются, каковы их цели, каков предполагаемый уровень услуг, и какие результаты на этом поприще были достигнуты.

V. публиковать, в ответ на специальные запросы, информацию, имеющую отношение к проводимой ими политике, предпринимаемым ими действиям и принимаемым ими решениям, а также другие материалы, относящиеся к их сфере деятельности.

4. В отличие от предоставления аналитической информации министерства (департаменты, ведомства) не обязаны предоставлять в ответ на запрос уже опубликованные ранее документы. Кодекс не требует от министерств добывать информацию, которой они не владеют, предоставлять информацию, которая уже была опубликована, или давать информацию, предоставление которой входит в обязанности соответствующих служб (например, пресс–служб), кроме как через эти службы.

ОТВЕТЫ НА ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЗАПРОСЫ 5. Информация предоставляется в разумные сроки. Контрольное время ответа на так называемые лёгкие информационные запросы составляет рабочих дней после их получения. Этот срок может быть увеличен, если потребуется провести значительный поиск и сопоставление материала. В случае, если в соответствии с условиями Кодекса информация не может быть предоставлена, то этому необходимо дать соответствующее объяснение.

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ 6. Кодекс применяется к тем правительственным министерствам (департаментам, ведомствам) и другим организациям, которые находятся в пределах юрисдикции омбудсмена (как определено в приложении втором к Закону о статусе члена парламентского комитета от 1967 года). Кодекс применяется к органам министерств, а также к функциям, выполняемым от имени министерства или другого государственного органа иными подрядчиками (контрагентами). Служба безопасности и Служба разведки не попадают в сферу действия настоящего Кодекса, то же самое касается полученной от них информации, или информации, имеющей какое–либо отношение к ним.

РАСЦЕНКИ 7. Министерства, учреждения и государственные органы готовят собственные расценки, определяющие размер платы за предоставление информации. Детали расценок за предоставление информации можно узнать, послав соответствующий запрос в министерства. Основу расценок составляет базовая цена за рассмотрение простого информационного запроса. При рассмотрении сложного запроса, требующего больших поисков или обработки и сопоставления информации, может быть назначена дополнительная цена в пределах разумного.

СВЯЗЬ СО СТАТУТНЫМИ (ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ ЗАКОНОМ) ПРАВАМИ ДОСТУПА 8. Данный Кодекс является нестатутным Актом и не может действовать вопреки нормам, содержащимся в соответствующих статутах, касающихся доступа к информации или документам (также он не может действовать вопреки запретам, установленным в статутах, устанавливающих ответственность за разглашение информации). Там, где поиск информации определяется установленным в соответствующем законе правомочием, эти правомочия имеют приоритет над нормами Кодекса. В Великобритании уже действуют конкретные законы, дающие право доступа к медицинским записям, а также к записям, касающимся здоровья и образования; к личным документам, хранящимся в ведомствах органов местной власти, отвечающих за социальное обслуживание и жилищное строительство; к персональным данным, хранящимся в электронном виде. Кроме того существует законодательно закрепленное право доступа к информации о состоянии окружающей среды. Контроль омбудсмена за реализацией такого рода прав (установленных в законах) не предусмотрен.

В "Белой книге" по вопросу открытого (гласного) правления (ст. 2290) закреплены два новых расширенных правомочия, касающихся доступа к информации:

– право доступа к личным документам, глава 5;

– право доступа к информации, касающейся здоровья и безопасности, глава 6.

В тех областях, где право доступа к информации сформулировано на уровне законопроекта, доступ к потребной информации может осуществляться в соответствие с Кодексом, однако в этом случае Кодекс не дает доступа к подлинным документам(оригиналам) или личным архивам.

ДОКУМЕНТЫ ПУБЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА 9. Кодекс не предназначен для действий вопреки предписаниям закона о доступе к документам публичного характера, которым около 30 лет. По статье 12(3) Закона о статусе члена парламентского комитета от 1967 года от омбудсмена не требуется подвергать сомнению существо (достоинства) решения, если оно принято при правильном ведении дел правительственным министерством (департаментом, ведомством) или другой организацией при осуществлении их дискреционных прав. Решения по документам личного характера, принятые в Англии и Уэльсе Лордом–канцлером, или в Шотландии и Северной Ирландии министром, являются дискреционными решениями.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА СУДОВ, ТРИБУНАЛОВ ИЛИ СУДЕБНЫХ СЛЕДСТВИЙ 10. По общему правилу Кодекс применяется к отношениям в связи с информацией, имеющейся у структур правительства. К отношениям в связи с информацией, имеющейся у судов или содержащейся в судебных документах, он не применяется. (Понятие "суд" включает в себя трибуналы, судебные следствия и правоприменение (в) Северной Ирландии ведомством по судебным решениям). Однако существующая практика неразглашения случаев раскрытия информации перед судами, трибуналами и судебными следствиями продолжает действовать.

РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ 11. Жалобы на то, что не была предоставлена информация, которая должна быть предоставлена в соответствие с Кодексом, или на то, что были запрошены слишком высокие цены, в первую очередь должны быть поданы в соответствующее министерство (департамент, ведомство) или организацию, которые имеют к этому отношение. Если проситель остался неудовлетворённым их ответом, жалобы можно подать омбудсмену через члена Палаты Общин. Жалобы будут рассмотрены по усмотрению омбудсмена в соответствие с процессуальными нормами, предусмотренными в упоминавшемся (см. например ст. 6, 9) законе от 1967 года.

Часть II ОСНОВАНИЯ ДЛЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ Следующие категории информации являются исключениями из обязательств данного Кодекса предоставлять информацию. В тех категориях, которые относятся к нанесению ущерба или созданию предубеждения, применяется положение о том, что информация может быть разглашена, если только ущерб от её разглашения не перевешивает общественный интерес в том, чтобы информация была обнародована.

Ссылки на нанесение ущерба или создание компромата включают как действительное нанесение ущерба или создание компромата, так и риск или обоснованную вероятность того, что будет нанесён ущерб или создан компромат. В подобных случаях надо учитывать, перевешивает ли нанесение ущерба или создание компромата при разглашении информации общественный интерес в том, чтобы эта информация была обнародована.

Исключения не будут несправедливо толковаться по отношению к физическим лицам.

1. Национальная безопасность, оборона и международные отношения А) Информация, разглашение которой причинит ущерб национальной безопасности и обороне.

Б) Информация, разглашение которой причинит ущерб ведению внешних дел и международных отношений.

В) Информация, полученная в конфиденциальном порядке от иностранных правительств, иностранных судов или международных организаций.

2. Внутренние переговоры и консультации Информация, разглашение которой причинит ущерб откровенности и прямоте внутренних переговоров, включая:

– процессуальные действия кабинета министров и его комитетов (комиссий);

– внутреннее мнение (заключение), совет, рекомендацию, консультацию и совещание (обсуждение);

– прогнозы и предположения, имеющие отношение к анализу внутренней политики; анализ условий выбора альтернативной политики и информацию, имеющую отношение к оценке отвергнутой политики;

– конфиденциальное сообщение между министерствами, государственными органами и иными регулятивными органами.

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 32 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.